农村生活污水治理行动
方案
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为全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神，按照实施乡村振兴战略的总要求，推进全区农村生活污水治理工作，改善农村人居环境，助推全面建成小康社会，根据《市农村生活污水治理行动方案》，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求工作目标：202a年，在不同乡镇、不同人口密度、不同污水产生规模的村进行试点，探索形成符合我区农村实际的投资小、见效快、管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水治理路径和模式。202*年，全区农村生活污水治理率明显提高，较好条件地区生活污水乱排乱放得到管控。二、重点任务（一）摸清底数，打好农村生活污水治理工作基础1.摸清全区农村生活污水治理底数。以乡（镇）为单位，组织开展农村生活污水治理现状排查，掌握各行政村常住人口数量、人口密集程度、经济条件；生活污水产生总量、主要类型、排放方式、对水体污染程度；现有生活污水处理设施设计处理规模、实际处理能力、处理工艺、排放
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、运行费用等情况，形成现状清单，为制定治理规划奠定基础。（二）因地制宜，开展农村生活污水治理试点2.开展农村生活污水治理试点示范。深入学习浙江“千万工程”经验，因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的处理工艺和模式，编制202a年度全区农村生活污水治理试点方案，每个乡（镇）确定1-2个行政村开展试点，鼓励水泉镇、宝积镇、共和镇开展集中连片试点。3.采取符合农村特点的治理模式。靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的贺家川、周家地、响泉、墩墩滩、老庄、兄弟、中和、贾庄等村，可以采取以城带乡的模式，将农村生活污水接入到城市污水处理系统，做好统一管理、统一规划、统一建设、统一运行；对距离城镇较远，但居住比较集中、人口较多、经济条件较好的村庄，可以建设集中式污水处理设施；对一般村庄可以建成三格式污水处理设施或者采用生物处理方式；对人口较少的天然村庄，可以建设分散式、单户式的污水处理设施，因循就势处理。同时，结合农田灌溉、生态保护修复和环境景观建设，就近处理、就近利用，推进污水资源化。（三）合力攻坚，共同推进农村生活污水治理4.加强改厕与农村污水治理的有效衔接。加强部门协作，统筹考虑农村改厕和生活污水治理的方案编制、技术模式选择和设施建设维护等工作。区政府统筹安排工作力量，整合使用相关项目资金，推进农村污水治理和改厕工作一体部署、协同落实。采用水冲式厕所的村，探索农村改厕与污水处理一体建设、一体处理，一步到位；采用传统旱厕的村，做好粪污的无害化处理，加强厕所粪污的资源化利用，积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道。5.多措并举消除农村黑臭水体。编制农村黑臭水体治理实施方案，按照排查技术指南，组织开展农村黑臭水体排查，划定治理范围，建立工作台账，明确农村黑臭水体治理工作要求和阶段性工作目标。按照分级管理、分类治理、分期推进的整治工作思路，拿出整治任务
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和时间表，合理安排农村黑臭水体整治时间次序，针对农村黑臭水体成因，治管并重，全面发力。突出工作重点，从整治房前屋后、河塘沟渠和群众反应强烈的黑臭水体入手，尽快取得成效，并在此基础上逐步扩大范围，扎实有序开展整治。（四）建管并重，有效推进农村生活污水治理设施建设和运行维护6.有序推进污水处理设施建设。优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善的村庄，梯次推进农村生活污水治理，确保各乡（镇）每年完成一个行政村生活污水治理任务，逐年提高生活污水治理率。注重设施建设的配套性，污水收集管网和污水处理设施同步设计、同步建设、同步投入使用。有计划做好项目前期准备工作，落实项目用地，妥善解决项目建设中涉及的有关审批、规划设计、征地拆迁等基础工作。7.建立长效运行维护机制。各乡镇组织制定本地农村生活污水处理专项规划，把建立运行管控机制作为前置要求，明晰设施产权归属和运行管护责任主体，明确运行管护标准和具体任务，探索出保障自我运转、可持续运行的办法，切实做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，确保治理设施持续运行。加快探索多样化的运行管护方式，认真总结提炼一批行之有效的管护模式，探索建立生活污水处理农户付费制度，建立完善财政补贴和农户付费合理分担机制。三、保障措施（一）落实工作责任。各乡镇做好统筹推动和分类指导，解决农村生活污水治理工作中的困难和问题，对实施效果负责；生态环境部门会同农业农村部门负责全区农村生活污水治理工作的统筹管理；发展改革、科技、财政、住建、水务、卫生健康等部门按照职责分工，各司其职、各负其责，形成工作合力。（二）加大资金投入。中央财政将从今年起安排专门资金，重点推进农村污水处理等工作。各部门要加大资金争取力度，争取专门资金，支持农村生活污水治理，引导相关项目资金投入到农村生活污水治理中。做好中央、省、市、县各级财政资金统筹，强化使用监管，切实发挥资金集聚效应。充分发挥政府投资撬动作用，采取特许经营、以奖代补、先建后补和政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与农村生活污水设施建设。（三）动员各方力量。充分发挥村集体力量，引导农村集体经济组织实力较强的中和、周家地、响泉等村，依靠自身力量，按标准率先开展农村生活污水治理。广泛动员社会力量，加快设计推出好的公益慈善产品，动员引导企业、社会组织、个人等社会力量通过包乡包村、捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村生活污水治理设施建设和运行管护。全面调动市场力量，在具备市场化运行条件的地区，尽量采取市场化的建设和运行管护模式，引进专业化治理公司，开展污水治理。（四）严格督导考评。市生态环境局分局、农业农村局会同有关部门加强农村生活污水治理工作信息共享、定期会商、督导评估，对各地工作开展情况进行督导检查。工作成效显著的乡（镇）给予通报表扬，在相关资金安排时予以倾斜；工作不力、未能完成目标任务、设施建成后运行不正常的乡（镇），视情况采取通报、约谈等措施。农村生活污水治理将列入区级生态环境保护督察重要
内容
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。（五）加强宣传教育。加强教育培训，积极推广各地好经验、好典型、好做法，让基层干部和农民群众学有榜样、做有遵循、干有目标。发挥电视、广播、报刊、网络等媒介作用，引导村民了解农村生活污水治理的目的、意义和相关政策。通过完善村规民约、编制宣传册、张贴宣传画等方式，组织开展形式多样的科普宣传，提高农户节约用水、
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排放污水的意识。
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