美军联合作战指挥机构及其运作

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责。按照惯例，军种副参谋长在大多数 日常事务中 代行参谋长职责；军种参谋长作为参联会成员的 职责优先于所有其他职责。 参联会的主要职责是：在平时向总统、国家安 全委员会和国防部长提出关于军队建设、国防发 展项 目与预算、采购需求评估、联合作战条令 、联 合训练政策等方面的建议；在战时协助国家指挥 当局对美国武装力量实施战略指挥，监督各联合 司令部的军事活动。 联合参谋部是参联会的常设机构，由参联会 主席全权领导。联合参谋部对作战部队没有指挥 权，其职责仅限于向参联会提供建议和协助参联 会主席履行其职责。联合参谋部的编制员额为 1781人，其中军人 1367人，占77％；文职 414人， 占 23％。在 1367名军人 中，军官 1063人 ，占 78％，士兵 304人 ，占 22％；陆军 486人 ，占 35．6％；海军 335人 ，占24．5％；空军451人，占 33％；陆战队95人，占6．9％。由此可见，联合参谋 部在人员组成上陆、海、空三军各占三分之一左 右。联合参谋部包括联合参谋部主任办公室、管理 部、人力人事部、情报部 、作战部、后勤部、战略计 划与政策部、作战计划与联合部队发展部、指挥／ 控制／通信与计算机系统部、部队结构／资源与评 估部和 10个职能委员会。 1．首长办公室。现任参联会主席是理查德· 迈尔斯空军上将 ，有随从人员 l1人；现任参联会 副主席是彼得·佩斯陆战队上将 ，有随从人员 6 人。参联会主席办公室编制为 94人，分为参联会 主席助理办公室和参联会主席办公室两个部分。 美军联合作战指挥机构及其运作 联合参谋部主任由参联会主席征求参联会其他成 员的意见后提名，经国防部长同意后任命。其职责 是协助参联会主席管理联合参谋部。按照法律，只 有参联会主席有权指挥联合参谋部。但联合参谋 部也可以根据参联会主席的指示，协助参联会其 他成员履行其职责。联合参谋部主任办公室由14 人组成。 2．管理部。管理部由联合参谋部秘书办公 室、联合参谋部审计办公室、联合参谋部支援勤务 办公室、联合参谋部保密办公室和联合参谋部信 息资源管理办公室组成，编制 81人。其职责是通 过计划、管理和指导有关支援活动协助参联会主 席和联合参谋部进行工作。这些支援活动包括：通 信管理、预算、财务、行政管理、档案管理、信息技 术、勤务、资源、信息保密等。 3．人力人事部(卜1)。人力人事部由部长办 公室、军事秘书处、人事战备处、人事勤务处、联合 人力管理处和牧师办公室组成，编制 54人。其职 责是向参联会主席提供一流的人力人事建议 ，确 保美国武装力量保持最高程度的战备水平和持续 作战能力。 4．情报部(J一2)。情报部由部长办公室、行政 保障处、5个副部长办公室及所属处组成 ，编制 329人。其职责是向参谋长联席会议、国防部长办 公室、联合参谋部和联合司令部提供全源情报。情 报部还是国防情报局的一部分，可利用国防情报 局的各种能力去完成其使命。 5．作战部(J一3)。作战部由部长办公室、军事 秘书办公室、6个副部长及其所属处组成 ，编制 401人。其职责是把联合参谋部的计划、政策、情 报、人力、通信和后勤功能转化为行动。它负责调 动部队，向国家领导层详细介绍作战情况，是作战 司令部司令与国家指挥当局联系的纽带。 6．后勤部(J-4)。