试论人民军队的民主建设

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研究和认识人民军队的民主建设，首先需要从理论上明确 几个问题： 一 是要明确军队民主的“一般性”意义，即认清军队民主与 人民民主在本质上的一致性。按照马克思主义的观点，民主首先是一种 国家制度，又是一种意识形态，是制度和意识的统一，属于上层建筑。作 为国家制度，民主是指实现“人民的权力”或“人民当家作主”的制度。作 · 73 · 中蛋军■科学 2OO2年第 1期 第 15卷第 1期 为民主意识，主要是指对于这种民主制度的认可 和把握，对于参与国家和社会管理的自觉要求。 邓小平曾指出，我们的军队是“党的军队，人民的 军队，社会主义国家的军队”①，这一论断不仅阐 明了军队与国家的关系，也揭示了人民军队与人 民民主建设的关系。马克思主义认为，国家是阶 级统治的暴力机关，军队是国家政权的主要暴力 工具。我国实行工人阶级(经过共产党)领导的、 以工农联盟为基础的人民民主专政。人民军队 是我国人民民主专政这一社会主义民主制度的 重要组成部分，人民军队的主体即广大官兵也是 社会主义民主的主体，是社会主义国家当家作主 的主人。人民军队是我国社会主义民主的捍卫 者和建设者，没有一支人民的军队，就没有人民 的一切。这就从根本上确立了人民军队在国家 政权中的重要地位。军队民主的“一般性”意义 还可以从“暴力或战争与民主”内在一致性的关 系中得到说明。暴力或战争似乎是与民主格格 不入的，然而，如果把它同“所有者”联系起来、同 “民主制度”联系起来考察，就会发现军队民主中 的“民主一般”。战争是政治的继续。建立、捍卫 和发展社会主义政治、经济和文化制度的暴力是 “民主的暴力”。它和民主一样，也是人民意志的 产物，并且是与民主相通的。“民主力”中包括 “说理的”和“暴力的”两种强制力。如果人民军 队实施不得已的“暴力的民主”即战争，其目的就 是为捍卫和发展人民已经争得的民主，使人民当 家作主的权利不被蹂躏、不被剥夺。这在本质上 就是一种“民主行动”。“民主的暴力”之所以是 民主性的，归根到底是受人民民主的指导和制 约。军队坚持其“党的”、“人民的”、“社会主义国 家的”性质，就保证了军队及其暴力行动的人民 民主性质，就体现了民主的一般性要求。 二是要明确军队民主的“特殊性”意义，即认 清军队民主的特点。军队民主体现国家制度的 “民主一般”的要求，同时又具有军事集团的显著 特色。军队民主的这种特殊性要求，在军队内部 表现在人际关系、思想作风、行为方式、工作态度 上的人格平等、高度的凝聚力、自觉的纪律、同心 同德、同甘共苦、同生共死、无私无畏无敌等个体 · 74 · 和群体素质的诸方面。就军队同外部社会群体的 关系而言，军队民主集中体现于支配军队行为的 为占社会人口绝大多数劳动者服务、为实现党的 最低纲领和最高纲领而掌握和运用“民主的暴力” 的自觉认知上。这是军队民主在理论、宗旨和理 想等方面的特殊性。军队民主作为一种民主特 殊，就其运作方式而言，特别是在实施作战行动的 过程中，并非在所有层面上都严格遵循某种民主 规则，比如少数服从多数等。军队民主的这种特 殊性，是由军事任务和军事行动的特殊性所决定 的。然而，民主一般的原理始终在起作用，比如偏 听偏信、主观专断的军事指挥员难免不打败仗。 在军队内部，尤其在军队作战的过程中，必须听从 命令，服从指挥，违令者必须受到严惩，似乎没有 民主可言。而实际上这是一种表象，是军队的“民 主特殊”。军队的“民主特殊性”在很大程度上化 作军人对服从军令、军纪、军法的忠诚性和自觉 性。当军队民主存在时，每一位军人服从铁的军 令和纪律，也是服从自己的民主权利，维护自己的 利益和理想。这种表象的某些“不民主”却深藏着 真实的高度的民主精神，正是民主在军队中的特 殊表现，是军队民主的显著特征。 三是要 明确军队民主的“实践性”意义，即 认清民主对提高军队战斗力的作用。军事民主 是军队战斗力的重要源泉。军人愈是具有“自 觉的军队民主精神”，人民军队的战斗力就愈 强，就会所向无敌，战无不胜。