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氯碱企业环境风险评级-环境风险评估技术指南.pdf

氯碱企业环境风险评级-环境风险评估技术指南

fly2291 2011-05-09 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《氯碱企业环境风险评级-环境风险评估技术指南pdf》,可适用于工程科技领域,主题内容包含附件:环境风险评估技术指南氯碱企业环境风险等级划分方法中华人民共和国环境保护部中国保险监督管理委员会二一年一月六日目录适用范围……………………………符等。

附件:环境风险评估技术指南氯碱企业环境风险等级划分方法中华人民共和国环境保护部中国保险监督管理委员会二一年一月六日目录适用范围…………………………………………………………………………………………规范性引用文件………………………………………………………………………………术语和定义………………………………………………………………………………………氯碱生产……………………………………………………………………………………聚氯乙烯生产……………………………………………………………………………氯产品………………………………………………………………………………………氯碱企业环境风险等级划分指标体系的层次和构成…………………………指标体系组成……………………………………………………………………………氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成图………………………………生产因素…………………………………………………………………………………………氯碱生产过程涉及到的化学品……………………………………………………氯碱生产的环境风险因子…………………………………………………………液氯生产的环境风险因子…………………………………………………………氯化氢合成和盐酸生产的环境风险因子……………………………………聚氯乙烯(PVC)生产的环境风险因子………………………………………其他氯产品的环境风险因子……………………………………………………环境风险因子综合分析……………………………………………………………厂址环境敏感性………………………………………………………………………………厂址是否位于重点流域地区……………………………………………………厂址是否位于专业化的化工园区内…………………………………………厂址是否位于饮用水水源上游等水环境敏感地区……………………是否按要求设置了卫生防护距离或大气环境防护距离………………总平面布置………………………………………………………………………………厂址环境敏感性综合分析…………………………………………………………环境风险管理…………………………………………………………………………………环境风险管理…………………………………………………………………………环境风险管理水平综合分析……………………………………………………事故应急救援…………………………………………………………………………………事故应急救援…………………………………………………………………………事故应急救援能力分析……………………………………………………………现场勘查…………………………………………………………………………………………环境风险等级划分…………………………………………………………………………附录一氯碱企业环境风险等级划分基准值评分方法…………………………附录二氯碱企业环境风险等级划分修正值评分方法…………………………附录三氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成………………………………适规术用范围本方法适用于以电解盐水生产碱(氢氧化钠或氢氧化钾)、氯气、氢气以及氯产品企业的环境风险等级划分。本方法为氯碱企业环境风险管理提供技术指导。范性引用文件本方法内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件其有效版本适用于本方法。