后勤部由部长办公室、军事 秘书处、后勤战备与需求副部长办公室及战备与 需求处、医疗战备副部长办公室及医疗战备处、美 国运输司令部司令联络办公室、海事管理局联络 办公室、后勤战备中心、机动处、保障、动员与计划 处、发展处等组成，编制 141人。其职责是进行联 合部署与物资的快速分发，保护部队健康，建立灵 活的基础设施，综合后勤需求信息，指导联合战区 后勤管理，协调多国后勤保障和开辟联合后勤保 障途径。 7．战略计划与政策部(J一5)。战略计划与政 策部由部长办公室、管理处／军事秘书处 、远期计 划组、欧洲安全问题美国代表、欧洲盟军最高司令 部美国军事代表、6个副部长办公室及所属处组 成，编制 221人。其职责是协助参联会主席制定当 前的和未来的军事战略、计划 指南 验证指南下载验证指南下载验证指南下载星度指南下载审查指南PDF 和政策，提供政 治军事建议和政策，确定国际谈判中的军方立场， 进行机构间协调。 8．指挥、控制、通信与计算机 系统部(J-6)。 指挥 、控制、通信与计算机系统部由部长办公室、 项 目与预算办公室、C 评估处 、军事通信／电子委 员会、军事秘书处、3个副部长办公室及所属处组 成，编制 135人。其职责是向参联会主席提供有关 指挥、控制、通信和计算机方面的意见和建议 ；保 障从战区总司令到武器发射击平台的 C 需求 ；领 导指挥、控制、通信和计算机部f-j；负责保障国家 军事指挥系统；识别和解决国家级信息中有关军 事方面的问题。 9．作战计划与联合部队发展部 (J一7)。 作 战计划与联合部队发展部由部长办公室、军事秘 书办公室和 4个处组成，编制 82人。其职责是构 想、发展和评估当前与将来的联合作战理论 ，完成 联合与多国部队的训练和演习，帮助参联会主席、 战区作战司令部司令和军种指挥官做好联合作战 与多国作战的准备。 lQ部队结构／资源与评估部 (J一8)。部队结 构／资源与评估部由部长办公室、军事秘书处、联 合战区空中与导弹防御组织(仅受控制)、资源与 采购管理办公室、战斗识别与评估处 、3个副部长 办公室及所属处组成，编制 151人。其职责是向参 联会主席和参联会提供有关资源和部队结构方面 的评估 、 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 和建议，具体包括：分析冷战后的美 国防务需求与防务资源政策；制定对战略、非战略 核与常规部队和系统的需求与选择；支持联合司 令部司令的工作；评估重要的采购计划和国防部 采购政策；分析军种预算和项 目；在防务采购管理 系统和计划、立项预算系统方面代表联合司令部； 外国军事学术 2003年第 3期 进行联合作战推演与模拟；召开机构间政治、军事 研讨会等。 U．职能委员会。参联会设以下 10个职能委 员会 ：联合需求监督委员会、联合物资优先调配委 员会、军事通信一电子委员会、联合国军事参谋委 员会美国代表团、北约军事委员会美国代表团、美 加永久防务委员会、美加军事合作委员会、美洲国 家防务委员会美国代表团、美墨联合防务委员会 和国家图像测绘局国防部用户管理委员会。这些 委员会级别较高，主要由将级军官组成 ，委员会主 席大多为中将或少将。(见“参联会组织机构图”) 二、联合司令部 美军联合司令部由总统通过国防部长在参联 会主席的帮助下建立，由两个或更多军种的部队 组成，由一个司令官指挥，执行广泛而持续的作战 任务。联合司令部通常按地区或职能划分，其数量 时常变化，并不固定。参联会主席通过颁布经总统 批准的《联合司令部计划》，每两年可对联合司令 部的数量、任务、职责、部队结构和责任地域进行 一 次调整。