国家利益与中国安全战略选择

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民共同生存和进一步发展的诸因素的综合②。也有学者把国家利益概括为 国家需求认定的各种客观对象的总和③。其中，在对象上，前两者存在“全体 人民”和“绝大多数居民”之不同，后者则简称为国家，未作全体或绝大多数 ① 参见阎学通著：《中国国家利益分析》，10～ll页，天津，天津人民出版社，1996。 ② 参见冯特君、宋新宁著：《国际政治概论》，123页。北京，中国人民大学出版社， 1992。 ③ 参见洪兵著：《国家利益论》，11页，军事科学出版社，1999。 王桂芳：国家利益与中国安全战略选择 应用研究 人民的划分。在内涵上，第一种看法明确指称 “ 一 切物质和精神需要的东西”，第二种看法指 称为“共同生存和进一步发展的诸因素的综 合”，第三种看法则指称为“需求认定的各种客 观对象的总和”。在 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 定位上，前两者一为 “满足”，一为“有利于”，存在程度上的差别，后 者则并无明确的标准定位。相比较而言，前两者 定义较为具体，后者则相对抽象，强调了利益的 主观认定特点，对利益判断设定了一个选择的前 提。但是，以上三种概念界定均未明确提出安全 的重要地位，虽然第一种看法只在物质的层次对 安全进行了解释，但安全绝非物质属性可以 概括。 事实上，国家利益既具有客观的物质属性， 同时也有主观的认定成分，很多情况下是具体和 现实的。国家利益说到底是指确保国家生存、安 全与发展需求诸要素的集合。生存是一个国家 最基础的需求和最基本的目标，即国家的主权受 到尊重，领土完整得到保障，政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 得以延续。 安全既是国家处于一种无危险的客观状态，同时 也是一种主观心理感知，是生存确立后国家发展 的必要保证，主要表现为外部不面临强敌人侵之 虞，内部不存在社会动荡之患。发展则是国家作 为政治实体最根本的内在需求，也是国家最持久 的动力源。只有满足了生存、安全和发展的需 求，才有可能保证个人的安康、社会的和谐以及 国家的富强。当然，国家不是抽象的，是具体的 个人和集团的有机集合，国家不能完全取代所有 不同的个人和集团。虽然国家利益总体上具有 一 致性，但具体情况下又因时间、地域的差异常 常会发生矛盾。因此，在具体分析国家利益时必 须兼顾个人、集团和国家三者的需求，使国家利 益具体化和最大化。由于国家利益本身具有时 代性特点，在传统的阶级性基础上，国家利益已 有了新的发展，在全球化背景下某种程度上突出 了其全民性特点。 马克思曾指出：“追求利益是人类一切社会 活动的动因，利益对政治权力具有决定作用。”① 显然，作为社会活动最核心政治主体的国家，其 利益一直客观存在，且附有浓厚的政治色彩，需 要历史地去认识。中国对国家利益及其内涵的 认识经过了一个比较曲折的历史演变过程。新 中国建立初期，社会和经济处于相对封闭的自我 运行状态，与外部世界的关联程度较小，国家利 益就其本质而言主要表现为政治利益和军事利 益，偏重于政治独立的保证、主权的维护以及防 御外敌侵略的准备等。一个重要的国际背景是： 两大阵营对峙，中国加入国际共产主义阵营。当 时中国对国家利益的诉求带有强烈的意识形态 色彩，其内政和外交政策目标更多地强调维护全 世界无产者的集体利益，具体讲是社会主义阵营 的共同利益。1950年，中国决定出兵参加抗美 援朝战争，毛泽东提出的依据是：“如果让整个朝 鲜被美国人占去了，朝鲜革命力量受到根本的失 败，则美国侵略者将更为猖獗，于整个东方都是 不利的。”“我们认为应当参战，必须参战，参战 利益极大，不参战损害极大。”