这是在中国革命 胜利经验基础上得出的历史性结论。这一结论 也将在新世纪人民军队做好军事斗争准备、履 行“打得赢”的使命中继续得到印证。由此可 见，军队需不需要民主的答案是肯定的。毛泽 东早在革命战争时期就说过：“中国不但人民需 要民主主义，军队也需要民主主义。军队内部 的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一 个重要的武器。”②周恩来则进一步总结说： ① 《邓小平文选》，第3卷，334页，北京，人民出版 社 ，1993。 ② 《毛泽东选集》，第l卷，65页，北京，人民出版 社 ，1991。 徐明善 方永刚：试论人民军队的民主建设 圜匝踊 “在战争年代，军队讲民主，就能打胜仗。规模 最大的是解放战争，那时军队也最讲民主，仗怎 么打法，作战 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 怎么定，允许连队讨论，提出 意见”①，力求达到官兵一致，实现军民一致，军 政一致，拥军优属，拥政爱民，人民军队既是战 斗队、又是工作队，全心全意为人民服务，发扬 集体英雄主义精神，等等，这都属于军队民主领 域的创造。在新的历史时期，邓小平也明确指 出：“我们军队也要有民主，没有民主就不可能 有自觉的纪律。毛泽东同志历来提倡我们军队 要实行政治、经济、军事三大民主0'1'1②没有民 主，没有自觉的纪律，没有官兵自觉服从命令的 忠诚性，就不可能保证战争的胜利。也可以说， 人民的军队就是充分体现民主性的军队，人民 的战争就是体现民主精神的战争。如果离开了 民主就没有人民的军队，就没有人民战争的胜 利。因为，人民军队是由敢于和善于运用暴力 工具来“解决伟大历史问题”的劳动者联合组成 的，一支正义的、推动社会发展和人类进步的力 量。这种“真正的暴力”是人民民主的“守护 神”。只有向人民军队这个“真正的暴力”的群 体中灌输民主理念和民主精神，才能激活官兵 当家作主的主人翁意识，才能焕发“为人民而 战”的牺牲奉献精神，才能形成强大的战斗力， 去战胜敌人，保卫人民民主。在战争年代，军队 讲民主，就能打胜仗；同样，在和平时期，军队讲 民主才能“打得赢”、“不变质”。人民军队的民 主是力量之源，实行民主是重要的治军之道。 军队民主是“民主一般”和“民主 特殊”的辩证统一。军队民主实践不 仅体现民主建设的“一般规律”，也体 现民主建设的“特殊规律”。因此，搞好军队的 民主建设，需要把“民主一般”与“民主特殊”结 合起来，探索其特点和规律，选择符合中国国 情、军情，具有中国军队特色的民主建设和发展 的道路与模式，不断推进军队民主建设的进程。 首先，军队民主建设必须善于总结和发扬 人民军队民主建设的历史经验和优良传统。政 治建军、民主建军，是我军建立和发展的基本经 验和优良传统，也是我军的一个特色和优势。 正如周恩来曾指出的，军队讲民主，这是毛泽东 同志的创造，也是全军的创造，军队的民主是我 们的优点，应该发扬这个光荣传统。党的三代 领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都十分重视军 队民主传统的继承和发扬，这是军队建设的一 个重要“法宝”。在人民军队民主建设的长期实 践中形成的具有中国特色的军队民主建设的内 容、原则、作风、方法和手段等，至今仍然具有现 实意义。 在内容上，毛泽东把军队民主建设的主要 内容概括为“三大民主”，即政治民主、经济民 主、军事民主。三大民主，充分体现了人民军队 的本质，是我军区别于其他军队的一个显著标 志。人民军队的政治民主，就是保障官兵政治 上的民主权利，保障干部接受群众监督，特别是 要保障战士提出批评和建议并且不受打击报复 的权利。经济民主，就是要账目公开，充分发挥 官兵对部队经济生活的监督作用，特别是要保 证不侵害部队和官兵利益，以及坚决反对贪污 浪费和违反政策的行为。