目前，美国设有中央司令部、欧洲司令 部、太平洋司令部、南方司令部、北方司令部等 5 个战区联合司令部和联合部队司令部、特种作战 司令部、战略司令部、运输司令部等 4个职能联合 司令部。 美国法律为美军战区联合司令部司令规定了 明确的指挥关系：其通过参联会主席接受国防部 长下达的命令，也通过参联会主席向国防部长提 出兵力需求，尔后由参联会主席指示各军种部确 定部署哪些部队到战区；各军种部按照参联会主 席下达的国防部长的指示向战区军种司令部提供 兵力；一旦这些部队到达战区，军种部就无权再指 挥这些部队了，但仍需向他们提供后勤支援。根据 这种指挥关系，联合司令部司令能够毫不含糊地 指挥战区的所有美军 。 联合司令部司令通常履行下述职责：(1)对下 属司令部和部队的军事行动、联合训练、后勤等所 有方面进行权威性指导；(2)确定所辖司令部和部 队的指挥关系；(3)必要时，组建司令部和部队以 完成受领的任务 ；(4)必要时，使用所属部队完成 受领的任务；(5)为下属指挥官分配指挥职责；(6) 协调和批准行政管理、支援保障和完成任务所必 需的纪律；(7)根据美国法典行使挑选下级指挥 官、挑选作战司令部参谋、剥夺下属人员的部分权 利、召集军事法庭等权力。此外，如果联合司令部 司令觉得他所拥有的权力不足以对所属司令部和 部队实施有效的指挥，他可以随时通过参联会主 席向国防部长报告，请求增加权力。尽管各联合司 令部负责的地区和承担的任务不尽相同，但其编 制体制大体一致。现仅以美军太平洋司令部为例。 太平洋司令部位于夏威夷 H·M·史密斯兵 营，现任总司令为托马斯 ·法戈海军上将，由总司 令办公室、副总司令／参谋长办公室、副参谋长办 公室、15个专业办公室 (每个办公室 1~10人不 等)、6个部及所属处组成。编制416人，其中军人 312人(占75％)，文职 104人(占25％)。在 312名 军人中，军官 266人(占85．3％)，士兵 46人(占 14．7％)；陆军 99人 (占31．7％)，海军 98人 (占 31．4％)，空军 95人(占30．4％)，陆战队 20人(占 6．4％)。 1．首长办公室。总司令办公室包括总司令、 执行助理、随从参谋等 14人，另设外交政策办公 室、公共外交顾问办公室、动员助理办公室等 3个 办公室。 副总司令／参谋长办公室包括副总司令／参谋 长、助理、副官、秘书等 7人，另设监察长办公室、 科技顾问办公室、高级士兵顾问办公室、立法事务 办公室、礼宾办公室、公共事务办公室等 6个办公 室。副参谋长办公室包括副参谋长、助理、主管军 士长等 8人，另设华盛顿联络办公室、司令部史办 公室、审计办公室、军法参谋办公室、军医办公室、 分析与决策支援、演习模拟与知识生成办公室等 6个办公室。 2．人力、人事与行政部(J一1)。人力、人事与 行政部编 57人 ，设部长办公室和项 目处、民事项 目管理处、人力与战备处 、行政项 目处、预备役部 队处等 5个处，负责太平洋司令部范围内的人力、 人事和行政管理，上与联合参谋部的人力人事部、 下与军种参谋部的人事部门发生业务联系。 3．情报部(J一2)。情报部编 41人，设部长办 公室和结构与系统处、计划与战备处、资源与支援 美军联合作战指挥机构及其运作 · 12 - 困 薛r车 Z ，车 AF 墨 齑 jI=舞 象 涟 一，7 一 一．N4 一． 一 泵 蕊 一∞，7 一 ．z— ． 一∞．主 。^ 生且宝只彗蔷圃 器 1^2 v 象 墅卅哥 ，^7 v A2 AF ． 呈|C1．． 