农村养老保险的论文关于养老保险的论文

地理教育资料：如何在地质地形图上判断地质结构——由一道地理题引发的思考 农村养老保险的 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 关于养老保险的论文 对新型农村养老保险完善的思考 摘要：新型农村养老保险在我国的推行具有重要的意义，但是由于刚开始实行，许多方面还存在着不足，需要进行修改和完善。本文分析了新型养老保险的不足，提出了完善的 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。 　　关键词：新型农村养老保险 完善 　　0 引言 　　随着我国人口老龄化的到来，养老成为我国急需解决的一个问题，尤其是在农村，我国农村人口占到全国总人口的56%，传统的主要靠家庭养老的模式，随着社会环境的变迁，已经不能满足对农村老人的赡养。2009年国务院在全国推行的新型农村社会养老保险试点，无疑为农村养老提供了社会保障，但是我们也看到，新农保的完善推广还需假以时日，新农保在全面保障农村养老方面还任重道远。 　　1 我国新型农村养老保险的意义 　　我国的新型农村养老保险推行一年多的时间，还处于试点推广阶段， 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 这一年来的成果，我们可以看出： 　　1.1 新型农村养老保险弥补了我国社会保障的不足 　　在西方发达国家，都有一套比较完善的社会保障体制，无论是城市还是农村人口，都能够得到国家提供的保障。我国作为一个发展中国家，基本上已经实现了国富，但在社会保障方面，尤其是对农村人口的保障方面起步显然比较晚，2009年出台的新型农民养老保险无疑弥补了这一不足。 　　1.2 新型农村养老保险在一定程度上解决了农村养老问题 　　随着我国人口老龄化的到来，工业化的发展以及 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育 政策 公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论形成性考核册答案2018本科2018公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论作业1答案公共政策概论形成考核册答案 的推行，越来越多的农村年轻人涌入城市，而其父母则成了农村留守人口。长期以来，我国主要实行家庭养老和土地养老，但是现在这种养老功能弱化了，家庭子女的减少，空巢老人的出现，传统敬老养老观念的淡化，土地资源的减少，都使得养儿防老、靠地养老的模式不能满足农村老人的养老，贫困依然是农村养老最大的障碍，而新型农村养老保险在一定程度上解决了农村老人赡养的资金问题。 　　2 新农保在可持续发展过程中存在的主要问题 　　新农保为农村养老提供了一定的保障，但是我们也看到，新农保还存在着一些问题，其完善和推广还需假以时日，这些问题主要集中在以下几个方面： 　　2.1 资金保障问题 　　目前，我国新农保的资金主要来源于“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资结构，这种筹资结构的主体是农民个人，我国的农民贫富差距比较大，这就导致了贫困农民由于财力有限，不愿出资加入新农保；由集体补助的部分，根据一些农村的实际情况，由于集体经济资金有限，维持正常办公就不错了，没有更多的资金来进行集体补助，因此，集体补助的部分落实不到位，有的地方集体补助部分由农民个人承担，这就大大降低了农民入保积极性。而政府补贴部分也要看当地政府的财政收入如何，对于富裕的地区资金能够得到保证，但对于贫困地区，这部分资金维持基本财政开支都是问题，更不用说长期保障了。国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，乡村总人口为7.2亿人；中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补50%，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，16—59周岁每位参保人员补贴30元，两项加起来，乘以庞大的人口基数，总计支出将达数千亿每年。[1]如此庞大的开支，无论对于国家还是地方都是难以为继的。 　　