《危险化学品安全管理条例》(国务院令第号)《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令第号)《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局令第号)《环境监测管理办法》(国家环境保护总局令第号)《化学事故应急救援管理办法》(原化工部化督发〔〕号)GB常用危险化学品储存通则HJT建设项目环境风险评价技术导则AQ安全评价通则AQ安全预评价导则GB电石乙炔法生产氯乙烯安全技术规程GB危险化学品重大危险源辨识语和定义氯碱企业的氯碱生产,系指以氯化钠为原料,采用隔膜电解法或离子膜电解法生产液碱(或固碱)、氢气和氯气(或液氯)的生产过程。聚氯乙烯生产,系指以氯气、电石乙烯为主要原料,采用电石法或乙烯氧氯化平衡法生产聚氯乙烯的生产过程。氯碱生产隔膜电解法隔膜电解法是指以氯化钠和水为原料电解槽的阳极与阴极之间设置多孔渗透性的隔膜电解时氯化钠溶液中的氯离子在阳极失去电子生成氯气并逸出氢离子在阴极得到电子生成氢气并逸出留在溶液中的氢氧根离子与钠离子形成碱溶液。离子膜电解法离子膜电解法是指以氯化钠和水为原料电解槽的阳极与阴极之间设置允许阳离子通过、阻止阴离子和气体通过的离子膜阳极室注入精制的氯化钠溶液电解时氯化钠溶液中的氯离子在阳极失去电子生成氯气并逸出阴极室注入碱液电解时水中氢离子在阴极得到电子生成氢气并逸出留在水中的氢氧根离子与穿过离子膜的钠离子形成碱溶液。聚氯乙烯生产电石法利用电石遇水生成乙炔的原理将乙炔与氯化氢合成制得氯乙烯单体再通过聚合反应使氯乙烯生成聚氯乙烯的生产方法。乙烯氧氯化平衡法乙烯与氯气为主要原料进行直接氯化、氧氯化反应生成二氯乙烷净化后的二氯乙烷经裂解生成氯乙烯和氯化氢氯乙烯精制后再生产聚氯乙烯。氯生氯产品以氯(液氯或氯气)为原料生产的产品称为氯产品。目前我国氯碱企业可生产的氯产品达余种主要产品达余种其中:无机氯产品余种、有机氯产品余种、含氯农药产品余种。碱企业环境风险等级划分指标体系的构成指标体系组成氯碱企业环境风险等级划分指标体系由两个部分组成,基准值和修正值(见附录一、附录二)其中:基准值是反映氯碱企业可能引发环境风险的生产因素、厂址环境敏感性等的普遍性、概括性指标是构成氯碱企业环境风险的内因性因素指标。修正值是反映氯碱企业环境风险管理水平和事故应急救援能力等的具体指标是构成氯碱企业环境风险的外因性因素指标。氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成图氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成图见附录三。产因素氯碱生产过程涉及到的化学品隔膜法生产氯碱工艺涉及到的化学品原料:氯化钠产品:固碱和液碱、氯气和液氯副产品:氢气、次氯酸钠、盐酸离子膜法生产氯碱工艺涉及到的化学品原料:氯化钠产品:固碱和液碱、氯气和液氯副产品:氢气、次氯酸钠、盐酸电石法生产聚氯乙烯工艺涉及到的化学品原料:氯气、氢气、电石、乙炔中间产品:氯乙烯、氯化氢产品:聚氯乙烯乙烯氧氯化法生产聚氯乙烯工艺涉及到的化学品原料:氯气、乙烯中间产品:氯乙烯、氯化氢、二氯乙烷产品:聚氯乙烯副产品:盐酸氯碱生产的环境风险因子隔膜法和离子膜法电解产品中的氯气是有毒气体氢气是易燃易爆气体因此隔膜法和离子膜法生产氯碱工艺涉及到的环境风险因子主要是氯气和氢气环境风险形式是氯气、氢气和氯化氢引发的次生伴生事故或风险。氯气及氢气的风险源主要是电解槽。电解槽氯气和氢气泄漏会引发环境事故。液氯生产的环境风险因子液氯是重要的氯产品之一氯气经压缩冷却转变为液氯其中液氯生产中使用氨作致冷剂的氨和氯一样均是有毒化学品。盐水电解过程中盐水中会从外部环境带入微量的铵盐、氨及含胺化合物并在电解过程中与阳极室的氯气或次氯酸钠反应生成爆炸性危险物三氯化氮。液氯生产涉及到的环境风险因子主要是氯、氨和三氯化氮环境风险形式是氯、氨和三氯化氮引发的次生伴生事故或风险。氯、氨和三氯化氮风险源主要是液氯灌装机、冷冻机等生产装置。液氯灌装机和冷冻机出现故障会造成氯、氨和三氯化氮泄漏进而引发三氯化氮爆炸造成严重的环境事故。氯化氢合成和盐酸生产的环境风险因子氢气在氯气中燃烧生成氯化氢水吸收氯化氢生成盐酸。