军事民主，就是在作 战、训练等项工作中，充分调动官兵的积极性， 造成浓厚的民主氛围，官兵献计献策，实行“官 教兵、兵教官、兵教兵”的民主练兵方法，开展评 教评学活动。搞好军队的民主，就要建立和健 全民主制度。三大民主，连队要搞好，各级党委 也要搞好。军队的民主是有领导的民主。军队 的民主生活，必须有利于增强团结，加强纪律， 改善领导，统一指挥，提高部队战斗力。而无组 织无纪律的行为和极端民主化，同军队建设的 要求是不相融的，不是我们讲的军队民主，必须 坚决反对和防止。 在制度上，军队内部实行民主制度，同时又 强调高度集中统一，二者的结合就是民主集中 制。毛泽东认为，在我们军队里，如果没有高度 ① 《周恩来选集》，下卷，351页，北京，人民出版 社 。1984。 ② 《邓小平文选》，第2卷，83页，北京，人民出版 社 ，1994。 · 75 · 中■军事科学 2002年第1期 第15卷第1期 的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集 中，也就没有真正的民主。因此，民主集中制不 仅是党和国家政治生活中的准则，也是军队建 设的一个重要原则。军队是一个行动高度集中 统一的战斗集体，不但要有民主，尤其要有集 中。如果没有民主，大家的意见没有充分发挥 出来，没有争论和比较，集中就没有良好的基 础，往往会造成个人或少数人的武断。如果没 有集中，就不可能有统一的认识、统一的指挥和 统一的行动，军队就会变成一盘散沙，就不可能 打胜仗。所以说，军队的民主必须是集中指导 下的民主，军队的集中必须是民主基础上的集 中。两者相辅相成，不可偏废。在人民军队内 部，不可以没有民主，也不可以没有集中，与此 相联系，军人不可以没有 自由，更不可以没有纪 律。广大官兵既要享受应有的自由权利，又要 用无产阶级的纪律自觉地约束自己。否则，只 要个人自由不要严格的纪律，就会产生无组织 无纪律的现象，就会损害部队的集中统一，削弱 部队的战斗力。在民主与集中、自由与纪律的 关系问题上，毛泽东批判了割裂民主与集中、自 由与纪律的关系的两种倾向，一方面反对压制 民主和自由的专制主义倾向，另一方面也反对 不要集中和纪律的极端民主化倾向。 在原则上，我们历来主张和坚持官兵一致、 军民一致、瓦解敌军的原则。这“三大原则”的 基本精神是，从尊重士兵、尊重人民和尊重已经 放下武器的俘虏的人格这种态度出发，通过强 有力的思想政治工作，达到调动一切积极因素， 团结一切可以团结的力量，赢得战争胜利的目 的。官兵一致的原则，是我军处理内部关系的 行动准则，是我军性质和宗旨的集中体现和根 本性的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 之一。这一原则的核心是“尊干爱 兵”。军民一致的原则，是我军处理军政军民关 系的行动准则，是人民军队本质的体现和力量 的源泉。无论过去、现在还是将来，只要有了生 死与共的军民关系，我们就会永远立于不败之 地。“拥政爱民，拥军优属”是坚持这一原则的 基本要求。瓦解敌军是克敌制胜的一个重要法 宝。我们坚持这一原则，就要通过对敌军的政 · 76 · 治宣传和心理攻势，实行宽待俘虏的政策，促进 敌军官兵的觉醒，争取他们站到人民和正义的 一 边来，以保证夺取战争的胜利。 在作风上，我党我军积极倡导的实事求是、 群众路线、批评与自我批评的“三大作风”，是把 中国革命引导到胜利的根本保证。正如邓小平 所说，“能把中国革命引导到胜利，归根到底，就 是靠这个”。实事求是是科学的世界观和方法 论，是科学民主理论的精髓。群众路线集中体 现了民主精神。它的根本要求是，党的一切工 作都要从人民的利益出发，对人民群众负责；党 的一切干部想问题、办事情，都要立足于广大人 民群众的利益，相信群众，依靠群众，调动人民 群众的积极性和创造性。批评与 自我批评，就 是为了人民的利益坚持好的、纠正错的，把党和 人民的事业成功地推向前进。另外，根据军队 的职业特点，还特别强调要发扬英勇顽强、奉献 奋斗的作风，发扬雷厉风行、令行禁止的作风， 发扬严于律己、率先垂范的作风等，这都是我军 的优 良传统作风。