一 鼐 蜜 南 1^4 v 5'Zu AF 一 (=u 暴 政 玲一 )A一 Nl F4 1_ 瓷f 萄品 盼一 一A3，N一 F3 斟商赢 一一u 一 u z _'C 象 回r军删 辩蚺 玲 回 圈一∞ 一 II ，M 一 cl J匕 州斟燃 言l乏圊 圈一 )A1_． 料 一u 一 悄 一 u 一Al'A 一 一 里画_家 烩 画 习一 )A一． _美姻 吩一 u )A一 一 日 匝 塑 司豆 宾 醇肖 一 一'C 喀随嬖 f81 一 一 ． Z，7． AF一∞． |C一 一 事=蜜 f5 一 一 ．Z一一．AF—u． n ．n一 ．f青南嬖一u ') ，70．Z ． AF ∞ n1．0． (=一 f1=嚣嬖 f40一 一 一 ．Z 0． 1．0 ． ∞-C 嬖 一14一 一 0 Z ∞． ． 墨n 4' u 岛 建 潺 f2 一 一 ．7 Z 4’ F5 ． (=10． u 辅{空壁商 卑 皆 fIu 一 ． ∞． ． f1= 鎏 鼐 磐 f8 一 A2 ， 】．．7． F2 ． n一一 癸 ＼潞氟 I评穿害 fl 一 一 45 Z ．AF 41 (=12．(=18 鼹霉 淌 c《卅团 肇 l军卜j 墨耸浩 蔷匝洳 。 团曾宝只苎苍匝洳疑 两 副 N8 【J JJ 外国军事学术 2003年第 3期 处、情报收集、来源与信息作战处等 4个处以及 1 个情报支援组，负责本战区的情报收集与信息作 战行动，上与联合参谋部的情报部、下与军种参谋 部的情报部门发生业务联系。 4．作战部(J一3)。作战部编 63人 ，设部长办 公室和反恐怖／部队保护处、反毒品处、训练与战 备处、联合试验处、指挥与控制处等 5个处以及 1 个巡航导弹支援办公室，负责本战区的作战训练、 计划与实施，上与联合参谋部的作战部、下与军种 参谋部的作战与计划部门发生业务联系。 5．后 勤、工程 与保密支援部 (J一4)。后勤 、工 程与保密支援部编 34人，设部长办公室和后勤信 息系统处、后勤战备处、联合运输处、工程处、保密 支援处、计划与演习处等 6个处以及第 21特遣部 队司令部 ，负责本战区的作战后勤保障，上与联合 参谋部的后勤部、下与军种参谋部的后勤部门发 生业务联系。 6．战略计划与政策部(J一5)。战略计划与政 策部编 54人(不包括驻外人员)，设部长办公室和 东北亚政策处、南亚、东南亚和大洋洲政策处、地 区战略与政策处、计划处、需求与部队处、地区接 触处等 6个处，负责制定太平洋战区的战略和各 种政策、处理相关事务等，上与联合参谋部的战略 计划与政策部、部队结构／资源与评估部发生业务 联系，下与军种参谋部的民事、公共事务部门发生 业务联系。 7．指挥、控制、通信与计算机 系统部(J-6)。 指挥、控制、通信与计算机系统部编 62人，设部长 办公室和合成互通处、C4I结构与资源处、C4I作战 管理与计划处、C 系统处、信息安全处等5个处， 负责太平洋司令部的指挥、控制、通信与计算机系 统管理与保障等，上与联合参谋部的指挥、控制、 通信与计算机系统部、下与军种部队的通信、电 子、自动化管理等部门发生业务联系。 8．下属司令部与部队。太平洋司令部下设： 太平洋陆军司令部、太平洋陆战队司令部、太平洋 舰队司令部、太平洋空军司令部等 4个军种司令 部 ；驻 日美军司令部、驻韩美军司令部 、第 8集团 军司令部、阿拉斯加司令部、太平洋司令部特种作 战司令部等 5个下属联合司令部；“无敌联合特遣 部队”和“西部机构问联合特遣部队”两支常备联 合特遣部队。