氯化氢和盐酸均是强腐蚀性化学品。氯化氢合成和盐酸生产涉及到的环境风险因子主要是氯气、氢气和氯化氢环境风险形式是氯气、氢气和氯化氢引发的次生伴生事故或风险。氯气、氯化氢及氢气的风险源主要是合成炉、水吸收塔、碱液中和塔等生产装置。氯气和氢气的配比不当及设备故障是造成氯气、氢气和氯化氢泄漏、引发环境事故的主要原因。聚氯乙烯(PVC)生产的环境风险因子电石法生产氯乙烯的环境风险因子氯气、氢气和乙炔是电石法生产氯乙烯的原料其中:氯气是有毒气体氢气和乙炔是易燃易爆气体氯乙烯生产中使用的氯化汞(催化剂)是剧毒化学品。因此电石法生产氯乙烯工艺涉及到的环境风险因子主要是氯气、乙炔、氯乙烯和氯化汞环境风险形式是氯气、乙炔、氯乙烯和氯化汞引发的次生伴生事故或风险。氯气、乙炔、氯乙烯及氯化汞的风险源主要是电石法生产氯乙烯的生产装置。该生产装置的安全系统失灵、失效是造成氯气、氯乙烯和氯化汞泄漏、引发环境事故的主要原因。乙炔可以引发爆炸着火氯化汞泄漏可以造成严重的环境风险。乙烯氧氯化平衡法生产氯乙烯的环境风险因子氯气、乙烯是乙烯氧氯化平衡法生产氯乙烯的原料均是易燃易爆的化学品乙烯、氯乙烯生产的中间产物二氯乙烷是易燃易爆化学品、氯化氢是强腐蚀性化学品。因此乙烯氧氯化平衡法生产氯乙烯工艺涉及到的环境风险因子主要是氯气、乙烯以及中间产物二氯乙烷和氯化氢环境风险形式是氯气、乙烯及二氯乙烷、氯化氢引发的次生伴生事故或风险。氯气、乙烯及二氯乙烷、氯化氢的风险源主要是乙烯氧氯化平衡法生产氯乙烯的生产装置。该生产装置的安全系统失灵、失效是造成氯气、氯化氢泄漏引发环境事故的主要原因乙烯和二氯乙烷均可引发火灾、爆炸。聚氯乙烯聚合过程的环境风险因子氯乙烯是生产聚氯乙烯的原料。过氧化物类物质如过氧化二碳酸二(乙基)己酯(EHP)是生产聚氯乙烯的主要引发剂。氯乙烯泄漏可造成人员中毒引发火灾、爆炸EHP在以上即会自燃分解爆炸致使有害气体(如氯化氢)泄出。厂氯乙烯和过氧化物类物质的风险源主要是聚氯乙烯聚合的生产装置。该生产装置的安全系统失灵、失效以及过氧化物类物质储存或使用不当是造成氯乙烯和过氧化物类物质泄漏引发环境事故的主要原因。其他氯产品的环境风险因子液氯、盐酸和聚氯乙烯均是氯产品是氯碱企业生产的大宗氯产品。此外我国氯碱企业还生产许多其他的氯产品以氯为原料是所有氯产品生产的共同之处。据此本方法将氯(氯气或液氯)确定为其他氯产品的共性环境危险因子。环境风险因子综合分析氯碱企业环境风险因子由开展环境风险评估的机构通过现场勘查确定根据环境风险因子确定结果分析其污染后果(污染范围、污染持续时间、污染累积和可逆与否情况等)再结合该氯碱企业的产业政策相符性、清洁生产水平等因素对其内因性环境风险做出综合分析。现场勘查中若发现待查企业存在重大环境安全防范措施未落实或不到位则暂缓其环境风险等级划分待其环境安全防范措施全部落实后再对其进行环境风险等级划分。址环境敏感性厂址是否位于重点流域地区氯碱企业厂址若位于巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、辽河、松花江流域及长江三峡、黄河小浪底、黄河中上游、南水北调沿线等重点流域地区则其水环境风险的后果较其他地区更为严重。厂址是否位于专业化的化工园区内专业化的化工园区的基础设施(如:燃煤热电厂、自来水厂、污水处理厂、污水收集管网以及专业化的应急救援机构、设施等)齐全、配套、完整有利于氯碱企业防范、抵御、应对各类环境风险。厂址是否位于饮用水水源上游等水环境敏感地区氯碱企业厂址应避开集中式饮用水水源上游还应避开国土开发密度较高、环境承载能力较弱或水环境容量较小生态环境脆弱易发生严重水环境污染且需采取特别保护措施的地区。氯碱企业废水排放口下游公里范围内若有饮用水水源保护区则其环境敏感性显著增大。是否按要求设置了卫生防护距离或大气环境防护距离氯碱企业是否按国家的相关规定或环境影响评价批复文件的要求设置了卫生防护距离或大气环境防护距离。总平面布置氯碱企业总平面布置是否做到:()厂区总平面合理布置()厂区总平面布置符合防范环境风险的要求()厂区位置与周围的企业、车站、码头、交通干道、水源地、重要地面水体之间设置了符合要求的安全防护距离和防火距离。