②此项战略举措无 疑符合中国的国家利益，在两大意识形态对峙的 大前提下，它同时也是出于维护社会主义阵营共 同利益的需要，符合国际主义指导下的爱国主义 原则。 20世纪60年代，中苏走向对抗，意识形态 分歧成为盟友关系破裂的一个重要因素，但是国 家利益的内涵仍未走出社会制度规定的局限，政 治利益和军事利益仍居于突出位置。70年代， 中国突破了原有的思维定势，由封闭走向开放， 开始抛弃僵硬的意识形态和社会制度障碍，重新 认知国家利益。中美两个意识形态对手走向和 解，随之建立了外交关系。80年代，邓小平明确 提出国家利益问题，淡化了意识形态在国家利益 中突出的指向性特征。在中美关系以及中英关 系的处理上，邓小平都强调国家利益是国际关系 的最重要依据。1989年，邓小平在会见美国前 ① 《马克思恩格斯全集》，第1卷，82页，北京，人 民 出版社 ，1963。 ② 《毛泽东军事文集》，第6卷，106、117页，北京， 军事科学出版社、中央文献出版社，1993。 · 77· 中一军|．‘科学 2OO6年第1期 第19卷第1期 总统尼克松时指出：“考虑国与国之间的关系主 要应该从国家自身的战略利益出发。⋯⋯我们 都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和 处理问题的。”①事实上，这里突出强调了国家主 权、领土完整和政治制度的维护等最为重要的具 体利益领域。 冷战结束后，世界面貌发生了巨大变化，国 际形势趋向缓和。但是，相对于冷战时期国家敌 对关系的简单明了而言，冷战后敌对界线显得相 对模糊，国家利益呈现出复杂化的特点。加之， 20世纪80年代以来，经济全球化、社会信息化 特征日益突出，中国全面参与国际体系，国家利 益的内涵不断拓展，由原先的政治、军事领域向 经济、文化等领域延伸，尤其经济利益被提到一 个非常重要的战略性位置。江泽民明确指出： “如果我国经济不发展或发展得太慢，那么同西 方发达国家甚至同周边国家的差距就会继续拉 大，我们就会处于非常不利的地位，要巩固社会 主义制度，维护国家的长治久安，就会遇到极大 的困难。”②进入新世纪，中国与世界的联系越来 越紧，利益的关联度也越来越高，维护国家利益 由此成为中国大战略和对外政策一个最基本、最 重要和最明确的战略目标。 由上可见，由于历史原因，很长一段时间内 无论在政策层面还是在理论层面，中国对国家利 益的概念没有明确的界定，内涵相对狭窄，使用 中往往也较含混模糊。国家利益概念及其内涵 的变化，基本上与中国改革开放政策的变化同步 协调，也与国际形势的发展变化密切相关，说明 中国逐步走向客观而理性地认识国家利益，维护 并拓展国家利益。 二、中国国家利益的分类 国家利益是多元的，涉及政治、经济、军事、 文化等多个领域，其中有些相互交叉重叠，有些 甚至相互冲突。国家利益也是动态的，与国内外 形势的变化息息相关，其中有些变化较大，有些 则相对稳定，属于较为持久的利益。作为正在崛 - 78· 起的发展中国家，需要对包罗万象的国家利益从 结构上有一个清晰而全面的认识，并对其进行科 学而合理的分类。对于国家利益的分类，有学者 提出可以按利益的内容、利益效益的持续时间、 利益的重要性、利益的主体范围以及利益的性质 等划分为不同的类别③。本文依照其重要程度， 将国家利益大体分为三个等级，一是核心利益， 二是主要利益，三是一般或次要利益。 (一)核心利益 核心利益指对国家生存、安全和发展产生决 定性影响的因素，包括国家主权、统一和领土完 整，政治制度稳定和经济可持续发展，以及核武 器等大规模杀伤性武器的预防和遏制，属最高层 次的国家利益，同时具有长远利益的性质，很大 程度上决定着其他利益能否实现。虽然近些年 来传统的国家主权受到挑战，不仅理论上西方国 家提出了“人权高于主权”和“国家主权过时”的 观点，而且实践中也出现了侵蚀国家主权的现 象，但是国家主权仍然是国际关系和国际法的基 本准则，享有不可动摇的首要位置。