亚太安全研究中心、太平洋联合情报 中心、灾害管理与人道援助优化中心是直接向太 平洋司令部报告情况的单位。(见“美军太平洋司 令部组织机构图”) 三、各种指挥权限之间的相互关系 美军认为，在联合作战中要实施有效的统一 指挥 ，就必须明确规定作战指挥权 、作战控制权、 战术控制权、支援权 4种职权的范围和相互关系。 作战指挥是根据美国法律授予联合司令部司 令指挥其隶属部队的权力，不能被委托或转让。作 战指挥的基本权力包括：组建和使用司令部与部 队，分配任务，指定 目标，对联合训练、完成任务所 必需的后勤及军事行动的所有方面给予权威性指 导。联合司令部司令通过下属联合部队、军种部队 和(或)职能部队指挥官行使作战指挥权。当联合 司令部司令对后勤事务行使指挥权时，他不应该： 中断军种的后勤保障职责；阻碍经协商达成的协 作；破坏有效的程序和对设施或机构的有效利用。 作战控制是联合司令部及以下各级指挥官行 使的指挥权，可以被委托或转让。作战控制是作战 指挥固有的、实现指挥下级部队功能的权力，通常 提供组建和使用司令部与部队的全部权利，包括 行使或委托作战控制和战术控制，在下级部队中 建立支援关系，指定协调机构、规定作战司令部内 的指挥渠道、计划、安排、指挥、控制和协调下级部 队的行动、对军事行动和完成任务所必需的联合 训练的所有方面进行权威性指挥等。作战控制通 过下属联合部队、军种部队和／或职能部队指挥官 得以实施，但它在后勤 、行政管理、纪律 、内部编 组、部队训练等方面没有指挥权。 战术控制是对隶属或配属的部队或司令部或 军事力量的指挥权力。这种权力局限于对完成任 务所必需的运动或机动，进行详细的并且通常是 局部的指挥与控制。作战司令部及以下各级指挥 官可委托和行使战术控制权。战术控制的权力包 括指挥军事行动和控制被指定的部队 (例如地面 部队、飞机架次、导弹发射等)。但战术控制没有组 建部队的权力，也没有指挥行政与后勤支援的权 力。职能部队指挥官对所属军事力量或部队行使 · 13 · 美军联合作战指挥机构及其运作 · 14 · 雾 霪 ， 、 书 b 蠹 星 湃 蒜 磬 一 耋 三蚤 涵 ； >舀 寄 悯汁 一司 凿瞄描彗落 铄 审 一^ v A2． Z ． F1．~In一．n 墼 丑令＼ 黯 附 ^ v 一．z一． F3．孓n一．n一 擀步} 置 附 ^ v c2 龄÷ 淘莓 一^ v 一 和}{支强蟊争 ^ v》F2．C 簖潜 争 u^ v 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拉伯国家的军队由沙特部队司令指挥，其他多国 部队由美军中央司令部司令指挥。根据这一最高 决策，中央司令部开始展开工作。 1．中央司令部的指挥与控制。美军中央司 令部位于佛罗里达州的麦克迪尔空军基地 ，下设 陆军司令部 、空军司令部、海军司令部、陆战队司 令部和特种作战司令部。在和平时期 ，除中央司 令部海军司令部外，其他军种司令部都没有建制 部队，仅在战时按需要配属部队。根据需要，中央 司令部可从各军种抽调部队。 8月 6日，美国国防部长、负责政策的国防 部副部长、中央司令部司令 、中央司令部陆军司 令部司令和空军司令部司令及其主要参谋人员 抵达沙特阿拉伯 ，提出部署美国军队保卫沙特阿 拉伯的建议。获得沙特国王认可后，美国防部长、 副部长和中央司令部司令返回美国，随同的参谋 人员留在利雅得，着手协调“沙漠盾牌”行动。中 央司令部空军司令被任命为中央司令部前线司 令 ，留在沙特阿拉伯 ，同其他将官一起与沙特协 调 ，监督接收美国部队。