2.2 保障作用比较弱 　　农民加入新农保后，对于养老金能否真正起到保障农民生活的作用，就目前来看，对于富裕人群，加入新型农村养老保险选择的档次较高，将来对养老有一定保障，可以说是锦上添花；但是对于贫困人口来说，投保时由于经济制约，往往选择较低档次进行投保，投入资金偏少，以我省某地的53岁的韩某为例：韩某选择最低档次100元入保，并补交了7年，交保费800元，到60周岁个人再交700元，个人共出1500元，加上政府补贴、银行利息，到自己60周岁个人账户可达到2300余元，加上国家基础养老金，60周岁后每月将至少领取71元养老金[2]。但7年后，随着物价的上涨，货币贬值，71元对满足年老时的生活所需就显得不足。 　　2.3 农村养老基金监督管理以及资金的保值、增值存在问题 　　我国的新农保的基金目前的管理体制，主要是由各地的财政部门和社会保障部门负责征缴、管理和使用，而实际上财政部门往往只负责管理，社会保障部门负责征缴及使用，由于这两个部门不是专业的资金管理部门，人员素质也是良莠不齐，因此对资金的管理能力存在着不足。监管机制主要靠政府监管，从近年来的情况来看，监管力度不够，存在挪用、他用现象。新农保的基金同时也面临如何保值、增值的问题，我国目前的养老保险基金主要通过银行存款和购买国家债券来实现基金的保值、增值。但是近年来，我国的银行利率不断调低，而同时又面临通货膨胀的危险，随着物价水平的不断上涨，基金的贬值也就在所难免，更不用说保值增值了。 　　3 完善新型农村养老保险的建议 　　3.1 建立多渠道的融资模式 　　充足的资金是新农保能够持续发展的保障，如何通过多渠道筹集基金是新农保能否持续发展的基础，因此，我们应建立长期有效的资金来源渠道。 　　首先，政府建立长期稳定的财政投入。政府在建立农村养老保险的过程中承担着不可推卸的责任，政府应加大对农村养老保险的财政投入，因为各个地区经济发展不平衡，因此，政府投入应实行中央和地方分摊，省财政与地方财政分摊的做法，保障政府投入能够到位。其次，加大对农业的扶持力度，增加农民的收入，农民只有富起来了，才能有钱投入到养老保障当中，同时，在设立保险档次的时候，应考虑允许农民在富裕年份多交保险费，以增加个人账户的资金。再次，通过设立社会基金的方式来增加新农保的资金，这种方式可以通过公众募集，社会捐款以及发行社保彩票等方式来实现。从我国目前发行的福利彩票的情况来看，形势是很乐观的，河北省2010年全省销售突破30亿，如果我们利用人们一夜富裕、一夜发财的心理，设立专项的社保彩票，专款专用也是一个可行的途径。 　　3.2 建立有效地保值增值的途径 　　由于我国目前的农村养老保险基金的保值增值渠道比较单一，更多的考虑的是基金的安全性，因此很难实现基金的保值增值，国家应在安全增值的前提下，开展多种途径，实现基金的保值增值，我国可以考虑向社会保险基金发行特种国债[3]；将基金中的一部分投资到风险比较小的国家基础设施的建设，比如在一定年限内投资机场、港口、公路、铁路、电厂等，然后通过经营收取费用弥补投入，获取利润，期限到期时，将项目移交给国家（类似于BOT）；另外，我们还可以借鉴发达国家的做法，将养老保险基金投资于政府债券、企业债券、住房抵押债券、国内外股票、房地产、银行存款等多个项目，但是在这些项目中，注意基金比例的分配，对于政府债券、住房抵押债券、银行存款风险比较小的项目可以多投入一些，对于企业债券、国内外股票、房地产等风险大的项目投入要少一些，同时做到这些投资由专业人士操作，或委托效益好的基金公司管理，尽可能减少风险，同时国家对于风险大的投资要进行兜底担保。 　　3.3 建立有效地资产监督管理机制 　　农村养老保险基金的监督管理是基金安全的保证，如前所述，当前的管理机制显然存在问题，我们应建立多层监督管理机制，这一机制包含了基金的管理和基金的监督。在基金管理上要防止基金挪用，做到专款专用，应建立全国统一的基金管理机构，做到国家统一收缴，统一管理，根据支付条件，统一支付。在基金的监督上，应建立多层次的监督机制，这一机制应包括政府监督、保监会监督和社会监督。政府监督主要涉及基金有没有被滥用的问题，保监会的监督主要在于对基金保值增值的监督。 　　新型农村养老保险还处于试点阶段，我国农村养老也不能单靠这一制度来进行保障，我国在推行保险的同时，还应继续发挥原来家庭养老和土地养老的作用。虽然这种传统的养老模式发生了变化，但是就我国目前的经济状况而言，家庭养老仍是农村养老的主流，在加强原有养老模式的基础上，完善新型农村养老保险。 　　参考文献： 　　[1]王梓西，杨洁.新型农村养老保险制度的障碍分析.《法制与社会》2010年6月上. 　　[2]引自http://www.hebei.gov.cn/article/20100411/1423974.htm，新农保让鹿泉农民养老不愁. 　　[3]翁仕友.社保基金监管条例10月重修关注保值增值.经济观察报.2009-04-24.