罗伯特议事规则的精髓-袁天鹏讲座-打印版本

11.1.16  1  !   袁天鹏 先生 议事规则专家 !   “罗伯特议事规则”中国化推广的开创者 !   美国议事专家协会（NAP）中国唯一会员 !   《南风窗》2007年“为了公共利益年度 人物” !   翻译第10版《罗伯特议事规则》并致力 于其在中国的本土化实践，在社会各界 尤其是公益领域有广泛的影响力。  !   袁天鹏曾任职于中国邮电电信总局、Sprint（美国堪萨斯州），后回国创办公司。 !   从2007年起帮助企业、非营利组织、教育和科研机构以及政府部门等制定章程、完 善架构、建立议事规则、培养议事能力和规则意识。 !   先后为中国商务部、中国保监会、成都市统筹委、北京大学中国经济研究中心、清 华大学公共管理学院、联合国发展规划署、阿拉善SEE生态协会、上海李连杰壹 基金、广西柳州柳南区区委等数十家机构提供讲座、 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 和咨询。 !   在安徽南唐农村合作社推出的“南唐十三条”在社会各界反响热烈。 !   阿拉善SEE生态协会议事规则顾问、壹基金议事规则顾问。  11.1.16  2  哈哈，幸亏还有这本书！� 它就是传说中的� “分歧终端机”？� 人类永无休止的分歧、 战争、悲剧⋯⋯� 21世纪什么最宝贵？� ──和谐！� 11.1.16  3  个人权利、利益和自由 的边界  权益边界原则： 没有规则，每个人都盲目扩张自己的权益，���᠋᠌᠍᠎ 其结果就是每个人都无法保护自己的权益。  个人的权益 个人的 权益 个人的权益 个人的权益 11.1.16  4  平等主体 • 按约定，参会成员的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 达权有 平等的基础 • 但并不要求表决权的绝对平等 决策导向 • 有追求决策的需求和动力 竞争环境 • 对多元利益诉求的充分保护 即时口头交流 • 唯有如此，才能讨论、说服、 妥协、创新、多赢 适合使用���᠋᠌᠍᠎ 罗伯特议事规则���᠋᠌᠍᠎ 的会议 是否适用？  上传下达会  号召动员会  进展汇报会  互通信息会 布置工作会 清谈务虚会 头脑风暴会 分析决策会 规则制定会 利润分配会 ✗ ✔  ✔  ✔  ✗ ✗ ✗ ✗ ✗ ✔  第1版 1876  第4版 1915  第7版 1970  第10版 2000  首个中文 全译本 2008  全球销量已超过500万册！  11.1.16  5  经济建设：《实业计划》  社会建设：《民权初步》  心理建设：《孙文学说》  1917年  1919年  !   蒋梦麟：留学美国哥伦比亚大学，获哲学及教育学博士学位。回国后被蔡元培推荐为北京 大学校长。曾任国民政府第一任教育部长、行政院秘书长，红十字会会长。 !   （辛亥革命前后）过了几天，（中山）先生动身经欧返国。临行时把一本 Robert’s  Parliamentary  Law交给我，要我与麻哥（刘成愚）把它译 出来，并说中国人开会发言，无秩序，无方法。这本书将来会有用的。我 和刘没有能译，后来还是先生自己译出来的，这就是《民权初步》。原书 我带到北平，到对日抗战时遗失了。 11.1.16  6  !   黄季陆说蒋梦麟告诉他， !   一日总理、刘成禺和我三人在一起，总理忽然对我和刘先生说，有一件事关系今后革命 建国成败甚为重要，这是西洋政治进步民权发达的一个重要因素，也即是民主政治的 基础，我们必须建立这一基础，我们的革命建国才能成功。 !   总理一面说一面从衣袋中取出一本书交给我，要我和刘成禺把它翻译成中文，以便印发 推行，我接过一看原来是罗伯特（Robert）所写的《议事之法则和秩序》即Parliamentary Rules of Order一书。 !   当时总理的表情十分严肃，而我们却未感觉此一问题有如是的重要。总理既然要我们翻 译此书，也就唯唯答应了。其后因为事情的牵累太多，终不曾把此书译成中文，这实在 是一个遗憾，实则也并不知道此一工作的重要。 !   大约在民国六年的秋天，我由美回国在上海拜见总理，他忽然又把这件事问我。 他说：“我请你翻译那本罗伯特议事之法则与秩序的书，已经译好没有？”我对 他说：“因为事忙，找不出时间，至今尚没有着手。 !   总理忽又说道：“我知你不重视此一工作，我早已自己编好了一本在此。”他一面说一 面从书桌的抽屉内取出一本缮就的稿本，这便是总理手著的《民权初步》。 !   此书出版之后总理还送给我一本。当时名叫《会议通则》，《民权初步》和《社会建设 》的名称大概是后来用的。 