国际工程风险管理

第24卷 第4期 2010年 8月 资源环境与工程 Resources Environment& Engineering Vo1．24，No．4 Aug．，2010 国际工程风险管理 陈 勇，吴 静 (湖北地矿建设工程承包集团有限公司，湖北 武汉 430030) 摘 要：国际工程承包是一项风险与效益并存的事业，其综合性、复杂性和技术含量都很高。结合国际工 程实例。从项 目筛选风险、项 目投标报价风险、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理与变更索赔风险、项目资金风险和项 目管理风险 几个方面，对国际工程承 包领域主要存在的几种风险进行系统分析总结，在此基础上提 出各种风险的应对 策略 。 关键词：国际工程；施5-承包；风险分析；风险管理 中图分类号： 70．7 文献标识码：A 文章编号：1671—121l(2010)04—0424—03 0 引言 2 工程项 目风险分析 随着经济全球化的趋势，国际承包公司日益增多， 工程承包商要在竞争中求发展，不得不加强对风险的 管理。而业主利用 自我有利条件，又可以毫不费力的 将风险转嫁于工程承包商，在这样复杂的环境中，国际 工程承包必然存在较大风险。 风险管理客观地存在于企业经营和管理的各个环 节，利润往往与风险共存。因此，成功地进行企业经营 和风险管理对国际工程承包的重要性不言而喻⋯。笔 者作为某国际工程的项目经理，结合工程实践经验，论 述在国际工程项 目的经营管理过程中，应如何预测和 面对风险，如何进行积极有效的风险管理，从而为项目 争取更多的经济效益。 1 项 目背景 某房建项目工程(其中的一个地块)位于北非某 国首都附近的小镇，属亚热带地中海型气侯，处于半沙 漠化丘陵地带，地形复杂，地势高差达30 m，距离主于 公路约300 m。本工程为 1 800套住房，工程总建筑面 积约为40万 m ，项 目合同工期为 36个月，项目合同 总额为 10亿元人民币。 本项目属(EPC合同条件下的)交钥匙工程，前期 勘察和设计预算相当重要，由于总承包合同签订时没 有充分考虑到因场地高差而存在的巨大场地平整工作 量，导致土建工程不能按照原 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 开工。 2．1 项目决策阶段风险分析 项目决策阶段的风险主要体现在项 目所在国的情 况。决策阶段须对当地进行现场考察和市场调查。 (1)现场考察：包括政局的稳定性、与邻国及本国 的关系；民俗风情、宗教信仰；金融状况、外汇管理制 度；工业、技术水平及基础设施状况；与工程相关的各 种法律政策等。 该项目实例地处半沙漠地区，现场考察时认为沙 漠地区土质较为松软，没有深入了解该地区的地质情 况，开工后(其中的某地块)在场平阶段遇到大量岩 石，需要投入的施工设备比预计增加很多，开挖成本远 远高出投标价，仅此一项就使承包商损失巨大。 (2)市场调查：包括当地国市场行情变化、物价波 动及环保要求等。 该项目所在国为了保护本国就业，对外籍劳务工 人入境有严格的限制条件；当地国政府办事效率低下， 中国劳务工的签证办理十分困难，而该国又严重缺乏 熟练的技工，这些都将对项 目实施成本和进度造成 影响。 2．2 项目投标报价风险分析 投标成败的关键取决于工程项目的最优报价。投 标报价应是相对较低的，具有经济优势，同时还可获得 一 定经济效益。 本工程在投标过程中因决策阶段的现场考察和市 场调查工作不够细致，而通过较低的价格夺标，将盈利 收稿日期：2010—01—14；改回日期：2010一o6—29 作者简介：陈勇 (1962一)，男，高级工程师，地质矿产专业，注册一级建造师，注册监理工程师，从事房建施工项 目工作。E—mail：cy@ hbdjcc．con 第4期 陈 勇等：国际工程风险管理 425 目标寄希望于后续工程及签证索赔。但是在合同签订 后进场施工时才发现，实际面临的困难很多，阻碍盈利 目标的实现。 2．3 合同管理与变更索赔风险分析 工程项 目涉及多个专业和多个学科，对人才素质 有很高的要求。从本国目前的人才市场情况来看，有 国际工程项 目管理经验的综合高素质人才严重缺乏。 无论是进行合同谈判、合同管理，还是变更索赔总是困 难重重。 (1)合同管理：合同是工程项目风险管理的主要 法律文件依据。项目管理者必须从风险分析管理的角 度研究合同的每一个条款，对工程项 目可能遇到的风 险因素有全面深刻的了解。 (2)变更索赔方面：索赔是合同主体对工程风险 的重新界定。在项目管理中，业主始终处于主动和有 利地位，承包商向业主发出的索赔签证往往难以实现。 2．4 项目资金管理风险分析 国际工程项目所需的资金量大，如果承包商 自有 资金不足或者项目资金运作不科学，将在不同程度上 影响工程预期经济目标，甚至影响项目进展。 (I)资金状况：承包商为执行项目往往需要动用 自有资金，承包商资金状况直接影响着执行项目预期 经济和工期目标的实现。 (2)资金运作：项目资金运作好坏，直接影响着承 包商经济利益，甚至影响到项目的进展与运行。 2．5 项目管理风险分析 随着国际工程规模和覆盖面的扩大，国际工程项 目对承包商的综合管理能力和实践经验要求越来 越高。 (1)项 目管理理念：深处异国他乡，强有力的企业 文化和项 目管理理念显得更加重要。只有整个团队拥 有共同的奋斗目标，才有可能实现工作效率和利润的 最大化。如工程所在地气候环境恶劣、人文差异较大、 业余生活枯燥，职工难免产生孤独和压力感，从而将情 绪带到工作中。 (2)施工与分包管理：现场施工工序相互影响。 施工总承包企业必须将各个分包团结起来，为工程顺 利竣工的共同目标而奋斗。 因国际工程实践经验不足，所在项 目国外施工现 场与国内管理部门之间信息交流不够、工作配合不够 默契，出现问题也无法及时沟通和解决，这些都将造成 项目难以顺利进行。 3 承包商风险管理措施 项目承包商应该根据各种不同性质的风险，采取 相应的风险控制措施和方法，把风险对项 目可能造成 的损失影响程度降到最低。 3．1 项目决策阶段风险管理 对决策阶段的风险管理应该做到谨慎处理信息、 排除外来干扰，灵活全面地进行多方面的现场考察和 市场调查。 (1)现场考察：由于国际工程的复杂性和特殊性， 不能一味靠国内项目的经验。在考察过程中应对地理 位置、交通、施工现场水、电、路及场地平整情况“三通 一 平”、水文地质及气候情况；当地大宗材料的来源及 供应情况，现场临建生活营地、预制厂、混凝土搅拌站 的可能性；当地的设备租赁及劳务来源情况；附近生活 物资供应情况、医疗设施情况等进行全面考察。 (2)市场调查：市场调查必须详尽，包括当地物价 上涨状况及发展趋势，相关生产和生活物资、设备租 赁、劳务用工，对进口设备、材料的限制以及各项费用， 办理各种保函、保险、纳税、银行信贷的手续及费用，以 及砍伐树木、道路穿越、污水排放等有无特殊要求等。 3．2 项目投标报价风险管理 (1)技术标：在投标阶段要组织有经验的技术人 员认真分析合同技术要求，减少投标时的技术漏项和 偏差。同时，科学评估项 目实物工程量，减少偏高或偏 低现象发生。 (2)商务标：在投标报价前，分析业主所在国的政 治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在 编标报价阶段，要熟悉招标文件，做好现场勘查，在单 价和总价中考虑风险因素；在订立合同阶段，对于过分 苛刻的合同条款提出修改要求，以减少合同风险。 3．3 合同管理与变更索赔风险管理 (1)合同管理方面：根据项 目特点和实际情况，选 取适当的合同形式，以达到降低工程风险的目的。如 工程量变化可能性及幅度均较大的工程项 目，其风险 较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将 工程量变化的风险全部转移给甲方；对于地质条件稳 定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，其 风险较小，可以采用自留加风险控制策略，用总价合同 的报价方式。 (2)变更索赔方面：在签约合同时，应注意合同的 可操作性，为后期索赔创造条件。在工程建设过程中， 系统地收集和整理施工合同履行的各种资料，并经常 与合同的规定进行对照，以确保能提供足够的索赔 证据。 3．4 项目资金风险管理 承包工程的财务工作贯穿于工程项目的始终，任 426 资源环境与工程 2010强 何一个环节的疏忽或者差错都可能导致重大风险。 (1)资金状况：国外项目在规模上都很庞大，并需 要承包商垫资、带资、融资的项目越来越多，因此，一定 要考虑公司的财力状况和融资能力及手段，不要盲 目 贪大，要有足够的预测风险的能力。 (2)项目资金运作：编制项目资金风险管理计划， 处理好项目应收款与项 目进度衔接问题，项 目收人与 支出衔接问题，资金汇兑、银行业务、贷款等问题。