厂址环境敏感性综合分析氯碱企业厂址环境敏感性由开展环境风险评估的机构通过现场环勘查确定根据现场勘查结果对该氯碱企业厂址的环境敏感性做出综合分析。境风险管理环境风险管理环境风险管理是氯碱企业环境风险等级划分指标体系中的一级指标由综合管理、危险物品管理、重大危险源管理、生产设备检修管理、事故管理个二级指标组成。()综合管理通过环境保护主管部门的环境影响评价具有经批准的环境影响评价文件通过环境保护主管部门的建设项目竣工环境保护验收建立符合环境监测管理要求的污染源监测口及监测平台按要求实施监测建立企业环境监测台帐建立企业环境管理体系通过清洁生产审核实现污染物达标排放执行企业污染物排放总量控制生产区实行“雨污分流、清污分流”员工实行上岗培训和岗位培训。()危险化学品管理取得危险化学品安全生产许可证制定安全使用危险化学品的工艺规程和安全技术规程制定安全贮存危险化学品的安全技术规程制定安全运输危险化学品的安全技术规程制定安全处理危险化学品废弃物的安全技术规程建立符合危险化学品安全储存条件的仓库和储罐设置符合危险化学品安全运输条件的运输工具设置符合危险化学品废弃物安全处理条件的处理设施完成危险化学品安全评价。()重大危险源管理设置可燃物质报警装置设置有害物质报警装置设置即时摄像监控装置设置氯气负压吸收装置严格控制隔膜电解槽盐水液位确保隔膜质量控制隔膜电解盐水质量设立离子膜电解槽温、槽压报警讯号以及槽压联锁停电装置建立离子膜电解盐水二次精制的程控程序强化电解设施管道和设备的日常检查和维护确保电解设施氢气系统微正压控制氯气液化前的含水量及杂质严格执行液氯残液中三氯化氮控制指标液氯充装严格计量控制氯气液化前的纯度及含氢量强化冷冻机的日常检查和维护强化氯化氢和盐酸生产设备的日常检查和维护控制氯化氢生产中氯、氢比例确保氯化氢生产的水吸收塔和碱液中和塔完好确保氯化氢生产的水吸收塔和碱液中和塔完好确保氯化汞装置和设施完好防止二氯乙烷泄漏杜绝氯乙烯泄漏EHP冷藏(以下的冷库中)严格执行生产操作规程完成本企业重大危险源的申报和备案。()生产设备检修管理制定本企业生产设备安全检修措施建立本企业生产设备的安全管理制度。()事故管理制定本企业处理事故、追究责任的制度制定本企业分析事故、记取教训、总结经验的整套方法。环境风险管理水平综合分析氯碱企业环境风险管理水平由开展环境风险评估的机构通过现场勘查确定根据现场勘查结果对该氯碱企业的环境风险管理水平做出综合分析。事现环故应急救援事故应急救援事故应急救援是氯碱企业环境风险等级划分指标体系中的一级指标由事故应急救援预案和事故应急救援保障体系个二级指标组成。()事故应急救援预案制定事故应急救援预案定期举行事故应急救援预案演习。()事故应急救援保障体系建立事故应急救援领导机构建立事故应急救援保障体系。事故应急救援能力分析氯碱企业的事故应急救援能力由开展环境风险评估的机构通过现场勘查确定根据现场勘查结果对该氯碱企业的事故应急救援能力做出综合分析。场勘查氯碱企业环境风险等级划分工作由开展环境风险评估的机构承担通过现场勘查和评估根据勘查和评估报告对氯碱企业环境风险等级进行划分。境风险等级划分氯碱企业环境风险等级是以其环境风险管理水平、事故应急救援能力等外在性因素对其内因性环境风险(企业可能引发环境风险的生产因素、厂址的环境敏感性)进行修正而确定的即以修正值对基准值进行修正后得到氯碱企业环境风险的评分结果将其与环境风险等级进行比对即可确定该氯碱企业的环境风险等级。氯碱企业环境风险等级划分结果为氯碱企业环境风险管理提供技术指导。氯碱企业环境风险等级见表。表氯碱企业环境风险等级环境风险级别评价指标分值一级(风险很高)二级(风险较高)三级(风险偏高)四级(一般风险)五级(低风险)<注:氯碱企业环境风险等级划分的基准值和修正值的评分方法见附录一和附录二附录一:氯碱企业环境风险等级划分基准值评分方法序号环境风险因子工艺特点评分依据基准值(分)万ta以上万ta隔膜法万ta以下万ta以上万ta氯碱生产规模(以烧碱计)离子膜法万ta以下万ta以上万ta配套液氯生产的规模(以液氯计)万ta以下万ta以上万ta配套盐酸生产的规模(以盐酸计)万ta以下万ta以上万ta电石乙炔法万ta以下万ta以上万ta配套聚氯乙烯生产的规模(以PVC计)乙烯氧氯化法万ta以下万ta以上其他氯产品生产规模(以用氯量计)万ta及以下序号环境风险因子工艺特点评分依据基准值(分)远离居民区、地面水体等环境敏感对象距居民区、地面水体等环境敏感对象有一定距离厂址敏感性与居民区、地面水体等环境敏感对象相邻、紧靠或相距较近符合产业政策符合性基本符合较高清洁生产水平一般注:对于生产其他用氯产品的企业用氯量万t以上的企业每增加种用氯产品加分用氯量万t以下(含万t)的企业每增加种用氯产品加分。