没有国家的 统一和领土完整，也就没有国家在国际社会作为 主权实体存在的政治和物质根据，国家的生存和 发展也就失去了载体。经过半个多世纪的发展， 中国日益成长为一个大国，但国家统一和领土完 整仍然面临威胁。至今尚未解决的台湾问题就 属于核心利益，它不仅涉及中国的统一、领土完 整和主权，而且关乎社会稳定和国家尊严，对国 家安全具有非常重大的影响。同时，国家政治制 度持续稳定，是社会秩序和国家安全的最大保 证。没有安定团结的政治环境与和谐稳定的社 会秩序，国家的生存和发展以及领土完整会受到 致命的威胁。尤为现实的是，发展经济、增强综 ① 《邓小平文选》，第3卷。330页，北京，人民出版 社 ．1993。 ② 参见《十三大以来重要文献选编》(下)，2061 页。 ③ 参见阎学通著：《中国国家利益分析》，23～25 页。 王桂 芳 ：国家利益 与 中国安全战略选择 应 用研究 合国力，是当前和今后相当长一段时间内中国的 首要目标，能否保持经济可持续发展，不仅事关 国计民生，更涉及长治久安。发展不单纯是一个 经济问题，同时也是一个重大的政治问题。发展 很大程度上决定生存，发展一旦中止或者倒退， 生存首先就会面临挑战。此外，作为具有最大毁 灭性工具的核武器至今像达摩克利斯剑悬在人 们的头上。在矛盾复杂、敌对因素尚未完全消除 的情况下，预防并遏制冒险使用和扩散核武器等 大规模杀伤性武器，对于国家生存仍然至关重 要。虽然国家利益内容丰富，但核心利益具有绝 对优先的地位。国家核心利益必须调动所有资 源，倾全力维护。凡属这一范畴的利益，谈判或 妥协的余地有限，故需要使用各种手段，包括不 得已时使用军事手段加以维护。 (二)主要利益 主要利益指对国家安全和发展产生重要影 响的因素，包括国际秩序的民主化、地缘政治环 境的稳定，资源的畅通供应，海洋权益的有效维 护，文化价值体系的完整，科学技术的进步，国际 威望的保持以及人民福祉的保障，生态环境和一 些重要战略性基础设施的保护等，属较高层次的 国家利益。随着中国愈益深入地参与到国际体 系中，国家利益的国际性特点日益突出。比如， 国际政治秩序、全球经济体系、国际安全环境以 及大国关系格局等都涉及到中国的主要利益。 民主的国际政治秩序，正常运转的国际贸易体系 和公正的国际贸易规则，有活力的国际市场，稳 定的国际安全环境，以及相对平衡的多极力量格 局，这些都是确保中国安全所必需的重要国际条 件，也是国家主要利益之所在。与此同时，特殊 的地缘环境特点决定了地缘政治利益成为中国 国家利益的重要内容和影响国家安全的重要因 素。周边任何一个国家或地区的不稳定或动乱， 以及政策上的偏见或敌视，都有可能通过地理、 民族和宗教的渠道波及中国，影响中国的安全和 发展。近些年，国际恐怖主义、民族分裂主义、宗 教极端主义三股恶势力日益猖獗，不仅对国家利 益构成直接威胁，而且对国家安全带来重大挑 战。随着中国经济的持续发展以及生产规模的 不断扩大，资源短缺问题突出，尤其能源的重要 性显著提高，因此维护一些重要能源地区的稳 定，确保能源的畅通供应，对经济可持续发展和 经济安全有着十分重大的现实意义。由于国家 发展触角的外向性特征 日益突出，维护海洋权 益，确保太空资源共享也成为重要的国家利益。 文化是一个国家生存和发展的精神根须，不仅直 接影响着人们的思想和言行，而且通过心理渠道 发挥持久的效应，因此，确保社会主流意识稳定 以及文化价值体系的完整尤为重要。对处于社 会转型期的中国来说，人民生活水平稳步提高， 社会团结和谐，科学技术不断进步，国际竞争力 日益增强，对保持内部凝聚力和发展动力至关重 要。当然，确保居住境外的中国公民和团体的生 命财产安全得到有效保障，同样事关中国的国际 影响力和国际威望。此外，工业快速发展付出的 一 个重要代价是：生态环境日趋恶化，这不仅直 接影响到我们生存的环境，而且对经济的协调平 衡发展带来消极影响，因此重视生态环境、维护 生态安全，也成为国家发展中一项重要的任务。 