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一事一议1.doc

一事一议1

李好
2011-04-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《一事一议1doc》,可适用于职业岗位领域

一事一议财政奖补共同建设美好家园一事一议财政奖补共同建设美好家园景泰县人民政府(年月日)首先欢迎庆阳市财政系统的各位领导一行莅临我县指导、交流、共同学习村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。下面我就景泰县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作情况作一简要汇报不妥之处请指正。景泰县位于甘肃省中部甘、宁、蒙三省(区)交界东临黄河西接武威南邻白银、兰州地处黄土高原与腾格里沙漠过渡地带为河西走廊东端门户。辖镇乡个村民委员会个村民小组县域面积km耕地万hm其中:水浇地万hm。总人口万人其中:农业人口万人。景泰历史悠久寓“景象繁荣、国泰民安”之意。光热资源丰富是我国除青藏高原外光热资源最丰富的地区之一。矿产资源富集交通便利通讯便捷。旅游资源独特有国家地质公园黄河石林有“沙漠宝岛”寿鹿山国家级森林公园有开凿于北魏时期的五佛沿寺石窟有始建于明代万历年间的永泰龟城、明长城。盛产多种农副产品特色产品丰富。景泰的发展潜力巨大有黄河上游黑山峡小观音段建设大型水利枢纽的理想坝址景泰火电厂和风力发电厂已并网发电。年实现生产总值亿元财政大口径收入亿元地方一般预算收入亿元一般预算支出完成亿元城镇居民人均可支配收入元农民人均纯收入元。一、试点工作开展情况年我县被省财政厅确定为全省个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县之一。我们紧紧抓住这一难得的政策机遇在上级财政部门的具体指导下按照“先行试点、逐步推开”的原则精心谋划狠抓落实全面完成了试点工作任务取得了较好成效。项目共惠及个乡镇个村万人总投资万元其中:省级补助资金万元县级预算安排资金万元整合资金万元群众筹资万元筹资人数万人筹劳折资万元筹劳人数万人村集体投资万元社会捐赠万元其他资金万元。共实施农村公益事业建设项目个硬化村内道路公里新铺沙石路公里有效解决了个村多名群众的出行难问题衬砌渠道公里维修塘坝立方新打机井眼改善了个村多亩土地的灌溉条件亩均年节水约方项目村人均年增收约元新建安全人饮工程处铺设管道公里解决人的饮水困难建设农民文化活动场所处万平方米植树株完成村内绿化公里安装路灯盏亮化村内道路公里。二、主要做法、突出组织领导。为深化农村综合改革建立和完善村级公益事业建设“一事一议”长效机制推进新农村建设县委、县政府高度重视此项工作县上成立了由县委书记为组长县长为常务副组长县委、县政府分管领导为副组长相关部门主要负责人为成员的农村综合改革工作领导小组领导小组办公室设在县财政局负责日常组织协调工作。县财政部门负责奖补政策的制定、乡(镇)“一事一议”试点工作的指导以及奖补资金的分配、管理和监督县农村减负办公室负责指导、管理、监督村民筹资筹劳工作县农牧、国土、交通、水利、林业、建设、广电等相关部门负责指导奖补项目的规划、设计和宣传等工作。各乡镇也相应成立了领导小组项目实施单位成立了项目质量监督和财务监督小组。各部门既分工负责又相互配合形成了齐抓共管、协调推进的良好工作格局。、突出宣传发动。为了确保“一事一议”财政奖补试点工作扎实、有效推进县政府常务会议专题进行研究召开了一次有县委、人大、政府、政协四大班子领导、个乡镇的乡镇长、财政所长、县直部门负责人、业务人员近余人参加的大型会议对我县“一事一议”工作全面进行了安排部署。利用有线电视台、政府网站及墙报、标语等形式深入到项目实施自然村宣传“一事一议”财政奖补试点工作有关政策。全县共召开大小会议余次完成项目展板个宣传标语余条印发工作简报期。同时为了更加简明、形象的宣传“一事一议”政策县综改办在全县组织开展了“一事一议”工作标志图的征集活动先后有多名文化工作者、漫画设计爱好者及社会各界群众报名参与经过层层筛选最终确定由一名中学生设计完成的“人”型作品为我县“一事一议”项目标志图全面、形象的体现了“在党的惠民政策阳光普照下财政牵头实施广大群众积极参与渴求改变农村公益事业落后面貌”的内涵使宣传更加简明直观更加深入人心。