国企改革：最大共识是没有共识

画 三 一 ⋯ ～ 国企改革 ： 最大共识是没有共识 《南 方 周 末 》报 道 ：在 李 荣 融 卸 任 第 一 任 国 资 委 主 任 的 第 一 个 周 末 ，京 城 一 批 经 济 学 家 、 法 学 家 ，以及 多 位 国 资 委 官 员 和 前 官 员 ，坐 在 一 起 就 国 企 的 下 一 步 改 革 展 开 了 激 烈 交 锋 。 这 次 交 锋 达 成 的 最 大 共 识 居 然 是 ，国 企 改 革 已 没 有 共 识 。在 关 于 国 企 改 革 的 几 乎 一 切 问 题 上 ，各 方 分 歧 难 以 弥合 。首 先 是 如何 评 价这 几 年 国企 增 长 的业 绩 。捍 卫 者 称 ，现 阶 段 国 有 经 济 尽 管 有 很 多 问 题 ，但 保 证 了 一 个 稳 定 的 执 政 基 础 。 对 中 国 整 个 转 轨 经 济 发 挥 了不 能 低 估 的 作 用 。批 评 者 则 认 为 ，国企 因 为 垄 断 ．因 为 享 受 了 政 府 在 土 地 、信 贷 、市 场 准 入 等 诸 多 方 面 的 特 殊 待 遇 而 “虚 胖 ”，其 结 果 是 ，直 接 导 致 了 收 入 分 配 更 大 的 不 公 ， 压 制 了 民 营 企 业 的 成 长 空 间 ．并 引 发 了 公 权 力 的 危 险 扩 张 。 批 评 者 认 为 ， 国 有 企 业 不 应 该 “做 大 做 强 ”，要 坚 定 地 退 出 一 般 竞 争 性 市 场 领 域 ，给 民营 企 业 让 出 舞 台 。而 且 ，如 果 退 的 话 ，必 须 修 宪 ，即 修 改 宪 法 所 规 定 的 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 经 济 制 度 是 “以 公 有 制 为 主 体 ”。 而 捍 卫 者 则 声 称 ，当 下 中 国 民 营 企 业 大 多 尚 未 走 出 家 族 管 理 模 式 。法 治 社 会 尚 未 成 熟 ，把 国 有 大 企 业 退 给 民 营 企 业 ． 只 会 导 致 更 具 权 贵 资 本 主 义 特 点 的 寡 头 经 济 。此 外 ，全球 竞 争 义 时 不 我 待 ， 在 培 养 中 国 企 业 国 际 竞 争 力 的 历 史 使 命 上 ． 央 企 责无 旁 贷 。还 有 人 称 ，国企 没必 要 退 ，要 让“国 有 企 业 ”去 意 识 形 态 化 。允 许 国企 和 其 他 所 有 制 企 业 一 起 参 与 市 场 竞 争 。第 三种 改 革 思 路 是 社 会 化 ，即通 过 社 会 化 实 现 “全 民所 有 ”。其 手 段 又 各 有 不 同 ，甚 至 截 然 相 反 ，既 有 继 续 实 行 国企 的股 份 制 改造 ，通 过 上 市 达 到 公 众 所 有 ．也 有 建 议 要 停 止 国 有 股 上 市 ，把 国 有 股 划 归 社 保 基 金 ，从 而 达 到 人 人 有 份 。 以上 所 有 这 些 分 歧 仍 是 表 面 ，根 本 上 的 不 同 或 许 在 于 理 念 或 信 仰 ，即 国有 体 制 和 市 场 经 济 兼 容 ，到 底 是 中 国 改 革 的 倒 退 ． 还 是 中 国 正 在 进 行 着 一 场 如 若 成 功 将 可 能 改 写 西 方 经 济 学 教 材 的 伟 大 实 践 ?似 乎 ，一 切 又 回 到 了原 点 。 罂考：中国改革开放已历经三十年并取 得 了举世 公认 的成 就 ．官 方承 认 这 应该 归功 于 由原 先 的计 划 经 济 转 向 了 市 场 经 济 。