坚持“三大作风”等优良作 风，在任何时期、任何情况下都具有特别重要的 意义。 在方法手段上，军队在思想政治工作中历 来主张坚持和运用“以理服人”的民主方法。常 用的主要有理论手段、对话(谈心)手段、调研手 段、传播手段、示范手段、竞赛手段、文艺手段、 评比手段、评论手段、咨询手段、调解手段、奖惩 手段，等等。以上这些做法，体现了民主的、教 育的手段与行政的、经济的、纪律的、法律的手 段的统一。当然，运用这些传统民主手段还需 要各方面工作的配合，还要坚持因人制宜、因地 制宜、因时制宜的实事求是的原则，注重实际效 益而不流于形式。 其次，建设军队民主必须正确认识和把握 我军民主建设的特点与规律。军队是一个武装 集团，是一个“民主的暴力”的群体。军人不同 于老百姓，他们所处的环境、所担负的使命任 务、所具有的身份角色、所接受的领导行为和方 式以及所在军队的性质的特殊性，直接决定着 军队民主建设和军人实现其民主权利的形式、 徐明善 方永刚：试论人民军队的民主建设 圜匝圃 途径的特殊性。明确认识这一点，努力探索其 特点和规律，有利于推进军队民主建设的健康 发展。 由于我军所处环境的特殊性。军人的民主 权利将主要在保卫祖国的艰苦的军事环境中， 在与此相关的严格的纪律、整齐划一的生活、 “封闭式”的管理等条件下体现。这种特殊的 “环境制约”，致使军人民主权利的实现不论在 形式上、途径上，还是程度上都呈现出“军队特 色”。正确地认识和把握这个特殊性，并从这一 实际出发，“因地制宜”地、创造性地建设和发展 军队民主，彻底改变官兵感觉“军营民主缺失” 的看法，使军人真正实现自己的民主权利，就成 为军队民主建设的一个重要课题。 由于我军担负的使命任务的特殊性，军人 的民主权利将在履行“打得赢”、“不变质”的使 命中，在执行军事训练和战斗任务以及其他艰 难险重任务中体现。这表明，军人的民主首先 是与军队的战斗力结合在一起的，即军人的民 主权利最主要的是在训练中、在战斗中，特别是 在训练取得丰硕成果、战斗取得辉煌胜利中，得 以体现和实现。因而，判断军人民主权利的实 现程度，要坚持“战斗力”标准，而不能简单地以 军人参加选举为标准，更不能因为军队领导和 管理者因职业原因一般不是选举产生而否认军 队的民主。当然 ，如何促进军人民主权利的实 现，仍然是一个需要探索和解决的问题。 由于军人职业及其身份角色的特殊性，军 人的民主权利将以军人职业所具有的“双重身 份”来体现。军人首先是公民，然后才是军人。 因此，军人将以“国家的主人”和“军队的主人” 的“双重身份”参与政治活动，这种军人的“政治 参与”有其 自身的显著特点。公民是政治参与 的惟一主体，军人是这一主体中的一员。在政 治参与分析的各种变量中，人是涵义最为丰富 的变量。一般地说，民主政治生活的差异在相 当程度上是人的差异。人们之间不同的思想感 情、文化特质、价值观念、政治理念以及不同的 社会地位特征、社会行为特征、年龄分布、职业 分布等，都将对社会民主政治生活的样式产生 显著的影响。军人以其“双重身份”以及特有的 职业意识、思想情感、价值观念、行为特征等参 与政治生活，必然呈现出军人民主实践的特点。 比如，军人在政治参与的动机上，在政治参与的 作用发挥上，在政治参与渠道的选择上，都有自 己的特殊性。注重研究军人政治参与的特殊 性，进而推动军人政治参与的质量和水平，这也 是一个新课题。 由于军事领导产生和军事领导方式的特殊 性，军人民主权利将在通过特殊途径产生的领 导和采取特殊的领导方式下实现。军事领导及 其管理者主要是由“任命”而一般不是由民主选 举产生的。军事领导是组织或上级按照一定的 程序和 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 委任于某人正式的职务、权力和地 位。军事领导的显著特点是对下级有较大的权 威，可以指挥和支配下级，而下级对领导的任命 或罢免没有直接的权力。这样的特点，决定了 军人民主权利将在尊崇权威、听从指挥、服从命 令、接受纪律约束的前提下实现。