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地理教育资料：如何在地质地形图上判断地质结构——由一道地理题引发的思考 行业 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 论文服务行业论文 旅游行业中失业问题的经济学分析 摘要：当前严峻的就业压力形势下，人们更加关注吸纳社会就业能力极强的旅游行业中的失业问题。由于行业特性，旅游行业存在一定的季节性失业和周期性失业。但导致目前我国旅游经济低效率运行的原因还有严重的摩擦性失业。文章认为，解决上述问题的途径包括政府宏观调控以调整旅游行业劳动力供求，加强旅游企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新和产品创新等。 　　关键词：旅游行业；失业；低效率；解决途径 　　　一、旅游行业中的失业现状 　　　失业是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现象。在西方经济学理论中，失业被划分为四类：摩擦性失业、结构性失业、周期性失业和季节性失业。基于行业特性，任何一个经济行业中的失业问题的表现有所不同，具体表现为各种失业类型不同程度的存在。 　　　(一)摩擦性失业严重 　　摩擦性失业，是指那些具有某种熟练技术的工人的短期失业。具体包括从一种工作转换到另一种工作的过程中处于失业状态和刚进入劳动力市场的失业状态。在放弃旧工作和找到新工作之间的一段时间，工人处于失业状态。在旅游业中，此类失业表现为旅游企业员工流失率过高，尤其是高素质员工的流失率居高不下。在其他行业，正常的人员流失一般在5％-10％左右，而当前旅游企业员工的流失率高达20％以上。企业员工的高流失率在饭店业和旅行社业表现尤为突出。近年来，饭店企业的大学生员工的流失现象有增无减。以山东交通学院2008届旅游管理专业毕业生为例，选择到饭店工作后第一年的流失率高达30％以上，第二年流失率达到60％。我国旅行社人才现状可以用“人才流失危机”二字来形容。根据2003年国家旅游局人教司全国旅行社人力资源调查可知，在持证导游中，目前已不再从事导游工作的有6.6万人，占33.2％。其中，资格导游的流失率为45.3％，初级导游的流失率为6.4％，中级导游的流失率为14.6％，高级导游的流失率为10.1％，特级导游的流失率为37％。 　　　(二)结构性失业极少 　　结构性失业，指的是由于某个行业的衰落或某种技术的废弃而产生的失业。这些人会在较长的时间内找不到工作，要重新就业必须经过再学习和新的技术培训。当今，旅游业被誉为朝阳产业，正在迅猛发展过程中。虽然有个别地区的旅游景区开发因未迎合旅游者的需求而失败，有个别旅游企业经营不善而倒闭，但是，整体上旅游行业日趋繁荣。而且旅游产品具有明显的服务性特征，几乎不存在技术废弃问题。所以，结构性失业在目前的旅游行业中几乎不存在。 　　(三)周期性失业明显 　　周期性失业是指经济周期阶段性波动造成的失业，在经济繁荣时周期性失业下降而经济衰退时周期性失业上升。旅游业的综合性使其从需求方面和供给方面均极具脆弱性。旅游行业的繁荣或衰落与国民经济发展情况及社会各种因素变动息息相关。所以，长期看来旅游行业中的周期性失业比较明显。 　　旅游业产业关联性强，旅游产品属于非基本需求产品，旅游业被称作世界经济的晴雨表。2008年由于美国次贷危机引发的金融危机逐渐扩散到各行各业，形成了大规模的经济危机。旅游业不可避免遭受其危害。2009年前4个月，全国入境旅游人次、入境过夜人次和入境过夜外国人分别同比下降4.8％、9.4％和24％，旅游外汇收入下降14.3％，15个主要客源国的下降幅度都超过了两位数。根据加拿大学者的系统模型理论，旅游业收入每增加3万美元，就将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。反之，收入下降势必导致工作岗位减少而产生大量失业。 　　因为易受社会、政治和自然因素的影响，旅游行业的发展呈现波动性特征，当外界因素对旅游业形成重大打击时会产生大量失业。