环境保护法讲座

nullnull 环境保护 法律法规讲座 山东省环境保护学校 张金智中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程中国是历史悠久的文明古国,各个历史时期均可找到关于环境保护的法律规定 1.<尚 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf >记载:舜(约公元前21世纪)曾任命伯益为虞官,管理“上下草木鸟兽”。 2.据<逸周书·大聚篇 >记载:禹之禁,春三月山林不登斧,以成草木之长;入夏三月川泽不网罟,以成鱼鳖之长。中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程3.<韩非子· 内储说上>记载:“殷之法,弃灰于公道者断其手”。 4.<秦律·田律>中有关按照季节合理开发、利用和保护森林、土地、水流等规定。 5.国民党统治时期：《森林法》《渔业法》等。 中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程6.建国后： 《政务院关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示》（1953.7） 《水产资源繁殖保护暂行条例》（1957.4） 《关于注意处理工矿企业排出有毒废水、废气问题的通知》（1957.6）﹕中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程《中华人民共和国水土保持暂行纲要》（1957.7） 《放射性工作卫生防护暂行规定》（1960.1） 中共中央批转《关于工业废水危害情况和加强处理利用的报告》（1960. 3） 《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》（1962.9） 中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程《森林保护条例》（1963.5） 《矿产资源保护试行条例》（1965.12） 1966年:文化大革命 1972·6·5 瑞典首都斯德哥尔摩 联合国人类环境会议 环保工作的里程碑 中国环境法的发展历程中国环境法的发展历程环境保护工作方针: 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民 null环境法规体系 （一）层次 1、宪法 2、环境法律 3、环境行政法规 4、地方性环境法规 5、环境行政规章 6、地方环境行政规章 7、其他环境规范性文件null （二）环境法的特征 1、综合性 2、技术性 3、社会性 4、共同性null （三）环境法的适用范围 1、适地范围 2、适人范围 3、适事范围 4、适时范围null（四）环境法律关系 环境法律关系是指环境法主体之间，在利用、保护和改善环境的活动中形成的，由环境法律规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。其构成要具备主体、客体、内容三个要素。 null环境法律责任 环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果。 null1、环境行政责任 按承担主体不同，可分为：行政执法主体所承担的责任和环境行政相对人所承担的责任 按行政责任的作用，可分为：制裁性的责任和补救性的责任null2、环境民事责任 环境法律关系的主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的责任。null环境民事责任的构成： a 须有危害环境的行为存在 b 须有环境损害事实存在 c 有害环境的行为与环境损害事实 有因果关系null 环境民事责任的承担方式 a 停止侵害 b 排除危害 c 消除危险 d 恢复原状 e 赔偿损失 null3、环境刑事责任 1997年3月<刑法>修订 （1）破坏环境与资源保护罪（第六章第六节） 山西省运城地区天马造纸厂案例 （2）环境监管失职罪（第九章408条）null 环境保护法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 (一) 老三项制度 1、环境影响评价制度 2、“三同时”制度 3、排污收费制度 null（二）新五项制度 1、环境保护目标责任制 2、城市环境综合整治定量考核制 3、排污许可证制度 4、污染集中控制制度 5、污染限期治理制度null（三）其他制度 1、现场检查制度 2、污染治理设施运行 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 3、污染事故报告制度 4、落后工艺设备淘汰制度 5、环境监测制度 6、强制应急措施制度null 环境行政执法 （一）环境行政执法的原则 1、依法执法原则 2、合理执法原则 3、及时、公正执法原则null（二）环境行政执法的手段 1、环境行政许可 环境行政许可是指环境行政执法机关根据相对人申请，经审查依法作出准许或不准许相对人从事某种活动的行政决定。 