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积极稳妥推进城镇化建设.doc

积极稳妥推进城镇化建设

yu_zs
2011-04-14 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《积极稳妥推进城镇化建设doc》,可适用于求职/职场领域

积极稳妥推进城镇化建设实现工业化、推进城镇化是全面建设小康社会、实现现代化的重要目标和任务在多年的实践中我们既有经验也有教训。由于推进城镇化任务艰巨而复杂温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了明确要求:“积极稳妥推进城镇化。”在推进城镇化建设中我们必须坚持走中国特色城镇化道路遵循城市发展规律促进城镇化发展。坚持科学规划严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设增强城镇综合承载能力提高管理和服务水平。因地制宜分步推进把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进这是必须坚持的正确方向。“十二五”期间我国城镇化的目标是把城镇化率从提高到并要做到完善城市化布局和形态不断提升城镇化的质量和水平。这是我们未来五年的任务也是针对目前在城镇化进程中存在问题而提出的要求。比如说目前城镇化率(城镇人口占总人口比)的统计中包含了亿多在城市打工的农民工但这个群体中的绝大多数并没有享受到城市户籍所附着的社会福利还没有真正融入城市这种现象被描述为“土地的城镇化快于人口的城镇化”或“半城镇化”。当然还有其他方面的问题如产业支撑、资源环境、基础设施承载能力等问题。所以“十二五”时期推进城镇化建设要贯彻实践科学发展观树立正确的城镇化观念少走弯路逐步提高我国城镇化的质量和水平。首先要大力发展二、三产业为城镇化提供产业支撑。有产业就有就业机会而相对充足稳定的就业是城镇化的基础要让农民家庭进入城市定居最基本的条件是能够就业、在城镇有基本稳定的收入。这就要避免盲目的城镇化不能以为圈了地、建了城区就是城镇化了。从根本上讲城镇化是非农产业劳动者这样他们才能在城镇长期、稳定地生活下去。第二做好城镇建设和发展规划。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中将“城乡一体化”的内容概括为五个方面的统筹其中首先就是要求做好土地利用和城乡规划。推进城镇化必须要考虑到资源、环境、公共设施的承载能力不能盲目地扩大城镇的建设规模不能以为大就是好不能以为大楼高、马路宽就是城镇化城镇化除经济功能外还要具备较为完善的公共服务功能。第三要努力实现城乡统筹发展。推进城镇化必须打破城乡之间二元分割的体制除了搞好各项基础设施建设外更重要的是打破城乡之间公共服务的藩篱建立城乡一体的公共服务与社会福利制度只有这样城乡间人口与劳动力的流动、转移才可能变得自然。第四在城镇化过程中需要特别处理好进城农民工及其家庭在就业、教育、看病等方面的基本保障问题。对进城就业的农民工应为他们通过努力逐渐融入城市创造条件。另一方面要充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权。在现阶段还不能急于割断农民和农村的联系首先要保护农民的土地承包经营权和其宅基地的用益物权。在城镇化的过程中不能随便侵犯农民的土地财产权利必须尊重农民自由选择的权利尊重农民的意愿。不能将放弃这些权利作为农民进城的一个条件。第五在农村土地问题上必须认真执行现行法律和党中央、国务院关于农村土地的政策规定不能以城镇扩张为由去侵占农民和农村集体土地权利。允许在规定范围内进行试点探索但是不能违法侵权。应按照党的十七届三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场”的目标探索农村非农用地进入建设用地市场的途径与机制。在“城乡建设用地增减挂钩”方面应严格执行政策(国务院年号文)不能擅自扩大试点范围和违反“增减挂钩”具体规定。第六在推进城镇化过程中落实十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”(即“三化同步”)的战略和工作要求既要克服冒进、盲目的城镇化建设也不能忽视农业和农村的建设实现“工业反哺农业、城市带动乡村”真正促进“三化同步”发展。

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