另外，集权 式、民主式、集权一民主式的军事领导方式，在 军队内部的不同领域、不同阶段、不同情况下的 侧重使用和交互使用，也使军人民主权利的实 现呈现出特殊性。因此，简单地按照军事领域 外的“民主方式”、“民主途径”、“民主标准”套用 于军队，无益于军队民主建设。只有注重民主 实践的“军队特色”，才能有效保障军人民主权 利的实现。 由于军队的性质特殊，军人的民主权利将 在处理好军队与党的关系、与国家的关系、与人 民的关系中体现。党的军队、人民的军队、国家 的军队，是邓小平对我军政治性质的科学规定 和精辟概括。这一性质同其他国家军队比较而 言具有“中国特色”。我军是中国共产党领导下 的人民军队，因此，军人的民主权利必须在用 “三个代表”重要思想武装起来的中国共产党的 绝对领导下实现，军人的民主参与必须是同党 中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致的 民主参与。我军是社会主义国家的军队，因此， 军人的民主权利要在具有坚定的社会主义理想 信念、坚持四项基本原则、严守国家法律和纪律 · 77 · 中一军事科学 2002年第 1期 第 15卷第 1期 的前提下，在履行保卫国家安全与稳定的职能 中实现。我军是人民的军队，因此，军人的民主 权利要在坚持为绝大多数人谋利益的根本宗旨 中实现。如果离开全心全意为人民服务的宗 旨，离开人民的经济、政治和文化利益，脱离人 民群众甚至与人民群众相对立，就不是也不能 实现军队和军人的民主。认清我军的性质，正 确认识和处理好上述关系，是实现军人民主权 利的重要前提和保证。 加强军队民主建设，增强官兵民 主意识，是军队思想政治建设的重要 内容，也是时代发展的一种必然趋势。 然而，怎样才能保证军队民主建设沿着正确的 方向和轨道发展呢?我们认为，必须认真思考 以下几个问题，坚持一些重要的原则。 (一)认真思考民主与党的领导的关系问 题，在军队民主建设中始终坚持“党指挥枪”的 原则。 社会主义事业必须有共产党领导，这是马 克思主义的一贯主张。这里就蕴含了共产党的 领导是社会主义民主的本质要求的思想。邓小 平明确指出：“不要社会主义法制的民主，不要 党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不 是社会主义民主。”因此他强调，必须把“民主和 党的领导结合起来”。①江泽民在党的十五大 报告中又进一步指出，必须把坚持党的领导、发 扬人民民主和严格依法办事统一起来，保证党 始终发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。 中国共产党对整个社会主义事业包括军队建设 乃至军队民主建设事业的领导核心地位和作用 是不容否定的。人民军队必须接受共产党的绝 对领导，必须坚决履行党、国家和人民赋予的保 卫和建设人民民主专政的神圣政治任务，这是 党的性质和社会主义本质对军队实现民主的要 求和体现，也是由中国的国情和军情决定的。 马克思主义的国家学说、政党学说的基本原理 与中国国情、军情相结合，创造性地阐释和确立 了正确处理军队与党、军队与民主政治相互关 系的根本原则，这就是必须坚持中国共产党对 · 78 · 人民军队的绝对领导，即坚持“党指挥枪”的原 则。 我国社会主义民主政治内容与形式的统 一 ， 决定了党和国家领导军队的一致性。在我 国，无论是人民民主专政的国体，还是人民代表 大会的政体，都是以中国共产党为核心，在党的 领导下创立、发展和履行职能的。党既是人民 利益的代表者，又是人民当家作主的组织者。 党依照宪法确立在国家政治生活中的核心领导 地位，构成了社会主义的政治内容和形式内在 统一的政治基础。人民军队作为国家政治的重 要组成部分，接受党的领导和接受国家最高权 力机关的领导，在政治本质和法制形式上是完 全统一的。所以，对我军的每一个成员来说，忠 于党、忠于国家、忠于人民是根本一致的。 中国共产党的执政地位和我军的性质、职 能决定了党对军队领导的绝对性。在中国，共 产党是惟一的执政党，处于领导地位。