计划生育之利与弊，富人超生问题研究

利 利弊是非常明显的，利就是很好的控制了人口出生率，为世界也作出了贡献而且对许多发展中国家也有借鉴 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ，弊就是伴随着老龄化人口的比重越来越大等一系列问题 中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。 统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务。从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力，中国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极的贡献。 中国政府坚持人口与发展综合决策。将人口发展纳入国民经济和社会发展总体 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 ，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来，每年召开人口、资源、环境工作专题座谈会，统筹考虑，协调部署，动员全社会力量，采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计划生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口 发展规划 小学教师专业发展规划教师个人发展规划三年劳动实践场所建设地理教师发展规划教师三年成长专业规划 。2004年初，中国政府组织多学科的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。 一、人口数量 2005年年末全国总人口为130756万人，比上年末增加768万人。全年出生人口1617万人，出生率为12.40‰；死亡人口849万人，死亡率为6.51‰；自然增长率为5.89‰。 庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。 受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响，在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰。 庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。 二、人口素质 中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。平均预期寿命已从新中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁，孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5岁以下儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。 从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。每年出生缺陷发生率为4-6％，约100万例。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻。据估计，截至2003年12月，中国现存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势。 中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高。2004年，中国普及九年义务制义务教育的人口覆盖率达到93.6％，6岁及以上人口平均受教育年限达到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年），比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重）降少到8.33％，比1990年时下降了7.55个百分点。各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大学以上占5.42％、高中占12.59％、初中占36.93％、小学占30.44％，受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重逐步下降。 中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）。并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％。 三、人口结构 从人口年龄结构看，在2004年末全国总人口129988万人中，0-14岁人口为27947万人，占总人口的21.50％，15-64岁人口为92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人，占7.58％。上述数据表明： 第一，当前中国人口社会抚养比较低，劳动年龄人口比重大，劳动力资源丰富，为经济快速发展提供了强大的动力。未来一、二十年是中国经济社会发展的人口红利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力，目前，中国城镇每年新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多。并且，劳动年龄人口将保持增长态势。据预测，2016年15-64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿，2020年仍高达10亿左右。这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了更高要求。 第二，2000年，65岁以上老年人口比重达7％以上，根据国际标准，中国已经进入老龄社会。据预测，到2020年，65岁老年人口将达1.64亿，占总人口比重16.1％，80岁以上老人达2200万。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点，对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。 