通过以上各种措施使我县“一事一议”工作做到家喻户晓营造了良好工作氛围极大地调动了广大人民群众参与公益事业建设的主动性和积极性从而有力地推动了我县新农村建设步伐。、突出制度建设。为确保试点工作健康有序开展我县根据《甘肃省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点实施方案》结合县情制定出台了《景泰县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施方案》、《景泰县村级公益事业建设“一事一议”资金管理办法》、《景泰县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目管理办法》、《景泰县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目文件材料收集归档制度》等制度措施明确了试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准和程序规范了项目申报、建设的各个环节保证了试点工作有章可循、有规可依。同时按照“一事一议”财政奖补的工作程序设计了张表格全面反映“一事一议”财政奖补工作流程做到了“七有”即:立项有报告、项目有批复、筹资筹劳有凭证、议标有文书、预算有制度、验收有报告和决算有批复。并将所有制度编印成《工作手册》发放全县各乡镇、村组为开展试点工作提供了有力的制度保证。、突出监督检查。为确保批准立项的个项目顺利实施从年月开始由县财政局组织相关单位对全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作进行督查全面了解村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作运行情况。针对部分村组认识不高、责任心不强所报项目不实的情况经查证落实后取消了相关项目。同时成立了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收组对已完工的个项目采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看等方式认真组织验收。通过督查验收发现问题查找不足强化整改确保奖补实效为顺利通过省市验收打下了坚实基础。三、几点认识和体会一年来的工作实践使我们积累了一些经验归纳起来主要有四点启示。一是要充分尊重民意。以村民自愿为原则真正做到以村民为主体让农民群众直接参与村务管理、当家作主。我县寺滩乡寺滩村在确定“一事一议”项目时出现了先建村级文化活动中心和先解决群众人畜饮水问题两种不同的意见。针对这一情况县乡政府没有擅自决断而是引导村民民主决策经过几上几下的反复讨论最后大多数村民支持人饮工程项目建设。在项目建设中全体村民每天轮流上阵迎着凛冽的寒风挖渠道、埋管线短短几十天时间里建成了一条长公里的引水管线。在全县类似这样的例子还有很多主要得益于尊重民意实现了“从要我干到我要干”的转变全县广大农村呈现出“人人议建设、户户搞建设、村村比建设”的喜人局面。用群众自己的话说“‘一事一议’财政奖补项目尽管投工投劳较多但我们毫无怨言它帮我们解决了多年来一直想解决但又无法解决、无力解决的难事、紧事通过“一事一议”项目我们也过上了和城里人一样的生活这样的政策我们老百姓欢迎这样的实事办得越多越好、越勤越好”。二是要体现财政奖补政策。“一事一议”财政奖补试点政策的精髓在于发挥财政奖补资金的“指挥棒”作用通过民主议事、民主决策财政给予适当奖补的方式引导村民自愿筹资筹劳共同推进村级公益事业建设美好家园。我县芳草村致富带头人主动捐款万元财政奖补万元修建村级文化活动中心平方米衬砌渠道公里。三是要做到规划先行。我县在开展年“一事一议”工作之始就着手编制年项目库和全县“一事一议”五年规划优先考虑以村内道路硬化、渠道衬砌、村级文化活动中心建设等群众受益面广、参与积极性高的公益事业建设项目优先支持一、二期灌区沿路、沿线、沿渠和规划比较整齐、群众经济条件较好的村组先行试点形成重点项目有看点、一般项目有分布的建设格局力争做到规划科学、推进有序、成效突出。