与此同时，对一些在军事、政治和经济上对国家 安全非常重要的战略性基础设施的保护，不仅与 民生直接相关，更具有重要的标志性意义。维护 主要利益可以使用的手段较多，更多的是使用政 治和外交手段，一般不使用武力手段。 (三)一般利益 一 般利益指近期以及未来可预见的一个时 问段里，不会对国家的安全与发展构成重大消极 影响或威胁的因素，包括维护网络安全，健康的 舆论导向，保护知识产权和打击跨国犯罪等，属 次要层次的国家利益。一般利益威胁虽然会带 来一些负面影响，但总体上对国家安全和发展的 影响相对有限。当然，这并不意味着一般利益不 重要。如果忽略一般利益，任由隐患能量累积， 到一定程度引发时将会严重危及国家的安全与 发展。信息技术的发展使得社会的信息化特征 非常突出，通过网络适时进行信息交流成为一种 日常的社会生活方式，网络成为交流的重要平 - 79· 中一军事科学 2006年第1期 第l9卷第1期 台，维护网络安全便成为一个新的安全事项。文 化多元化和信息的繁杂交互进行，对人们的思想 产生潜移默化的渗透作用。因此，保持一个健康 向上的舆论导向，不仅对维护良性发展的社会政 治环境非常重要，也有助于在国际上树立一个良 好的大国形象。与此同时，全球化的重要特征之 一 是各种跨界行为互联互动，其中毒品走私、武 器贩卖等跨国犯罪活动已危及边界安全和社会 稳定，需要合作打击。知识产权的维护成为信息 社会一个日益突出的新问题，事关技术专利和经 济权益，同样需要提前筹划并预有准备。与前两 个层次的利益略有不同，维护一般利益可选择的 余地相对较大，使用手段的灵活性和弹性也更 大。由于该范畴的利益因素通常不具有紧迫性， 时间上可以有所伸缩，允许有一个转化的过程。 在力量使用上，一般利益基本上通过外交协商和 政治手段得以解决。 对国家利益做上述分类，意在厘清主次，突 出重点，把握主要矛盾，抓住核心问题，为战略谋 划和政策制定提供一个大体的框架和便于操作 的线索。同时也应看到，国家利益的各个层次是 相互联系、相互支撑、相互作用的，在一定条件下 存在着相互转化的可能，即主要利益可能转化为 核心利益，而某些一般利益可能上升为主要利 益。当然，由于国家利益涵盖面宽广，以上罗列 并非悉数包括所有利益要素，随着形势的发展变 化，有些利益要素的重要性可能会逐渐凸显出 来，需要及时补充调整。 三 、中国国家安全战 略选择 国家利益是国家安全战略选择的最重要依 据，而如何维护国家利益很大程度上与国家安全 战略的选择密切相关，选择的方式和方法直接决 定在多大程度上实现并维护国家利益。全球化 背景下，国家利益与国际利益密切互动，使得中 国在进行安全战略选择时，一方面拥有较以往更 多的机遇，另一方面也受到前所未有的制约，选 择的难度加大，这首先要求对中国的国际角色有 · 8O · 一 个恰如其分的定位。目前，中国仍然是一个发 展中大国，处于社会转型的关键阶段，隐含有诸 多不成熟的因素，作为世界强国的某些重要条件 尚不完全具备。同时，中国还面临着一些现实和 潜在的威胁，一些潜在威胁有可能演变为现实威 胁。中国走和平发展的道路，国家安全战略的目 标不仅相对有限，而且比较内向，核心目标仍然 是发展，即以经济建设为中心。有鉴于此，中国 安全战略的选择有必要从以下三个方面去分析 和探讨。 首先，开阔战略视野，立足现实，从三个层次 着眼经营国际环境。历史实践表明，要维护国家 利益，确保国家安全，必须要有明晰的国际战略 思维和宏观视野，立足于布大局、谋大势。在全 球化趋势日益增强和改革开放不断深化的形势 下，中国的国家利益已经拓展，战略视野不应再 局限于一国之内或者仅仅着眼于周边，而应放眼 世界。中国国家利益的大场景是世界，因此中国 安全战略选择首先应从基本的国际背景切入，具 体应从以下三个层次去谋划。第一层次是世界 大国。在国际政治中起主导作用的总是大国，只 有大国才有可能深刻影响到其他国家的利益。 