国际劳工组织称，2001年“9·11”恐怖事件发生前，世界旅游业向各国提供了8000多万个直接工作机会。“非典”导致世界516万旅游产业人员失业，我国广东地区有28万多的旅游直接从业者失去工作，相关产业也有68万人失去工作。 　　(四)季节性失业明显 　　季节性失业，指由于行业的季节性特征导致的失业。行业的生产具有季节性，对劳动力的需求在不同季节会发生增减。由于旅游需求和旅游供给两方面均具有季节性特点，旅游业体现出明显的淡旺季。企业为追求利润最大化，一般会根据旅游淡旺季调整雇佣人员，从而造成旅游行业的季节性失业。旅游需求和旅游供给的季节性体现越明显，此类失业人员数量就越多。其中，旅游需求体现季节性主要因为人们的余暇时间比较集中，与一国的休假制度息息相关。旅游供给的季节性主要由旅游资源的特征决定，以自然类旅游资源或事件性旅游资源(如节庆、会展)为主的目的地旅游行业的季节性明显，存在明显的季节性失业。 　　二、旅游行业中存在大量失业的影响 　　(一)直接导致旅游经济低效率运行 　　任何一个经济行业中存在较多失业都将直接导致本行业经济低效率运行。行业内的失业首先会使本期可利用的劳动力闲置，造成资源浪费，而且其他旅游资源也相应闲置，将直接减少旅游产品和服务的供给。其次，失业会带来人力资本的损失。人力资本是人受到的教育和获得的技能的价值。人力资本来源于所受的教育和工作中获得的经验，也包括长期形成的工作习惯和能力。如果失业，旅游专业人员已有人力资本不能得到运用，会造成人力资本折旧。同时，失业人员无法通过工作增加自己的人力资本。当前旅游行业中主要存在周期性失业、季节性失业以及摩擦性失业三类失业，这都影响了旅游经济运行的效率。尤其是摩擦性失业严重，对于旅游企业而言，大大增加了其经营成本和经营风险，不利于企业的稳定。同时，造成旅游人力资源利用率下降，整体旅游经济的不能充分发展。 　　(二)引致影响国民经济及社会持续发展 　　首先，失业会使失业者及其家庭收入水平和消费水平下降，降低其储蓄水平以及对其他产品的消费需求，从而影响国民经济发展速度。其次，旅游行业的产业关联性强，旅游行业中的失业将引致相关经济行业的产品需求大大下降，进而影响相关行业的发展。另外，旅游行业中的失业不利于社会的和谐发展。因为失业会给人们的心理带来巨大创伤，产生一系列社会问题，高失业率往往伴随高犯罪率和其他社会问题。 　　三、旅游行业中失业问题的解决途径 　　失业又可分为自愿失业和非自愿失业。摩擦性失业和结构性失业属于自愿失业，这类失业不可能消除，但应该尽量缩短其再就业的时间，尽量降低其再就业的成本，以实现人力资源的最高利用率。为减少摩擦性失业，提高旅游经济运行效率，旅游企业和旅游高等教育 亟需改革。周期性失业和季节性失业属于非自愿失业，也称为需求不足的失业，通过政府和旅游企业的努力可以逐步消除。 　　(一)政府宏观调控以调整旅游行业劳动力的供求 　　1.增加旅游行业劳动力的需求。积极引导扶持就业吸纳能力强的旅游产业，以刺激其对人才的需求。首先，采取扩张性财政政策，加大公共工程建设。其中的基础设施建设将为旅游业发展提供极大便利性，一些大型工程则扩大了旅游资源的范围，可直接开发为旅游吸引物。通过推进旅游行业发展来增加旅游就业机会。其次，完善金融扶持政策。进一步改进金融服务，创新金融产品，完善信贷 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，对符合信贷条件的旅游企业或项目提供信贷支持，特别加强对重点项目开发补助资金以及旅游重点建设项目贴息贷款等。引导和鼓励民间资本加大对旅游业的投入。拓宽旅游企业融资渠道，进一步加大对符合条件的非公有制旅游企业和中小旅游企业的金融支持。发挥小额担保贷款的积极作用，支持以创业带动就业，促进旅游业加快发展。 　　2.引导旅游高等教育改革，改善旅游行业劳动力的供给。改善旅游行业劳动力的供给，既要控制劳动力供给数量，扩大受教育面，延长教育年限，又要提高劳动力供给质量，加大职业技能培训力度，增加员工接受正规教育的机会。而后者是解决旅游行业中失业问题的关键。针对当前我国旅游行业中摩擦性失业居高不下，尤其是高层次人才流失严重的现状，政府需要积极引导高等教育改革，重视发展职业教育，加强旅游就业培训。 　　