第三，从人口性别结构看，2004年末男性人口66976万人，占51.5％，女性人口63012万人，占48.5％，总人口性别比为106左右。从20世纪80年代开始，出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查时为117，2003年为119，少数省份高达130。为遏制出生人口性别比升高的势头，国家采取了一系列措施，颁布了《人口与计划生育法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 》等法律法规，启动了“关爱女孩行动”，倡导男女平等，综合治理出生人口性别比偏高。 四、人口分布 从城乡分布来看，2004年末全国城镇人口达到54283万人，占总人口的41.76％，乡村人口为75705万人，占58.24％。近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级，实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长。采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力向非农产业转移，努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动力有序流动。2004年，中国流动人口已经超过1.4亿。大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力，同时也改善了农村的经济状况。按人口城镇化率每年增加1个百分点测算，到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口。 与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。 面对复杂的人口问题，中国政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，用人 作为选择不生育的我对于基本国策计划生育应该属于超级支持。不生育就意味着没有赡养子女的负担，教育子女的麻烦，也不会为子女的成材与否而操心和烦恼，简单的说就是子女的问题上可以不负责任。当然大家的天伦之乐由于没付出当然就没获得。到目前为止，看着那些不管是有成就还是没成就子女的父母，我是不羡慕也不后悔，如果有来生，我仍然选择这样的生存方式，让自己活得简单。我知道多数的人会说，都不生育，人类就灭绝了，我想，那只是个说法，因为，绝大多数的人都因能力而顺其自然。 但是，因为人们发现了人类可利用的资源有限，为了活着的人可持续发展，尤其是在中国这个人口众多的国家提出了计划生育，控制人口，我想有利也有弊。而且利弊在人们的视野中是暂时的，也就是说是个变数，如果有一天人们找到了答案，事过境迁，是历史就无法更改。我们把计划生育提到基本国策的高度，最大的原因就是资源。假如500年前中国的大地计划生育，那么今天就不会有众多的你我，可能土地肥沃，可能资源丰盛，可能风调雨顺，也可能。。。。。。 弊端    我想首先表现在人口的排列将出现严重的不合理。原则上说，应该是老人少，这样社会的发展才平衡，简单的讲，多个孩子养老人容易，独生子女样多个老人即分身无术又困难重重。有人说今后的养老是产业，可是如果都工作在养老的行业，其他的行业不靠人发展吗？有保险的老人会尽量不给子女添麻烦，可是老人的保险是要靠年轻人的创造来支撑的，这种压力将在第一代独生子女步入老年而显现。    　第二是独生子女的心理问题。由于独生子女在孤单中长大，与父母长期交流，早熟，老气缺少童贞，用老人的思维强制孩子们长大，导致社会氛围的老化。自私成为必然，兄弟姐妹、叔叔姑姑，姨舅。。。和这些关系衍生出来的词汇都将在我们民族的词典中消失，亲情的范围缩小，优劣好坏都无从比较。 　　第三是健康。人体发育到成熟到繁衍是个自然的过程，在这个过程当中，人体的新陈代谢保证了生命的健康。但是由于控制生育，女性的子宫乳腺，男性的前列腺疾病已经达到了前所未有的高比例，为了节育而采取的种种保险措施也降低了生活的质量。堕胎是残忍的，对女人的打击也是个长期的过程。当堕胎已经成为习惯的时候，表现出对生命的践踏，连自己的孩子都能随意杀害的人，善良受到考验。 　　第四，有多少成功的人是长子？连孔夫子都是老二，我们不难想象，没有来到世界上的那些生灵有多少是社会的精英，有多少会改写历史，又有多少被扼杀了创造发明的机会。也许人们会说，他们中不泛傻瓜和蠢材，但是我想，生命的权利是一样的。尽管有限，资源仍然应该共享，不应该剥夺别人享受资源的权利。 　　世界是个大家庭，我们已经是个开放的国度，我们可以设想，如果未来的年轻人去国外学习和发展，泱泱大国难道是个老人国吗？如果不是，一个可能是限制年轻人走出去，因为家已经无人可走，一个是让国外的年轻人走进来，那样的社会什么样呢？ 　　没有人就没有消费需求。年轻的生命是社会积极的力量，应该相信人有能力再造资源。我们不能无限制的生育，但是不是一定要强行控制人口？社会的文明达到一定程度的时候，人们应该知道量力而行。有人说越无知的人越超生，也不尽然，当自己觉得自己的能力可以不受控制的时候，文明的人也会摆脱控制而超生，因为他们看见了独生子女的家庭和社会问题。 计划生育政策作为一项“国策”，在80年代后这30年里，确实对控制人口过度增长起了决定作用。但是现在到了检讨一下这项政策得失，并作出适当调整的时候了。   一、强制的独生子女政策，是对建国后几十年鼓励生育造成的人口过度膨胀所采取的“强制性纠偏”。但到了今天，我们的人口控制取得了阶段性成果，生育观念得到了根本扭转，特别在当前因为强制性独生子女政策所带来的人口快速老龄化后果开始显现的历史时期。我们是时候考虑将此项政策调整为“鼓励独生子女，适度放宽二孩条件”（注：任何一项社会政策，对社会的影响都是有正反两方面的。如果说前面30年我国强制控制人口是在人口膨胀压力下的“历史必然”的话，现阶段的人口政策就必须统筹考虑人口控制、养老压力和家庭乃至民族的繁衍的问题。如果继续实行强制性独生子女政策，再过30年，无数的“倒金字塔”结构家庭将成为我们中华民族不可承受之重！！）   二、当前计划生育政策对城市人口紧、对农村人口宽；对人口素质高有稳定收入的人群紧、对人口素质低的无业游民宽。人为地造成了我国人口发展的“逆淘汰”趋势，不利于我国人口素质的全面提高。应当考虑参考新加坡政策，放宽对大学以上高素质人群生育二孩的控制。   三、应当采取措施转变地方政府“执行计划生育政策不计一切后果”的“政绩观”，减少暴力执法事件的发生，降低民间对计划生育政策的抵触情绪。逐步使计划生育、少生优生成为人们自觉遵守的行为规范。