对于中国来说，与各大国间的利益交融度空前加 深，双边和多边关系朝着互惠互利方向发展。但 是，因该层次的权力和影响最大，对中国的挑战 也最大，且更多触及中国的核心利益和重要利 益。第二个层次是地区(域)尤其是周边。基于 复杂的地缘环境，该层次对中国的影响最为直 接，中国的核心、主要和一般利益均与之密切相 关。第三个层次是广大的第三世界，它更多地与 中国的主要利益和一般利益产生着历史和现实 的关系。虽然该层次对中国国家利益的影响相 对有限，但其深厚的基础作用对中国仍然不可或 缺。5O多年来，这些国家不仅因共同的政治目 标一直是支撑中国国际权威的基础力量，现在和 未来也是中国原料的供应地以及资金和产品的 投放地。 以上三个层次既有区别又有联系，其中第 一 、第二层次的互动非常密切。与此同时，这三 王桂芳：国末利益与中国安全战略选择 应用研究 个层次还存在着交叉和重叠，比如，中国周边的 俄罗斯、印度、日本既是大国，同时又是中国的邻 国，这种身份的重合需要根据不同的情况区别对 待。这些国家因地缘政治的关联性、安全问题的 敏感性以及经济利益的密切性，长远看其对中国 国家利益的影响某种程度上甚至超过超级大国。 在处理这三个层次的关系时要看到，第一、第二 层次存在着一个最为重要的障碍，就是所有大国 都在追逐权力，面临着利益的分割和摊派。而在 国际关系中，权力的让渡和利益的分享是非常困 难的一件事，这就要求中国根据利益的轻重、时 间的缓急，以及大国对华政策及其能力、动机和 行动，综合权衡利弊得失，准确评估代价收益，制 定出不同的因应 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。大体上，第一、第二层次 的大国是挑战中国核心和主要利益的关键，必须 因势利导，通过遵守原有的共同规范和参与制定 新的国际规则发挥积极作用，形成多层次、多领 域的利益网络，尤其力争使周边成为经济一体和 政治互信的地区，赢得相对宽松的安全和发展环 境。第三层次是维护中国的主要利益和一般利 益的重要基础，应根据对象、需求的不同，通过培 植共同利益，建立相应的机制化的地区(域)利 益互惠圈。总之，虽然层次不同，作用各异，但是 对中国国家利益而言，此三者缺一不可。 其次，多种手段并用，合作为重，弹性应对竞 争并化解矛盾冲突。中国与大多数国家尤其是 西方发达国家在经济、贸易、资本、技术等领域利 益交叉，形成贸易伙伴、竞争对手和可能的作战 对象混合的局面，使得中国在维护国家利益的方 式方法以及涉及领域上面临更为复杂、更为困难 的局面，竞争、斗争和妥协、合作并存。中国的历 史文化传统、基本国策，以及保障国家利益的客 观诉求，均要求国家安全战略在维护国家核心利 益的前提下，首选合作，谋求互利共赢。一方面， 国家间的利益经常发生冲突，必须求同存异，即 通过寻求共同利益来保全本国利益。另一方面， 大国博弈不再单纯以对抗的形式出现，多以合作 的方式出现，即一超独霸与大国政策协调并存。 导致后一种情势的主要原因是：全球化限制了大 国战略对抗的客观条件；冷战后各国都把发展经 济、维护稳定作为首要战略目标；大国力量失衡， 许多大国力求通过合作争取自己的发展空间；全 球化时代，通过合作与必要的政治、经济手段获 取利益的几率要大于通过军事对抗获取利益的 几率。中国在此间存在着与各国合作的空间和 机遇，以及拓展自己利益的现实条件和可能。为 此，应务实地加强与世界大国的建设性合作伙伴 以及战略协作、战略合作伙伴关系，现实地寻求 各种合作的可能，夯实合作基础，扩大合作范围， 提升合作层次，通过双边和多边两种合作模式达 成利益平衡。这不仅表现在反恐、防扩散、地区 稳定等重大安全问题领域，也体现在共同构建合 理的地区和国际政治经济秩序、维护市场稳定和 繁荣经济等方面，确保国家发展能有一个稳定的 外部环境，增进国家利益。国际政治现实主义学 派奠基人摩根索说过，政治家总是而且必须根据 与国家权力大小相适应的利益来思想和行动。 