附录二:氯碱企业环境风险等级划分修正值评分方法序号环境风险管理和事故应急救援评价指标评分依据修正值(分)通过环境影响评价审查具有经批准的环境影响评价文件未通过+通过环境保护主管部门的竣工环境保护验收未通过+建立符合环境监测管理要求的污染源监测口及监测平台按要求实施监测建立企业环境监测台帐建立与否建立企业环境管理体系建立与否通过清洁生产审核通过与否实现污染物达标排放未实现+执行企业污染物排放总量控制未执行+生产区实行“雨污分流、清污分流”实行与否综合管理实行员工上岗培训和岗位培训实行与否取得危险化学品安全生产许可证取得与否制定安全使用危险化学品的工艺规程和安全技术规程制定与否制定安全贮存危险化学品的安全技术规程制定与否制定安全运输危险化学品的安全技术规程未制定+制定安全处理危险化学品废弃物的安全技术规程制定与否建立符合危险化学品安全储存条件的仓库和储罐建立与否危险化学品管理设置符合危险化学品安全运输条件的运输工具设置与否序号环境风险管理和事故应急救援评价指标评分依据修正值(分)设置符合危险化学品废弃物安全处理条件的处理设施设置与否危险化学品管理完成危险化学品安全评价未完成+设置可燃物质报警装置设置与否设置有害物质报警装置设置与否设置即时摄像监控装置设置与否设置氯气负压吸收装置设置与否严格控制隔膜电解槽盐水液位未控制+确保隔膜质量未确保+控制隔膜电解盐水质量未控制+设立离子膜电解槽温、槽压报警讯号以及槽压联锁停电装置未设立+建立离子膜电解盐水二次精制的程控程序未建立+强化电解设施管道和设备的日常检查和维护未强化+确保电解设施氢气系统微正压未确保+控制氯气液化前的含水量及杂质未控制+严格执行液氯残液中三氯化氮控制指标未执行+液氯充装严格计量未计量+控制氯气液化前的纯度及含氢量未控制+强化冷冻机的日常检查和维护未强化+强化氯化氢和盐酸生产设备的日常检查和维护未强化+控制氯化氢生产中氯、氢比例未控制+确保氯化氢生产的水吸收塔和碱液中和塔完好未确保+控制电石法PVC生产的次氯酸钠配制槽液位未控制+重大危险源管理确保氯化汞装置和设施完好未确保+序号环境风险管理和事故应急救援评价指标评分依据修正值(分)防止二氯乙烷泄漏未防止+杜绝氯乙烯泄漏未杜绝+EHP冷藏(以下的冷库中)未冷藏+严格执行生产操作规程执行与否重大危险源管理完成本企业重大危险源申报和备案完成与否制定设备安全检修措施制定与否生产设备检修管理建立设备检修安全管理制度建立与否制定本企业处理事故、追究责任的制度制定与否事故管理制定本企业分析事故、记取教训、总结经验的整套方法制定与否制定事故应急救援预案未制定+事故应急救援预案定期举行事故应急救援预案演习未举行+建立事故应急救援领导机构建立与否事故应急救援保障体系建立事故应急救援保障体系建立与否厂址环境敏感性是否位于重点流域等地区是否位于饮用水源上游产品结构生产因素总平面布置是否合理是否位于专业化的工业园区是否按要求设置了卫生防护距离或大气环境防护距离环境风险管理事故应急救援预案事故应急救援保障体系环境风险应急救援生产规模生产原料生产工艺产业政策基准值修正值事故管理生产设备检修管理综合管理重大危险源管理情况危险化学品管理清洁生产氯碱企业环境风险等级划分指标体系氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成附录三:氯碱企业环境风险等级划分方法适用范围规范性引用文件术语和定义氯碱企业环境风险等级划分指标体系的构成生产因素厂址环境敏感性环境风险管理事故应急救援现场勘查环境风险等级划分附录一:氯碱企业环境风险等级划分基准值评分方法附录二:氯碱企业环境风险等级划分修正值评分方法附录三:氯碱企业环境风险等级划分指标体系构成

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