但 可 能 会 令 外 人 不 解 的 是 ，直 到 今 天 ，正 在 努 力 争 取 各 国 承 认 自 己 的 “完 全 市 场 经 济 ”地 位 的 我 们 ，迄 今 仍 对 国 有 企 ,3k的 职 能 定 位 未 能 形 成 共 识 。 或 如 上 述 报 道 所 言 ，在 国 企 改 革 问题上 ．“最大 的共识 是没有 共识 ”。一 方面 ， 我 们 的 宪 法和 中央文件 仍 然 坚持 “以公 有 制 (其 实主要 指 的 就 是 国有 制 )为 主 体 ”，在 实 践 上 则 坚 持 “政 府 主 导 ”；另 一 方 面 ．又 强 调 要 毫 不 动 摇 地 发 展 民 营 经 济 从 传 统 的 市 场 经 济 理 论 看 ．这 显 然 是 个 悖 论 。 但 更 大 的 悖 论 或 在 于 ：在 这 种 悖 论 之 下 ，中 国 仍 然 取 得 了 GDP 的 连 续 高增 长 。莫 非 ，世 界 上 真 的 存 在 这 样 一 种 体 系 ，可 以 让 “国 有 体 制 和 市 场 经济 兼 容 ”}莫非 ，这真 的是 我 们 独 一无二 的 创 新?对此 ．虽 有一 些 专 家给 出 自己的说 法 ， 但 官 方却 似乎 持 “只做 不说 ”的 态度 。在理 论 上 予 以 回 避 ． 以 邓 小 平 的 说 法 就 是 “不 争 论 ”。 最 重 要 的 是 ， 在 现 行 的 这 种 经 济 体 制 下 ．政 府 的 日子 过 得 很 不 错 ，既 控 制 了 经 济 命 脉 ，税 收 叉连 年 超 高增 长 ，外汇 储 备 更 是 高居 世 界 第 一 。 此 情 此 景 ，难 免 让 人 有 “理 论 是 灰 色 的 ”之 叹 ：或 亦 正 如 邓 小 平 所 言 ：“不 管 黑 猫 白猫 ，能 抓 老 鼠 的 就 是 好 猫 ”。 以 此 来 看 ，“最 大 的共 识是 没 有共 识 ”恰 是 现 实的 反 映 ，诚 如 黑 格 尔所 说 ，“存 在 的 就 是 合 理 的 ”。 除 非 将 来 的 实践 证 明 “此 路 不 通 ”．证 明 路 径 选 择 错 误 ．方 可 能 会 有 改 变 ，而 这 需 要 时 问 。 所 谓 的 实践 。其 实 指 的 就 是 时 间 。也 许 ，时 间 才 是 检 验 真 理 的 唯 一 标 准 。 一 浙江民营经济 ．((2 正在“主动退出’’．；． 1世 纪经 济 报道 》讯 ：以 民营经 济 为主 导 的 浙 江 ，近 年 来 传 统 的 制 造 业 利 润 日渐 微 薄 之 时 ．房 地 产 业 已 经 成 为 这 些 民 营 企 业 的 发 展 重 头 。 浙 江 民 营 经 济 重 镇 温 州 ．8月 l9 日发 布 了 一 份 “2010温 州 市 百 强 企 业 ”排 行 榜 ，值 得 一 提 的 是 ，与 房 地 产 沾 边 的企 业 高达 50多 家 。常 年关 注浙长 三角区域 发展 的 河海 大 学 区域 经 济研 究 中心 主任刘 奇 洪在 一份 研究 报 告 中 提 出 ． 由 于 浙 江 投 资 环 境 欠 佳 、产 业 升 级 缓 慢 、过 度 热 衷 于房 地 产等 短 期 投 资 ，近 五年 来 ，浙 江 的经 济 与 江 苏 、广 东 、山东几 个 一 线 省份 相 比 ，出现 了过 早 衰 退 。 民 间 资 金 炒 楼 、民 营 企 业 造 楼 ，已 经 成 为 浙 江 民 营 经 济 巨 大 收 益 的 来 源 大 量 “食 利 ”阶 层 也 由此涌 现 。但 浙江 也正 开始 为此付 出代 价 。一 个直 接的 表象是 。受 国家宏 观调 控政 策 的影 响 。这 些 涉猎 房 地产 的企业 ，发 展动 力 出现衰 竭迹象 。仅 以长三 角 的 兄 弟 省 份 江 苏 相 比 ，2003年 浙 江 省 生 产 总 值 约