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化工项目管理程序.pdf

化工项目管理程序

frankie 2011-05-04 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《化工项目管理程序pdf》,可适用于工程科技领域,主题内容包含化工建设项目管理程序时效性有效颁布单位化学工业部颁布日期实施日期第一章总则第一条工程建设管理是一项涉及面广时间跨度长技术性较强的系统工程为了加强化工符等。

化工建设项目管理程序时效性有效颁布单位化学工业部颁布日期实施日期第一章总则第一条工程建设管理是一项涉及面广时间跨度长技术性较强的系统工程为了加强化工建设项目全过程管理保证国家建设项目的工程质量和建设进度发挥投资效益促进国民经济持续快速健康发展根据国家现行有关规定结合化工建设的特点特制定本管理程序第二条本管理程序所指的化工建设项目包括列入国家或地方固定资产投资计划的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目列入国家重点建设的化工项目除按国家计委国家重点建设项目管理办法执行外具体做法亦按本管理程序执行第三条本管理程序对化工建设项目的管理范围包括从国家批准项目正式立项起到可行性研究报告环境影响评价报告初步设计文件的编制及审查招标投标开工准备工程施工生产准备化工试车生产考核直至工程竣工验收全过程的建设管理工作第四条化学工业部计划建设管理部门负责化工行业建设项目的监督管理各省自治区直辖市化工厅局总公司负责本行政区域内化工项目的监督管理组织参与配合国家有关部门和各省区市综合管理部门做好化工项目的建设管理和组织协调工作第二章项目前期准备管理第五条项目前期准备工作是指建设项目立项起到批准项目开工这一期间的主要工作凡列入建设前期工作计划的项目均应有批准的项目建议书项目建议书获批准即为立项项目建议书由项目法人筹建单位根据国民经济和社会发展长远规划国家的产业政策行业地区发展规划及国家有关投资建设法规规定编报其中基本建设大中型和限额以上技术改造项目在上报项目建议书时须附初步可行性研究报告项目建议书和初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划设计单位或工程咨询单位编制基本建设大中型项目的项月建议书报国家计委审批限额以上技术改造项目的项目建议书报国家经贸委审批项目建议书编制的内容及要求按化工建设项目项目建议书内容和深度的规定执行第六条项目立项后须进行可行性研究报告的编制和报批工作可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制按国民经济和社会发展长远规划行业地区发展规划及国家产业政策技术政策的要求对项目的技术工程环保和经济等要素进行进一步论证可行性研究报告由项目编报单位委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制基本建设大中型项目可行性研究报告报国家计委审批限额以上技术改造项目可行性研究报告报国家经贸委审批可行性研究报告编制的内容和要求按化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定执行第七条化工建设项目必须符合经济效益社会效益环境效益相统一的原则化工建设项目要采用无三废或三废排放量少的先进工艺采用无毒无害或低毒低害的原料路线采用技术先进效率高的三废处理设施凡是依托老企业建设的化工项目都应在经济合理技术可行的条件下同时治理企业的原污染项目投产后排放的污染物必须达到国家和地方标准必须严格执行国家关于环境影响评价报告书的审批制度和防止污染及其它公害的设施与主体工程同时设计同时施工同时投产使用的三同时制度在上报项目可行研究报告的同时报出项目环境影响评价报告书化工建设项目的环境保护工作按化学工业建设项目环境保护管理若干规定执行第八条项目可行性研究报告批准后按国