各军种司令部司令也作 为中央司令部司令的代理人 ，承担多种任务，直 至中央司令部司令和他的参谋人员抵达为止。 中央司令部司令返回麦克迪尔空军基地后， 在预定作战计划的基础上制定出新的作战计划， 根据新作战计划向参联会主席提出兵力需求申 请，并建立起联合指挥与控制关系。8月 9日，首 批中央司令部前方指挥部人员抵达沙特。8月中 旬 ，中央司令部司令在利雅得沙特国家防御作战 中心建立起前方指挥部，同中央司令部后方部队 保持通信联络，监督和协调海上拦截行动，监督美 军和友军部队的部署 ，协调飞机降落。前方指挥部 的其他紧急任务包括确定指挥关系，着手制定联 合作战行动计划，把其他参加联军行动的国家纳 入“沙漠盾牌”行动等。 在部队进入部署阶段后 ，中央司令部司令将 其司令部从美国麦克迪尔空军基地转移到沙特利 雅得。在那里，他开始部署、支援和训练用于阻止 和击退伊拉克入侵的作战部队，同时着手建立战 区指挥、控制与通信系统。当每个军种向中央司令 部司令提供部队时，中央司令部司令指示并决定 如何编组这些部队。他协同军种司令和联合部队 空中部队司令编组美军部队，以集中和协调作战 力量。这种做法一直延续下来 ，以确保各军种司令 负责其作战区内的作战任务并顺利地将部队过渡 到战时编组。中央司令部特种作战司令部是一个 下属联合司令部，负责协调指挥各军种的特种作 战部队。在转入“沙漠风暴”行动期间，美军部队的 指挥体制没有变化，而其他联军部队则置于中央 司令部司令的作战控制或战术控制之下。 2．陆军的指挥关系。美国陆军第 3集团军 司令担任中央司令部陆军司令。他在沙特阿拉伯 建立了战时指挥体制 ，对部署的陆军部队进行控 制。1990年 8月 8日，中央司令部陆军前方指挥 与控制分队到达沙特阿拉伯。随后，陆军司令部的 主力人员分两批到达，实有人数增加到 266人 ，比 平时规模扩大一倍。8月 16日，中央司令部陆军 司令部基本指挥所在利雅得建立。它不仅负责监 督陆军部队的到达、维持和制定作战计划，而且负 责为联合部队的到达做准备。 当时，第 3集团军同时发挥着3种职能：作为 中央司令部陆军，它负责整个责任区内的陆军军 事行动、后方军事行动和多个军种后勤支援；作为 作战区陆军，它负责建立接待与维持部队所需要 的后勤系统与基础设施 ，并负责控制“爱国者”反 美军联合作战指挥机构及其运作 战术弹道导弹系统的发射；作为野战集团军，它对 陆军部队进入进攻阵地的机动、在伊拉克的作战 行动和在科威特的重建工作进行指挥与控制。 为了增强自身的指挥与控制能力，中央司令 部陆军设立了7个联络组、1个位于前沿阵地的 机动指挥所和 1个一体化作战与情报中心。联络 小组配属给地面主力部队(如第 18空降军 、第 7 军、北线联合部队等)，在协调联军的军事行动和 向战区所有地面部队普及 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化程序方面发挥了 重要作用，成为中央司令部司令沟通与其他国家 部队的联系的一个环节，成为中央司令部陆军司 令联系下级部队与友邻部队的一个网络。机动指 挥所是基本指挥所的简化形式，可以向前方阵地 移动，可改进中央司令部陆军司令对作战行动的 控制，不仅能迅速调整资源配置以解决短期存在 的问题，而且增强了陆军司令的情报收集能力。 基本指挥所保持军事行动的连续性 ，确保陆 军部队的均衡稳定 ；联络小组确保陆军司令掌握 战况的发展动向；机动指挥所提供额外手段集中 处理潜在问题。