各国只能根据国家权力的大小谋求有限的利益， 在涉及不重要利益问题上，应当乐意妥协①。中 国与周边国家存在的领土、领海争端既涉及主 权，其中又隐含着经济利益，不可谓不重要。但 是，在具体处理过程中，可行的选择是通过协商、 妥协，以共同利益为突破El，建立政治互信，形成 良性互动的国家关系和地区合作关系，以签署协 议的方式逐步解决争端，实现国家利益。 与此同时，也要承认，目前还没有一个理想 的国际秩序来规范国际关系，因此，国家间竞争、 矛盾和冲突不可避免，而且会因时因事有不同的 表现。近些年，大国竞争以非常明显的方式进 行，既体现在对国际经济游戏规则标准、世界资 源和市场份额的争夺上，又体现在对地区和国际 主导权的争夺上。首先，经济领域的竞争受利润 原则的驱动和经济扩张本性的操纵几乎无处不 在，并成为国际关系的重要特征。其次，国际政 治领域美国全力构建并巩固其霸权地位，一直插 ① 参见[美]詹姆斯 ·多尔蒂著：《争论中的国际 关系理论》，108—109页，北京，世界知识出版社，1987。 · 81· 中目军事科学 2006年第1期 第19卷第1期 手台湾问题，坚持武装台湾，阻止实现统一；对中 国政治体制和人权状况多有指责。再次，军事安 全领域美国在全球尤其在亚洲地区的军事部署 新动向，不能简单地解读为针对分散的恐怖组 织，或者个别小国的武器扩散。中美至今尚未建 立起战略互信，双方军事安全合作仍非常有限， 美国新保守派对中国军事现代化夸大其词。周 边某些大国也对中国的快速发展尤其是军事发 展说三道四，“中国威胁论”在这些国家有或大 或小的市场。所有这些问题都对维护和拓展利 益空间带来巨大挑战。对此，中国应在不同时 段，根据不同对象、不同领域和矛盾的不同性质 变换使用不同手段，保持灵活和弹性的余地，开 拓国际空间。对于大国应创新博弈规则，适应并 学会竞争机理，掌握斗争艺术，审慎做出选择，避 免、化解、缓和可能出现的危机，达成一种新的政 治平衡。但是，涉及核心利益，必须果断地采取 斗争手段，不畏惧，不示弱。比如，事关政治制度 的稳定，绝不应抱有幻想，落入所谓的“民主”陷 阱。要看到西方国家“和平演变”的政治本质始 终未变。同时，理性推进社会主义民主建设，逐 步完善政治体制，确保国家政治制度和核心价值 观念不受侵犯。在涉及主要利益的一些领域，要 善于从危机中寻求转机，从挑战中制造机遇，从 薄弱处取得突破，利用矛盾，凝聚民心，激发活 力，这既是对中国大国战略智慧的磨砺，也是应 对现实挑战的最佳选择。 第三，加强军事实力，协调平衡，铸就可靠的 战略能力。国家利益的维护需要强大的实力保 障，这被所有大国和强国的历史所证明。摩根索 认为，国家利益最根本的是本国的生存和安全， 一 国所追求的利益应该同其拥有的实力相称①。 这种实力既包括政治实力、经济实力、技术实力 和文化实力，也包括军事实力。事实上，国家利 益尤其核心利益的维护对实力尤其是经济实力 和军事实力的要求很高，既需要有厚实的经济实 力，保证在任何时候尤其是在关键时刻能够提供 强有力的物质支持和保障，同时又需要具备强大 的军事实力(先进的军事技术、雄厚的军工能力、 ． 82． 有效的战略威慑和训练有素的武装力量)，确保 外敌不敢轻举妄动。中国经过20多年持续高速 发展，经济实力有了很大提高，但是仅有雄厚的 经济实力还不足以维护国家利益，还需要与其他 实力有机组合，合理搭配。比如，文化实力的生 成(传统战略文化的弘扬)，技术实力的发展(尖 端技术的开发、利用和储存)，军事实力的强大， 这些都是维护国家利益必不可少的。其中，军事 实力在整个力量构建中发挥着核心作用。即使 对现实主义军事权力说持批评态度的美国自由 主义学者基欧汉和约瑟夫 ·奈也指出，虽然在绝 大多数情况下，运用军事力量代价高昂，武力已 不再是政策工具，同时也不得不承认，生存是任 何国家的首要目标，在最糟糕的情况下，武力是 确保生存的绝对必要手段。