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定正式设立项目法人化工基本建设大中型项目的项目法人要报化工部建设管理部门备案由项目法人对项目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值实行全过程负责第九条项目法人一经确定应建立管理机构和制定各项规章制度并配备一定数量的工程技术管理人员对大中型建设项目要根据实际情况确定工程总承包建设监理等管理方式自行管理的要报化工部建设管理部门进行资格审查核准承担工程总承包建设监理的单位必须具有相应的资质以保证对工程建设进度质量资金生产准备等方面实行有效控制完成国家安排的建设任务第十条项目可行性研究报告经国家批准以后即可进行工程初步设计的编制工作工程初步设计要依据项目可行性研究报告来确定设计原则设计标准设计方案和重大技术问题如总工艺流程生产方法工厂组成总图运输水电汽的供应方式和用量关键设备及仪表选型消防劳动安全工业卫生环境保护工程概算等工程设计必须由有相应资质的设计单位编制工程初步设计编制的内容及要求按化工工厂初步设计内容深度的规定和化工矿山企业初步设计内容和深度的规定执行第十一条项目初步设计编制完成以后即可进行报审工作引进装置必须在引进合同技术附件和商务合同确定后进行初步设计的审查工作如技术引进方案和引进方式与可行性研究报告发生重大变化时必须在合同生效前及时向设计主审部门就引进技术的必要性可靠性先进性经济合理性等作出报告初步设计是工程设计的重要组成部分是编制施工图设计安排年度计划和组织主要设备订货的依据初步设计文件编制完成以后报项目设计审查主管部门审批工程初步设计审查是主审部门组织有关单位的人员和专家审查项目初步设计是否符合国家方针政策和行业规章标准是否符合可行性研究要求是否切合实际安全适用技术先进可靠经济合理等是进一步优化设计的过程化学工业部建设管理部门负责化工建设项目初步设计的审查各省区市化工厅局总公司建设管理部门要参与配合国家有关部门和各省区市综合管理部门做好项目设计审查的组织协调工作初步设计审查管理按化工建设项目初步设计审查管理办法执行第十二条按照项目可行性研究报告或初步设计确定的建设年限由项目法人单位组织主要设计施工单位编制建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划总体统筹计划是把工程开工前期和建设中有关资金施工外事设备材料生产准备试车考核竣工验收协作关系建设组织等各项工作按照系统工程原理纳入计划合理安排统筹兼顾确保主控制点的完成和总体计划进度的实现编制建设统筹控制计划可参照基本建设项目统筹控制计划编制和管理办法和关于布置引进项目建设中期统筹计划的函的要求进行第十三条按照国家规定对工程设计施工设备监理等均应开展招标投标工作在招标投标工作中任何部门任何地区均不得实行保护政策要充分考虑化工生产装置的特殊性复杂性严格审查投标单位的资质择优选择设计施工设备总承包和监理等单位国家重点工程和大中型化工项目主体工程的设计和施工投标方必须是取得化工甲级设计和化工一级施工资质等级的单位资质审查评标定标工作要在所在省区市化工主管部门和化学工业部建设管理部门的指导下进行在评标定标时要全面考察队伍素质管理水平技术装备财务状况等而不应单纯以报价多少而定化工建设项目招标投标按国家经贸委机电设备招标投标管理办法建设部工程建设施工招标投标管理实施及化工部化工建设项目招标投标管理实施办法化学工业建设监理工作管理暂行办法及其它有关规定执行第十四条工程建设项目开工前应按审计署国家计委财政部国家经贸委建设部国家工商行政管理局关于建设项目审计处理暂行规定的要求进行开工前的审计取得新开工项目的审计证明第十五条做好新开工项目开工条件的落实工作是加强建设管理的重要内容化工建设项目开工条件落实工作是指国家正式批准项目可行性研究报告起到工程正式开工前的全部建设准备工作项目开工建设前须按照国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定和化工部化工基本建