综合运用这 3种机构就能对陆军 部队进行有效的指挥与控制。 3．空军的指挥关系。第 9航空队司令被指定 为中央司令部空军司令，从 8月 6日至 26日，他 被指定为中央司令部前方司令，中央司令部司令 则从麦克迪尔空军基地指挥和指导部队的部署工 作。鉴于中央司令部空军相当于中央司令部前方 部队，中央司令部空军副司令到达后，就临时担任 了沙特地区的中央司令部空军司令，把到达海湾 的空军部队编为若干暂编联队，各联队最初通过 中央司令部空军参谋部向中央司令部空军司令报 告工作。 中央司令部空军司令还被指定为联合部队空 中部队司令 ，其职责是对联军的所有空中部队进 行协调，以确保集中力量实施空战。联合部队空中 部队司令通过与其他军种司令协调，规划、协调和 分配飞机出动架次与作战任务。联合部队空中部 队司令作为地区防空司令 ，负责实现地区防空一 体化。中央司令部空军司令还被任命为太空控制 司令 ，负责保障战区在太空方面的需求。 位于利雅得的联合部队空中部队司令部，通 过下达每天的总攻击计划与空中任务指令履行自 身的职责。日常空中任务指令通常按急件标准优 先发送，但仍需要数小时才能送到数百个接收单 位。为了加快速度，空中任务指令常常以磁盘为载 体通过“信使”系统发送。空中部队司令通过地面 的空中战术控制中心和沙特上空的空中预警与控 制系统(预警机)对作战飞机进行实时控制。 4．海军的指挥关系。第 7舰队司令被任命 为中央司令部海军司令部司令，负责指挥中央司 令部海军部队和陆战队的海上部队。第 7舰队司 令率领其参谋部的主要成员于 8月 15日乘飞机 抵达责任区，开展工作。9月 1日，第 7舰队旗舰 “蓝岭”号两栖指挥舰抵达海湾 ，中央司令部海军 司令部移至“蓝岭”号上。 海军司令部配置在舰艇上，不便于同中央司 令部协调工作，于是它便在利雅得设立了中央司 令部海军参谋机构，以便在中央司令部始终有海 军的代表。与此同时，海军司令部还在利雅得设置 了舰队协调组，以便与联合部队空中部队司令部 共同处理空中作战事宜。设在利雅得的海军参谋 机构后来虽然得到大幅度扩充，但与陆军参谋部 和空军参谋部相比，其规模相对较小，高级军官的 级别也比陆军和空军低。参谋部规模与高级军官 级别的不平衡，再加上海军司令部远离中央司令 部 ，使在中央司令部的海军代表在全面协调与规 划工作中难以代表海军的利益。 5．陆战队的指挥关系。第 1陆战远征部队 司令兼任中央司令部陆战队司令，统管陆战队岸 上部队的战术指挥。为了对所属部队实施行政指 挥，中央司令部陆战队配备了一名分管后方的副 司令，在中央司令部里充当陆战队的代表。中央司 令部陆战队向中央司令部司令提供联络军官和参 谋人员，进行战术协调。第 1陆战远征部队司令认 为没有必要单独设立战术与行政指挥部门，他自 己可以继续统管这两方面的工作，中央司令部司 令给了他这种 自主权。 为了与其他军种司令充分协调 ，中央司令部 陆战队向中央司令部陆军司令部、联合部队空中 部队司令部和联军友邻部队派出了联络军官，并 保持了通信联络。尽管只有 1名司令，但有两个参 外国军事学术 2003年第 3期 谋班子分别处理行政与战术事务。 由于陆战队的海上部队归中央司令部海军司 令部指挥 ，为了协调两栖部队与陆战队岸上部队 的行动，中央司令部陆战队于 1991年 1月中旬设 立了一个前方司令部，并将其与中央司令部海军 司令部配置在一起，以确保地面作战计划与两栖 作战计划得到最充分的协调。 在陆战队兵力大大扩充并需要向相邻或上级 部队派出联络军官和参谋人员的情况下，第 1陆 战远征部队从整个陆战队抽调了人员和设备。