四是要坚持建管并重。为了强化村级“一事一议”项目管理我县在县财政局增设了“景泰县村级公益事业建设服务中心(副科建制)”定编名加强了力量充实了人员。与此同时各项目村成立了项目监理小组、理财小组和管护小组做到建管结合确保已建成的公益设施充分发挥效益。我县曾家井村、玉川村、永川村村内道路得到了硬化、亮化村庄得到了绿化。为了确保公益设施长久实行太阳能路灯、村内道路门前住户管理责任田间渠道受益群众共同管理的长效机制。四、年工作打算村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作是新财政体制下的一项新举措是加快农村改革进程改善农村农民生产生活条件的一个新机遇也是深化农村综合改革的一项制度创新。为了切实搞好此项工作年我们将从以下几个方面抓好落实:一是制定科学规划。结合实际搞好总体规划防止出现一哄而上、只要数量不求质量的情况。年我们在划分重点区域的基础上集中在红水镇开展以曾家井和昌林村为主的村内道路硬化及村容村貌整治项目在草窝滩镇开展以常丰、清泉等个村为主的渠道衬砌及维修项目在寺滩乡以永川、九支等村沿线公里开展村内道路硬化及太阳能路灯安装项目在正路乡开展以沙河井等村为主的小型水利设施建设项目其他个乡镇各有发展重点。按照优先扶持强村、照顾倾斜弱村、力争普及一般村的原则突出重点、整体推进促进全县农村公益事业全面健康发展。二是调动群众积极性。利用年已实施项目的带动性和示范作用开展比学赶超活动利用春节期间外出务工人员回家的机会开展村民“一事一议”活动利用在外地工作人员和致富老板回家过年的机会通过座谈、交流等形式筹集社会捐赠资金。年寺滩乡九支村王子根计划捐赠万元为本乡村修建村内道路中泉乡中庄村陈虎贤计划捐赠万元为本村修建文化活动中心寺滩乡刘庄村、芦阳镇城北墩村、外地工作人员都积极为本村发展献计出资。目前我们已印制各种宣传单份分发到各个乡镇、村组和老百姓手中调动了群众参与建设的积极性。三是规范奖补机制。依据“以奖代补”的政策要求进一步规范“一事一议”财政奖补试点工作程序完善各项规章制度制定我县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法、项目管理办法、档案管理办法为试点工作有序开展提供政策依据和制度保障。同时制定“一事一议”工作考核办法对于政策落实到位、操作规范、亮点突出、群众满意的乡镇给予奖励并从工作经费上予以倾斜。对违规操作、工作不力套取、虚报、截留挪用奖补资金的要给予通报批评。各乡镇结合实际制定切实可行的方案健全相关制度为“一事一议”财政奖补试点工作顺利进行奠定基础。四是加强项目和资金管理。县财政在争取省市“一事一议”财政奖补资金的同时积极调整财政支出结构增加“一事一议”财政奖补资金的投入力度。各部门按照“渠道不乱用途不变分别管理各计其功”的原则把“一事一议”与村级公路建设、农村饮水工程、小型水利工程、农村危房改造、农村环保、移民搬迁、村级文体活动场所建设等民生工程结合起来形成以财政奖补项目为平台整合资金优化资源配置放大资金使用效益为推动“一事一议”财政奖补试点工作健康发展创造良好的外部环境。年计划投资多万元(第一批项目)其中:财政奖补资金万元群众筹资万元筹资人数万人筹劳折资万元筹劳人数万人村集体投资万元社会捐赠万元其他部门帮扶万元。重点实施渠道衬砌公里修建塘坝万平方米、机电井眼其他小型水利设施个铺设村内安全饮水管线公里整修村内道路公里建设垃圾收集点个安装太阳能路灯盏绿化植树株整形果园围墙公里文化活动场所平米。五是强化监督检查。目前工作进展情况已经表明“一事一议”财政奖补试点工作要从项目立项审批、项目组织实施、项目完工验收三个环节严把关。在立项上要尊重群众意愿控制筹资筹劳上线避免擅自加重农民负担的违规事件发生。在项目组织实施上要严把质量关防止搞豆腐渣工程把群众的好事办砸挫伤群众的积极性。在项目完工验收上县综改办要会同相关技术部门严格按照合同要求组织验收对不合格工程坚决不予验收。在奖补资金兑付上要保证奖补资金落到实处严禁挤占、挪用。财政、审计要对奖补资金进行不定期检查审计发现问题及时责令纠正并对相关人员严格按照有关财经纪律予以处理确保专款专用发挥效益。

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