设大中型项目开工管理实施办法进行检查经批准后方可开工建设第三章项目中期建设管理第十六条项目中期建设工作是指项目批准开工到完成试车考核期间的主要工作按总体统筹网络计划进度和设计图纸交付设备材料交货进度和资金到位等情况编制年度工程计划建设资金来源要符合可行性研究报告批复渠道要求特别是地方建设资金要按项目可行性研究报告承诺的数额及时和对口金融单位落实要按有关规定确保资本金按时到位对列入国家重点建设工程的项目资金要优先保证在工程建设中可根据实际情况调整中期统筹控制计划但必须确保总目标的实现努力在规定的工期内建成投产第十七条在下达年度固定资产投资计划后立即编制年度工程计划在报送当地主管部门审查的同时报化学工业部建设管理部门备案在执行过程中如需调整可在下半年编制调整工程计划报上述部门作为考核建设单位完成年度建设计划的依据第十八条项目法人单位或工程总承包监理单位要设置质量管理机构建立健全质量管理体系配备一定数量的工程质量管理人员和必要的监测手段对工程质量进行严格监督检查工程质量必须符合国家和部颁标准规范和设计委求要严格按国家规定进行评定和验收确保质量并争创国家优质工程在建设过程中必须接受政府部门的工程质量监督国家重点工程由化工部化工建设工程质量监督站进行质量监督其它大中型建设项目由各省区市化工质量监督站进行质量监督化工工程质量监督工作按化工建设工程质量监督暂行规定和化工建设工程质量监督管理实施办法执行第十九条进口设备材料的检验是关系到监督外商履行合同确保设备材料质量维护国家权益使建设项目能按时建成投产的重要工作进口设备材料的检验工作项目法人单位应按照国家有关规定及时向地方商检部门劳动部门申报和联系组织有关单位参加项目法人单位是建设项目进口设备材料检验工作的直接责任单位应指定一名负责人专管检验工作加强对接检运管人员的领导和管理并建立以责任心强业务熟悉有外文基础人员为骨干的专职班子统一管理接运装卸检验保管和发放等工作项目法人单位要按照化工部化工建设项目进口设备材料检验管理办法和化工建设项目进口设备材料检验大纲的要求并结合项目的具体情况拟定具体工作计划规章制度检验方案以及具体措施等确保接保检工作的完成国内设备材料的检验设备监造等参照引进设备材料检验办法进行第二十条建设项目在实施过程中项目法人单位要加强资金控制千方百计节约资金在确保生产使用功能条件下在批准的初步设计总概算投资范围内可根据工程实际情况调整工程之间的资金余缺但要控制在批准的设计概算内若突破原批准的总概算时需按调整概算程序进行并由原设计单位按化工工程调整概算编制办法负责编制调整概算严格控制工程概算是每个建设者的责任初步设计概算经批准后除国家政策变化引起较大的投资增加外一般不作调整调整概算的基本条件是在施工图设计预算的基础上设备订货量达到到货量达到安装工程量完工土建工程量完工以上时方可进行调整概算必须上报原初步设计审批机关审批第二十一条生产准备工作是项目建设的重要组成部分生产准备工作的主要内容是搞好人员配备和全员培训技术安全物资和外部条件管理等五个方面的准备生产准备工作贯穿于项目建设的全过程是工厂建设的一项极为重要的基础工作必须从基本建设一开始就着手进行为投产后长周期正常生产打下坚实的基础具体内容及要求按化学工业大中型装置生产准备工作规范执行第二十二条试车工作是对建设项目的设计设备制造施工和生产准备工作的全面考核主要内容有试车总体方案预试车化工投料试车生产考核安全工作签证和交接试车工作必须坚持高标准严要求保证每一项工程质量优良不留隐患主体工程与配套工程同时建成不留尾巴试车操作准确无误不出事故应做到单机试车要早联动试车要全化工投料要稳要坚持应遵循的程序一步也不能减少应达到的标准一点也不能降低应争取的时间一刻也不能推迟的原则要加强对试车工作的领导设计施工生产单位要密切配合确保化工投料试车最佳方案的实现和投料试车的一次成功并取得较好的经济效益试车方案由项目法人单位负责组织编制国家重点建设项目的试车方案报化学工业部建设管理部门由其会同省区市化工厅局公司组织有关专家对方案进行审查一般大中型建设项目的试车方案报省区市化工厅局公司由其组织专家审查化