与西方 多党制根本不同，中国实行共产党领导下的多 党合作制。因而，那种由多党制派生出来的“军 队非党化”、“军队非政治化”形态，完全不适于 中国的情况。中国共产党作为执政党，其本身 就是客观地要求和逻辑地包含着领导、管理和 指挥这支“党的军队、国家的军队、人民的军队” 的最高权力。中国人民解放军是中国共产党缔 造的人民军队，是为党的纲领、路线服务的。军 队必须无条件地服从党的领导，必须同党中央、 中央军委在思想上政治上行动上保持高度一 致。这就是中国军队和军人在民主建设中“讲 政治”的集中表现。 我国社会主义建设与改革的历史经验和现 实需要，决定了党对军队实施绝对领导的必然 性和必要性。中华人民共和国建立之后，曾长 期面临来自外部敌对势力的威胁，也不断遇到 内部分裂势力的挑战。我们之所以能够管理和 建设好国家，一个极为重要的原因是中国共产 党绝对领导下的政治上合格的人民军队起到了 ① 《邓小平文选》，第2卷，359、176页，北京，人民 出版社 ，1994。 徐明善 方永刚：试论人民军队的民主建设 圜匝圃 稳定大局的作用。今后，国家的社会主义现代 化建设的进程还很长，还需要一个长期和平的 国际环境和稳定的国内政局。军队担负着特别 重大的历史使命和责任。在新的形势下，要做 好军事斗争的准备，必须坚持党对军队的绝对 领导。另外，我军作为在党的绝对领导下和在 法律的范围内活动的一支重要政治力量，积极 参与国家政治生活，发挥政治影响，有利于国家 民主建设的全面健康发展，有利于国家的长治 久安。 (二)认真思考民主与法制、民主与纪律的 关系问题，在军队民主建设中始终坚持“依法治 军”、“从严治军”的原则。 “依法治军”是新时期军队建设的基本指导 方针，也是军队民主政治建设的重要原则。在 军队，讲民主必须与讲法制、讲纪律结合起来。 “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民 主制度化、法律化”。“要制定一系列的法律、法 令和条例，使民主制度化、法律化”。“这好像两 只手，任何一只手削弱都不行”。a)使民主制度 化、法律化，就是要使民主成为制度、成为法律， 使人民的民主权利以制度和法律的形式得到确 认和保障。加强法制建设，使民主制度化、法律 化，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必 究，是发展人民民主的必由之路，也是发展军队 民主的必然选择。发展民主与加强法制是相辅 相成的。军队的民主与法规制度、条令条例是 互为条件和互相作用的，“依法治军”与发展军 队民主是完全一致的。以法规制度和条令条例 为前提，按照组织原则行使民主权利，是军队民 主建设的基本要求。离开这个前提，军队没有 法律约束，军人没有法制观念，官兵各行其是， 那就根本谈不上什么民主，更谈不上民主权利 的实现。因此，那种认为在军队强调法制必然 束缚和妨碍官兵实现民主的观点，那种认为强 调民主必然会导致官兵 目无法制和秩序的观 点，都是错误的，是十分有害的。 发展军队民主与加强军队纪律、从严治军， 两者并不矛盾。“合理的纪律同社会主义民主 不但不是互相对立的，而且是互相保证的0 99② 纪律是指社会的各种组织规定所属人员共同遵 守的行为准则。也就是我们常说的，党有党规， 国有国法，军有军纪。任何社会要维护正常的 秩序，使人们在正常的秩序和良好的环境中享 受民主权利，都离不开法规和纪律的保障。一 个国家，为了保障公民的民主权利和自由，必须 制定合理的纪律。权利和自由的实现需要纪律 的支持，有了一定的纪律才能使通过民主程序 作出的决定贯彻下去。军队作为具有高度组织 纪律性的武装集团，发展民主和加强纪律均有 其特殊性。那种以此为依据把发展军队民主与 加强军队纪律割裂开来和对立起来的观点，无 论从哪个角度看，都是错误的。因为，我们讲的 合理的纪律、严格的纪律是体现人民和官兵的 意志及民主精神的纪律，而纪律只要体现人民 和官兵的意志及民主精神，就能够成为官兵的 自觉行动，纪律也才能成为官兵 自觉遵守的规 范。