军事力量始终是国 家实力的核心组成部分②。与保卫其生存与安 全的客观需求相比，中国的军事实力尚嫌不足。 客观上，中国的军事力量与世界先进国家存在着 明显的代差，无论国防投入还是技术储备都十分 有限。与此同时，国内经济建设与国防建设不够 协调，军事发展仍处于自我克制的滞后状态。在 国家安全环境复杂、安全威胁多元的情况下，作 为国家重要政策工具的军事力量始终是维护国 家利益和国家安全最根本的保障和最坚强的后 盾。日本已是经济强国，却矢志追求保持军事技 术的领先优势。正在崛起的印度也在拼全力发 展军事力量，借此树立世界大国的形象。俄罗斯 更是确保军事力量的优先地位，力图以此为基点 重振大国雄风。中国抵御强敌干预，保障领土完 整，需要强大的军事力量；“台独”势力恶性发 展，台湾问题力争和平解决，同样也不允许承诺 放弃武力。应该说，没有军事实力就谈不上国家 安全，也就谈不上维护国家利益。为此，需要国 ① 参见[美]汉斯 ·摩根索著：《国家间政治》，4 页，北京，中国人民，厶＼安大学出版社，1990。 ② 参见[蔓]罗伯特 ·基欧汉、约瑟夫 ·奈著：《权 力与相互依赖》，28—29页，北京，北京大学出版社， 2003。 王桂芳：国家利益与中国安全战略选择 应用研究 家大战略的综合运筹，以及政策的相应支持，合 理配置资源，夯实军事实力基础，打造可靠的战 略能力。 基于上述分析，新时期中国国家安全战略选 择的总体思路是：放眼世界，面向未来，未雨绸 缪，有的放矢。在步骤上，宜缓进、平稳，保证阶 段性发展目标的顺利实现。在措施上，经营有利 的国际环境，灵活运用多种手段，铸就可靠的战 略能力。同时，着眼于最困难的情况，为可能的 危机甚至冲突做好充分的精神和物质准备。唯 如此，才可能赢得战略机遇期，最大限度地维护 并实现国家利益。 主要参考文献： 1 马克思恩格斯全集 ．第 1卷 ．北京：人 民出版社 ，1963 2 毛泽东军事文集．第6卷．北京：军事 科学出版社、中央文献出版社，1993 3 邓小平文选 ．第3卷 ．北京：人民出版 社 。1993 4 阎学通著 ．中国国家利益分析 ．天津： 天津人民出版社，1996 5 洪兵著．国家利益论．北京：军事科学 出版社 ．1999 6 冯特君，宋新宁著．国际政治概论．北 京：中国人民大学出版社，1992 7 (关)汉斯 ·摩根索著．国家间政治．北 京：中国人民公安大学出版社，1990 8 (美)罗伯特 ·基欧汉，约瑟夫．奈著 ．权 力与相互依赖(第3版)．北京：北京大学出版社， 2003 9 (美)詹姆斯 ·多尔蒂著．争论中的国际 关系理论．北京：世界知识 出版社，1987 收稿日期：2005—09—03 责任编辑：夏征难 (上接 第49页) 遇到的问题，积极培育健康向上、与时俱进的和 谐思维。二是要有关怀意识，进一步密切官兵关 系。关怀，就是要在营造军队内部和谐关系时体 现关爱、尊重、理解和协助的内涵。要从政治上 关怀，保证营造和谐军营的正确方向，完善以“四 信”为核心的价值观念体系。要从情感上关怀， 以情带兵，尊重理解官兵的个性特征和心理需 要，既要注重以现实关怀来满足官兵的现实发展 的需要，又要以终极关怀来挖掘官兵全面发展的 潜能。三是要有群众观念，进一步密切军政军民 关系。营造和谐军营，离不开良好的外部环境， 离不开政府与人民群众的支持。要牢记人民军 队的根本宗旨，培养官兵“视驻地为故乡，爱人民 如亲人”的思想情感，积极参与地方“三个文明” 建设，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的 新型军政军民关系。 总之，在与科学发展观相适应的思维方式体 系中，价值思维是坐标，系统思维是基础，人本思 维是核心，创新思维是动力，和谐思维是保障，五 者相辅相成，缺一不可，统一于科学发展观的具 体贯彻实践之中。 收稿 日期：2005—12—20 责任编辑：粱雪美 - 83·