应 当清醒地认识国际工程项 目资金运作本身存在的风 险，如通涨风险、汇率风险、税种歧视风险等。 本工程除进行工程、设备、人身事故等保险外，还 应尽量健全其它的保险机制以减轻风险损失。采用多 种货币组合，分散汇率风险。 3．5 项目管理风险管理 对项 目管理内外沟通不畅的风险完全可以通过合 理控制降低到最小。强有力的项目领导班子，也是与 国际惯例接轨的关键。 (1)项目管理理念：健康的企业文化、共同价值取 向、一致的团体观念和充满活力的激励机制都是必不 可少的。施工现场管理必须健全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，并定期审 计，监督 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的执行情况；对关键性资源由公司进行集 中掌控；借助智能办公系统实现项 目运作中的信息反 馈和管理。 (2)施工与分包管理：分包商的现场管理水平的 高低，直接影响着项目的运作实施。选择好的分包商， 并做好施工现场管理，是圆满履约，获得预期经济效益 的关键。同时，可以通过分包合同和保险的形式向专 业分包商、银行和保险公司等等转嫁风险。 该企业从系统内调出具有丰富施工经验的劳务分 包公司对出国劳务人员进行精选，从身体素质、心理素 质和工作技能等方面严格把关 ，确保分包队伍的强大； 对项 目管理团队及劳务队伍定期进行各种培训，使他 们定期在理论上迈上一个新台阶，从而更好地运用于 实践；为了方便对外事务的处理，公司特聘任精通当地 语言并具有多年当地生活经历的高学历人才负责项目 的商务工作。 4 结束语 国际工程承包市场风云变幻，在丰厚的利润背后， 潜伏着种种危机。对于中国的承包商而言，不能仅凭 国内项目风险管理的经验去管理国际工程项目，应该 有较强的风险意识，主动采取预防措施。对于由于自 身局限因素而引起的潜在风险，承包商可以通过提高 技术与管理水平、优化工程管理、严密施工组织、严格 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 进行合理应对。只要认真分析潜在风险；通 过规避、减轻、预防、转移和自留等组合措施，定能促使 项目风险转化为项目利润。 参考文献： [1] 梁世连．工程项目管理学[M]．大连：东北财经大学出版社，2004． [2] 余建星．工程项目风险管理[M]．天津：天津大学出版社，2006． [3] 张飞涟．国际工程项目管理与国际建筑市场[M]．北京：中国铁道 出版社，2004． [4] 沈建明．项目风险管理[M]．北京：机械工业出版社，2004． (责任编辑：于继红) Risk Management of International Project CHEN Yong．WU Jing (Hubei Ceo—engineqmIg Construction Corporation，Wuhan，Hubei 430030) Abstract：International project contracting is an undertaking with CO—existence of high risk and benefits，which has high comprehensive，complexity and technicality．Combining with international projeel example，the authors analyze the various risks in the field of international project contracting systematically，through the aspects of project selection risk，pr~ect bids risk，project contract management and change claim risk，project finance risk and project management risk，and put forward some corresponding risk countermeasures． Key words：international pr~eet；construction contract；risk analysis；risk management