合理的、严格的、自觉的纪律，又是正确发 扬和发展军队民主的可靠保证和内在动力，是 “从严治军”的基本要求和有效手段。自由是民 主的最高追求。军队讲纪律，也必然要讲民主 和自由。当然，自由是相对的、“有限制”的自 由，即有法制和纪律制约的自由。只有以法制 和纪律加以保障，人们才能真正实现自由。对 于军队和军人尤其要明确这样的道理。在新的 历史条件下，部队面临许多新情况的考验，各种 不正确的民主自由观对官兵产生了不同程度的 影响，不愿接受军队法规纪律约束的现象有所 增多。因此，作为军队特别是部队基层的民主 建设，应该以法制和条令条例以及各项规章制 度教育为基础，营造学法规用法规、学条令用条 令的良好氛围，以提高广大官兵按照法制纪律 和组织原则行使民主权利和履行军人使命的自 觉性。 (下转第87页) ① 《邓小平文选》，第2卷，146、359、189页，北京， 人民出版社 。1994。 ② 《邓小平文选》，第2卷，360页，北京，人民出 版社 ，1994。 · 79 · 杨家祺：中国军事百科全书鳊纂学科建设的几个问题 圜圃圈 鉴、互相补充、互相促进。按照国家标准，军事 百科全书编纂从属于辞书编纂，但在学术界对 此也有不同看法，认为辞书和百科全书虽都是 工具书，但辞书编纂和百科全书编纂却是平行 的两个学科，军事百科全书编纂属百科全书学 的下属学科。国家标准把辞书与工具书作为同 一 概念看待，作为辞书的百科全书并没有降低 其学术地位。军事百科全书虽属辞书，但在知 识领域、专业特色等方面显然与一般辞书有所 不同。所以，军事百科全书编纂既要广泛借鉴 辞书学的原理、原则与研究方法，但又必须注意 突出自己的特色。 军事百科全书编纂与军语编纂的关系。我 国的军语编纂是在完成综合性的军事百科全书 之后开始的。但仍不可否认，现代军语编纂对 于开展军事百科编纂工作、构建学科理论是十 分重要的。应该说，现代军语编纂为军事百科 全书编纂提供了逻辑依据，也提供了表达工具。 军事百科全书编纂丰富了现代军语编纂的思想 内容，提高了运用范围。军事百科全书编纂要 从现代军语编纂中吸取必要的营养。现代军语 编纂也要从军事百科全书编纂中深化学科内 涵。 主要参考书目： 1林穗芳著 ．列宁和编辑 出版 工作 ．北 京：中国书籍出版社，1987 2巢峰等著 ．辞书编纂经验荟萃 ．上海： 上海辞书出版社，1992 3叶再先著 ．编辑出版学概论 ．武汉：湖 北人 民出版社 ，1987 4金常政著 ．百科全书编纂概论 ．太原： 山西人 民出版社 ，1990 收稿日期：2001—06—02 作 者：杨家祺，军事科学院军事百科研 究部研究员，大校军衔 责任编辑：王生荣 (上接第79页) 主要参考文献： 1李铁映著 ．论民主 ．北京：人民出版社， 中国社会科学出版社，2001 2王惠岩主编 ．邓小平社会主义民主论 ． 长春：吉林人民出版社，1998 3漆畹生著 ．永恒的活火——关于马克思 主义民主科学的提纲 ．上海：学林出版社，2000 4赵丛主编 ．中国人民解放军政治工作学 ． 北京：国防大学出版社，1998 5赵言舟，黄金声，朱景义著 ．思想政治工 作理论研究 ．北京：解放军出版社，1995 6丛日云著 ．当代世界的民主化浪潮 ．天 津：天津人民出版社，1999 7陈燕渡主编 ．党对军队绝对领导的理论 与实践 ．北京：国防大学出版社，2001 8张浩主编 ．社会主义民主研究 ．北京： 中国青年出版社，1998 9[美]亨廷顿著 ．第三波——20世纪后期 民主化浪潮 ．上海：上海三联书店，1998 10[美]乔·萨托利著 ．民主新论 ．冯克利 等译 ．北京：东方出版社，1998 收稿 日期：2001—12—20 作 者：徐明善，海军大连舰艇学院政治 系邓小平理论教研室主任、副教授，文职，著有 《邓小平社会主义理论研究》、《关于民主问题的 研究报告》等；方永刚，海军大连舰艇学院政治 系邓小平理论研究中心副教授，文职，著有《亚 太战略格局与中国海军》、《大国逐鹿——新地 缘政治》等 责任编辑：石玉坤 - 87 ·