美 陆军和空军为第 1陆战远征部队提供了通信设 备，以保证设备的兼容性。后来 ，第 1陆战远征部 队发现，需要它实施控制的是军级部队的军事行 动，原先的指挥体制难堪重负，于是迅速调整了指 挥结构，满足了作战行动的需要。 6．特种作战部队的指挥关系。中央司令部 特种作战司令部负责指挥由各军种抽调来支援中 央司令部的特种作战部队。8月初，中央司令部特 种作战司令部在利雅得开设司令部，开始在战区 部署部队。8月中旬，该司令部迁往法赫德国王国 际机场。为了与部署在沙特北部边界的联军部队 协同作战，又在向北 480千米处的哈立德国王军 事城设立了一个前方指挥中心。随着“沙漠盾牌” 行动发展为“沙漠风暴”行动，特种作战司令部又 在伊拉克与沙特边界附近的阿尔阿尔设立了一个 前方战术与通信中心，以加强战斗搜索与救援工 作。 尽管特种作战司令部是一个下属联合司令 部，但它并不单独工作。它的计划人员同中央司令 部的陆军和空军密切合作，共同为特种作战任务 选定行动区域和打击目标。特种作战司令部对特 种部队的作战行动实施作战控制，各军种部队负 责各 自特种作战部队的行政与后勤支援。在特种 作战司令部内还有英国特种作战部队的一个协调 分队。英国的特种作战部队仍由本国指挥机构指 挥，其作战控制权没有移交给中央司令部司令。尽 管如此，他们还是被纳入了中央司令部和中央司 令部特种作战部队的计划与军事行动中。 7．联合指挥、控制与通信系统。为支援“沙 漠盾牌”和“沙漠风暴”行动而建立的通信网络是 有史以来最大的一个。8月 8日，为支援美军的快 速部署，中央司令部部署了第一个由通信设备和 人员组成的应急小分队，为战区部队和位于麦克 迪尔空军基地的中央司令部建立了重要的联系。 最初的通信系统包括一个超高频多信道卫星终 端、几部特高频单信道战术卫星终端和其他辅助 设备，负责提供保密话音、传真和国防交换网、自 动数字网以及全球军事指挥与控制系统，并与最 先部署的指挥部门 (包括联合通信支援分队)连 通。与此同时，第 18空降军、陆战队第 1陆战远征 部队和空军第 9航空队的通信设备也开始到达并 迅速连通 。 联合通信支援分队在初期部署中为中央司令 部和中央司令部特种作战司令部提供了主要通 信，使中央司令部同所辖部队和国家指挥当局保 持通信联系。联合通信支援分队在 1月中旬完成 最后的设备部署后，负责支援中央司令部备用指 挥所的通信联系，并为英军部队提供地面机动卫 星通信系统。 在向西南亚快速部署作战部队的同时，还部 署了美国陆军、海军陆战队与空军建制内的战术 通信系统，将各军种与其下级司令部连接成联合 话音和信息交换网。到 11月，作战责任区内的战 略连通能力 (有线、电话中继线和无线电通信线 路)比欧洲的还要强。在“沙漠风暴”行动开始时， 卫星和地面通信网络向美国和欧洲的国际交换网 提供了324条国防交换网话音中继线 ，向美国本 土和欧洲 自动数字网提供了 30条 自动数字网线 路、支持了286个通信中心。国防数据网已经展开 到战术部队一级，提供了高速分组交换数据通信。 在高峰期，联合通信网包括 118个地面机动卫星 终端，12个商业卫星终端，61个联合战术通信话 音交换机和 20个联合战术通信报文交换机。 主要参考文献 ： 1．[美]参联会：联合 出版物《联合作战纲要》，2001年 9月。 2．[美]《美国陆、海、空军与政府组织机构图表》，美国 组织机构图表服务有限公司，2001年。 [收稿 日期：2003—01—26] [责任编辑：董鸿宾]