11.1.16  7  例如  这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题  变成意气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加  有人说起来没完， 有人得不到发言机会  不文明  跑题  一言堂  不等别人说完就随意打断， 拒绝聆听，放弃沟通  打断  人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性  不文明  跑题  一言堂  打断  一时一件规则： 同一时刻只能处理一个问题  文明表达规则： 禁止人身攻击、禁止怀疑动机或偏好  限时限次规则： 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟  发言完整规则： 不得打断别人的正当发言  由主持人 来贯彻、 监督和 裁判  11.1.16  8  如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？  承认主持人也会犯错误，承认这是人性的一部分， 想办法找到更精巧的规则来解决…… 主持人是“裁判员” 主持人就不应是“运动员” 主持人有“主持权” 主持人就应放弃“发言权” 主持中立规则： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。  主持人：角色化、功能化 “专心”维护规则， 规则才能真正执行， 人们才会对规则有“信心”。  没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律…… 泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态  陷入“监督者无法被监督”的悖论  分蛋糕模型  爸爸  哥哥  弟弟  哥哥  弟弟  爸爸  ✔  ✔  11.1.16  9  管理系统中，权利的来源自上而下。���᠋᠌᠍᠎ 领导拥有最终决策权。  主持人最后发言，���᠋᠌᠍᠎ 最后表决 主持人要发言的时候���᠋᠌᠍᠎ 要暂时让出主持的位置，���᠋᠌᠍᠎ 直到这个议题结束 规则成为文化，���᠋᠌᠍᠎ 主持人靠规则自律，���᠋᠌᠍᠎ 而不仅仅是道德  眼前效率  长期效率  • 来源与人的潜能的释放  面向主持规则： 只能对着主持人发言，参会者之间不能直接讨论。  All comments through the chair!  11.1.16  10  正反轮流规则： 意见相反的双方要轮流得到发言机会  机会均等规则： 尚未发言者，优先于已经发言者  一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出  造势  能抢话的总在说， 腼腆的就得不到机会  抢话  !  什么时候可以发起表决？ !   （A）任何人觉得适合，就可以发起表决 !   （B）主持人觉得适合，就可以发起表决 !   （C）每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发言了 !   （D）在既充分但又不是没有限制的表达之后，主持人发起表决 !  什么叫“充分但又不是没有限制”？ 充分讨论规则： 只能等到约定的发言次数都已用尽， 或者虽然没有用尽，但没人再要求发言， 才能由主持人发起表决。  11.1.16  11  正反表决规则： 主持人先说“所有赞成的请举手⋯（几秒钟等待），请放下。” 再说“所有反对的请举手⋯（几秒钟等待），请放下。” 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。 !  表决流程的乱象： !   “杨开慧表决模式”：主持人说“同意的跟我一起举手！”并 先举手，然后盯着每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数 了就宣布通过。 !   有的喊：“那我们就表决吧！”好像只有赞成的才能表决。 !   还有的主持人心的反对，就会喊“不同意的请举手！”然后带 头举手。 编号  赞成  反对  弃权  是否通过？  (a)  4  3  2  (b)  3  4  2  (c)  1  0  8  ✔  ✗ ✔ 算法  判断公式  代入数值  1  2  3  赞成 + 反对  >½  赞成 = 在场且投票者  赞成  4 + 3  4  >½  赞成 + 反对 + 弃权  >½  赞成 = 在场者  赞成  4 + 3 + 2  4  <½  赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席  >½  赞成 = 所有成员  赞成  4 + 3 + 2 + 2  4  <½  过半通过规则： “赞成票 > 反对票”就是通过，平局就是没通过。 假设委员会共有11名委员事，某次会议出席人数9人，满足法定人数。