工投料试车完成后由建设单位和设计单位按规定表格内容共同签署化工投料试车合格证书具体内容及要求按化学工业大中型装置试车工作规范执行第二十三条化工投料试车完成后应及时消除试车中暴露的缺陷并逐步达到满负荷试车为生产考核创造条件对于建设项目从化工投料试车出合格产品时起一般安排三个月的试生产在试生产时要选择时间对装置进行生产考核生产考核工作是对经过化工投料试车后的生产装置的产品质量生产能力工艺指标消耗指标设备性能自控水平经济效益等是否符合设计要求进行全面考核同时还包括对配套的公用工程和辅助装置的能力进行全面鉴定对引进装置的生产考核要根据合同规定进行生产考核一般应满负荷连续运行小时考核完毕后由项目法人单位和设计单位共同签署生产考核报告报上级主管部门备案作为国家竣工验收的依据之一第二十四条对中期建设过程中出现的资金设计施工及生产准备等影响到工程建设的问题要及时向各省区市化工厅局公司和化工部有关司局反映各省区市化工厅局公司和化工部有关司局应及时协调或向上级有关部门汇报帮助企业解决问题对国家重点建设项目化工部和地方有关部门要根据现场建设的需要及时督促检查指导工作并协调解决建设中的有关问题保证工程建设顺利进行第四章项目建设后期及综合管理第二十五条项目建设后期工作是指生产考核完成后到竣工验收期间的主要工作及其它综合管理工作竣工验收工作是全面总结和考核建设成果检验设计施工质量的重要建设程序对促进建设项目及时交付生产充分发挥投资效益提高化工建设的管理水平有着重要作用项目法人单位要负责做好工程竣工验收工作在生产考核完成以后抓紧向国家上报生产能力办理工程竣工验收固定资产移交手续项目建成后如经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题使生产装置不能达标达产的由项目法人单位组织设计施工单位进行鉴定并提出整改完善方案经主管部门批准后实施尽快达标达产待条件具备后即办理竣工验收固定资产移交手续生产装置经试车考核能生产出合格产品也能达到设计生产能力但由于原料燃料销路及经济效益等原因投产后不能达产甚至发生亏损的项目也要按期组织验收对无特殊原因投产后一年内不办理工程验收固定资产移交手续的单位不得开工新的基本建设或技术改造项目竣工验收的组织国家重点工程由国家计委或受国家计委委托的行业主管部门和省区市主管部门组织验收一般大中项目由省区市主管部门和化工部建设管理部门组织验收竣工验收工作按国家计委建设项目工程竣工验收办法和化工部化工建设项目竣工验收实施办法执行第二十六条认真开展建设项目后评价工作通过项目后评价认真总结项目建设的经验教训为今后的决策提供服务具体要求按国家计委规定执行第二十七条认真搞好建设项目固定资产投资统计工作建设项目的投资完成资金到位等情况应及时准确汇总为国家投资宏观管理提供服务全国化工基本建设和限上技术改造项目的每月完成情况由化工部建设管理部门负责统计上报各省区市化工厅局公司和项目法人单位要按时汇总报出具体内容及要求按国家统计局专业统计指标解释和化工部化学工业固定资产投资统计指标解释执行第二十八条为加强建设项目的工程管理工作以便及时向国家有关部门反映建设情况协调解决建设中的问题提高办公自动化管理水平建设项目要搞好信息管理工作凡列入国家计划的建设项目要与化工部进行计算机联网部建设管理部门提供软件和技术服务项目法人单位每月初将项目情况通过电子信箱报出具体内容及要求按化工基建大中型项目及限上技改含双加项目信息报送制度执行第二十九条化工部优质工程奖由项目法人单位负责申报化工部建设管理部门负责组织评选申报部优质工程奖的项目必须通过国家工程竣工验收单位工程质量优良品率在以上主体装置设计一般应获得部或省级优秀设计奖获奖项目的项目法人单位主要施工勘察设计单位获部优质工程证书和奖牌化工部推荐部分优秀项目参加国家优质工程评选具体内容及办法按化学工业部优质工程奖评选办法执行第五章附则第三十条本管理程序由化学工业部负责解释第三十一条本管理程序自发布之日起实行

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