目前旅游行业摩擦性失业问题严重，很重要的一个原因在于旅游高等教育科学定位的缺失。20世纪80年代以来，我国高等旅游教育一直采取外延式扩张的发展模式，全国范围内高等旅游院校的数量很多，但因为教育经费的限制和新成立的旅游学科的稚嫩性，使整个高等旅游教育质量只能在低水平徘徊，旅游高等教育与行业实际严重脱节，未培养出适应市场需求的高级人才。高等旅游教育应该定位在培养旅游企业的初中级管理者，其专业设置和人才培养都应与相关的职业相适应。既要相对稳定，又要根据产业发展和市场需求的变化不断调整专业设置和招生规模，同时，重视学生职业素养的培养，这样才能避免供需错位现象屡屡发生。 　　3.完善劳动力市场的供求机制。针对旅游行业劳动力市场上信息失灵和市场人为分割导致的各地失业问题，政府应该利用各种形式的收入政策直接或间接地调控工资水平，以减少由于酒店低素质员工实际工资过高形成的高素质员工的失业。可取消最低工资限制，打破户籍(城乡)等制度障碍，建立就业服务机构。完善社会保障制度方面，财政部已发布文件要求县级以上政府根据各地情况，设置就业专项资金，可按规定用于旅游从业人员的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴和小额贷款贴息等。进一步完善旅游相关财税政策。另外，政府可以通过调整法定假日和带薪假日制度，以淡化旅游需求的季节性，减少部分季节性失业。 　　(二)加强旅游企业制度创新和产品创新 　　1.旅游企业制度创新，减少摩擦性失业。目前，我国旅游行业存在严重摩擦性失业，这是导致我国旅游经济运行低效率的主要原因。针对这一特殊现状，笔者对在酒店实习的本校学生和济南部分星级酒店员工做了调查，薪酬体系对于员工的影响一直占主要地位，高素质员工普遍认为，自己的收入水平太低，导致部分员工辞职到经济更发达城市的酒店就业或投入其他行业；个人的发展空间大小越来越被员工看重，对于高素质员工而言成为其跳槽或挑选工作单位的主要原因。可见，引起摩擦性失业的原因多种多样，但主要在于旅游企业的薪酬体系、管理机制、发展前景和企业文化等各方面存在缺陷。 　　要解决摩擦性失业问题，除了旅游教育改革，旅游企业制度创新是关键。一方面，旅游企业必须改善其薪酬体系和绩效考核制度。充分调查分析旅游行业的人才供需状况，制定出既体现按劳分配原则，又体现 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 权限高低、承担风险和责任大小的原则，发挥工资的经济杠杆和调节作用。建立公平、公开、公正的员工绩效考核机制，根据不同的工作岗位性质特点、职责权限大小及承担责任风险程度制定严格的考核标准。另一方面，提供全面系统的培训，协助员工做好职业生涯规划。根据每个员工的欲望、能力、特长和潜能等帮助其设定职业生涯目标，制定具体的行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和措施，尤其是在不同发展阶段提供相应培训，并努力营造人才成长的良好环境和发展空间。 　　2.旅游企业产品创新，减少周期性失业和季节性失业。在经济衰退时期或因政治、自然等外在因素导致旅游业遭遇危机时，总体旅游需求大大降低。但是旅游目标市场广泛，旅游需求具有多层次和个性化特征，部分市场的旅游需求很容易激发。旅游企业可根据情况调整产品和市场开发战略。例如，当前许多国家和地区经济低迷，入境游和出境游陷入低谷，旅游企业可将国内游和中低端旅游市场作为重点，并对其做进一步细分，提供个性化旅游产品，维持经营以减少失业。另外，可考虑加大对高端旅游产品的开发。高端旅游产品的附加值高、利润水平高，需求弹性小，销售量波动不太大，经营稳定，可减少失业。 　　[参考文献] 　　[1]经济学教材编写组，宏观经济学[M]，北京：科学出版社，2005 　　[2]宋雅楠，基于文化视角的酒店行业员工流动问题研究——以北京星级酒店为例[D]，北京：北京交通大学硕士学位论文，2009 　　[3]王取银，论旅行社防止人才流失的对策，绵阳师范学院学报，2009，(4)：18-20 　　[4]王苗，从旅游高等教育角度探讨旅游饭店业大学生流失原因，理论界，2009，(12)：214-215