包括：颁发许可证和发放审批证明null应注意的问题： a 申请相对人必须先提出申请 b 对申请的审查必须在法定的期限内完成 c 许可证的颁发和审批证明的发放要及时null2、环境行政处理决定 是指环境执法机关依法针对特定对象所作的具体的、单方面的、能够直接发生行政法律关系的决定。按包含的执法内容不同，可分为：a 排污收费的决定 b 限期治理的决定null3、环境行政监督检查 指环境执法机关为实现环境管理的职能，对相对人是否遵守环境保护法律和具体行政决定所进行的监督检查。 现场检查制度的有关规定：检查者必须出示执法证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者必须如实提供必要的 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 ，允许检查者拍照、摄像、制作笔录等。null4、环境行政处罚 是指特定的环境执法机关对违反环境法律规范的公民或组织实施的一种行政制裁。 环境保护法中规定的种类：警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令重新安装使用、责令停业、关闭。固废法规定了“无危险废物经营许可证擅自经营危险固体废物的，可以没收非法所得。”null（三）环境行政执法的相对人 是指在具体的环境管理关系当中处于被管理一方的当事人。 null1、相对人的权利 a 参与环境管理权 b 了解权 c 保守秘密权 d 受益权 e 平等、公正保护的权利 f 协助环境管理权 g 批评、建议、控告、检举权 h 申请复议和提起诉讼的权利 i 受偿权null2、相对人的义务 a 遵守环境法律制度 b 服从环境行政命令 c 协助环境管理 d 及时通报和报告可能造成的污染事故null3、相对人的违法 是指环境行政执法相对人违反环境保护法律规范，侵害其所保护的社会关系，但未构成犯罪的一种有过错行为。 种类：a 作为违法和不作为违法 b 内容违法和形式违法 c 破坏自然资源和造成环境污染null（四）环境行政处罚的种类 1、申诫罚 2、财产罚 3、行为罚 4、自由罚null（五）环境行政处罚的管辖 1、地域管辖 2、级别管辖 3、指定管辖 4、移送管辖null（六）环境行政处罚的证据 1、书证 2、物证 3、视听资料 4、证人证言和当事人陈述 5、鉴定结论 6、勘验笔录、现场笔录 null（七）环境行政处罚的实施 1、环境行政处罚要于法有据。 a 环境行政处罚的种类和范围，都是环境保护法律规范明确规定的。 b 适用行政处罚的程序符合环境保护法律规范的要求。 c 环境行政处罚的适用，在自由裁量范围之内。null2、环境行政处罚所依据的法律文件本身合法。 a 制定法律文件的机关合法，具备设立环境行政处罚的主体资格。 b 法律文件是按法定程序制定和公布的。 c 法律文件是现行有效的法律规范。 null3、环境行政处罚的主体合法。 a 环境行政处罚的主体是法律法规规定有环境行政处罚权的机关。 b 环境行政处罚的主体没有超越职权或滥用职权。null4、被处罚的相对人的行为确已构成环境违法。 a 行为人确实实施了违法行为。 b 行为人在主观上必须有实施该违法行为的故意或过失。null（八）环境行政处罚的程序 1、简易程序 a 条件：违法事实确凿； 有法定依据； 在规定的种类和幅度内（对公民处50元以下，对法人处1000元以下）。 nullb 程序： i 表明执法身份； ii 填写预定 格式 pdf格式笔记格式下载页码格式下载公文格式下载简报格式下载 、编有号码的环境保护行政处罚决定书并交付当事人； iii 告知当事人有权进行陈述和申辩；nulliv 告知当事人对当场作出的行政处罚不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向上一级行政机关申请复议或提起诉讼； v 当场作出环境保护行政处罚后，依法报其所在的环境保护机关备案。 null2、一般程序 a 立案 b 调查取证 c 审查并作出决定 d 告知当事人权利 e 制作环境行政处罚决定书 f 送达 g 执行null3、听证程序 条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款。 程序： a 告知当事人将要作出的处罚的事实、理由和依据，同时告知有要求举行听证的权利。 b 当事人决定是否要求听证。 c 环保部门在听证的7日前，告知当事人举行听证的时间、地点。nulld 听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外）。e 环保部门确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。 f 当事人亲自参加或委托代理人参加听证。nullg 举行听证。调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议；当事人进行申和质证。 h 环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。 听证结束后，继续一般程序中的审查并作出决定的程序。谢 谢！谢 谢！张金智 山东省环境保护学校 0531—88929911 sdshjbhxx@126. com 学校网址：www.sdshbxx.com