表决要过半数通过。  11.1.16  12  理念  思路 道 理  观点  意见  展望  行动建议  先说为什么  后说做什么  思路  原则  理念  展望  反对  赞成  反对  赞成  行动建议  后说为什么 先说做什么  动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。  11.1.16  13  时间  时间阶段、完成期限  地点  实施地点  人物  执行人、负责人，要落实到人  资源  要花多少钱，资金怎么来，需要什么其他物质资源  行动  •  必须要用可操作的实意动词，例如“编写、授权、修改为、签 发、解聘、取得信息、说服”等等。  •  避免用泛泛的方向性的词语，例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词  结果  要有衡量的指标  •  不要说“加强监督”，而要说“编写⋯⋯的调查报告”  •  不要说“落实流程”，而要说“抽查⋯⋯并编写⋯⋯流程落实 报告交⋯⋯审阅”  树立观念“会议目标必须在会议通知中明确”  会前： ���᠋᠌᠍᠎ 准备“解决方案”=���᠋᠌᠍᠎ 期望的会议目标 会中：���᠋᠌᠍᠎ 讨论的对象=���᠋᠌᠍᠎ 形成中的会议目标  会后：���᠋᠌᠍᠎ 做出“决议”=���᠋᠌᠍᠎ 得到的会议目标  三位一体 •  都必须是具体可操 作的文字，而不要 停留在口号表达 11.1.16  14  •  了解问题  •  搞清楚现在的状况  •  搞清楚目前的问题  现在  •  调查问题  •  问题怎么发生的  •  究竟是谁的责任  过去  •  解决问题  •  行动方案  •  政策、法规、条例  未来  常见的解决问题的流程  •  调查问题  •  问题怎么发生的  •  究竟是谁的责任  过去  •  了解问题  •  搞清楚现在的状况  •  搞清楚目前的问题  现在  •  解决问题  •  行动方案  •  政策、法规、条例  未来  改进的流程  11.1.16  15  动议  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎ 议题  辩论  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  等待新 的动议 动议 附议 陈述���᠋᠌᠍᠎ 议题 辩论 表决 宣布表 决结果 附议 个人  集体  11.1.16  16  1. 我动议，⋯⋯  继续  1. 我动议，⋯⋯  2. 我附议。  继续  11.1.16  17  1. 我动议，⋯⋯  2. 我附议。  3. 有人动议，有人附议，⋯⋯。 请大家发表意见。  继续  4.1. 我动议 的理由是⋯⋯  4.2. 我反对这个 动议，因为⋯⋯。  4.3. 我赞成这个 动议，因为⋯⋯。  4.4. 我依然反对 这个动议， 因为⋯⋯。  4.5. 还有人要 发表意见吗？  4.6. （等待片刻） 没有人发言，那我们表决。 默认：每人发言不超过2次，每次不超过2分钟  继续   ☐ +   ☐ +  －  ☐  －    11.1.16  18  5.1. 所有赞成通过 这个动议的，请举手？  5.2.（停顿几秒）， 请放下。  5.3. 所有反对通过 这个动议的，请举手？  5.4.（停顿几秒）， 请放下。  继续  6. 赞成方占多数， 通过动议！  或者  6. 反对方占多数， 动议被否决！  一个动议周期结束 11.1.16  19  有口难言，主持中立； 正反轮流，皆大欢喜； 要算本事，得是动议； 首先表态，再说道理； 举手发言，一事一议； 就事论事，不能攻击； 面对主持，免得生气； 话都说完，才能表决； 限时限次，公平合理； 先正后反，弃权没戏； 立马打断，不许跑题； 多数通过，平局没过； 主持叫停，得要服气； 萝卜青菜，开会顺利。 11.1.16  20  通常的会议模式：当一 个方案被拿到会议上， 剩下的就只是对它说同 意还是不同意，然后就 是表决  对表决的误解：通常人 们都认为表决是一种 “输赢对决”，是“非 此即彼”的对抗  面对激烈冲突，担心 “召开会议、进行表 决”会导致更大的矛盾  罗伯特议事规则所建立的会议程序， 恰恰要避免这种“一锤子”似的表决， 推动一种“折衷、妥协”的会议机制， 而使用的工具就是“修正案”机制。  11.1.16  21  “唯领导”文化  “老好人”文化、“虚伪”文化  “口号”文化、“牢骚”文化  “造势多于说理”的文化  “主持中立”规则  “正反轮流”规则  “弃权不算总数”规则  “动议、动议，行动的建议”规则  规则， 可以重塑文化！ 不打断、面对主持、限时限次、 修正案、不怀疑动机⋯⋯  彼此尊重的文化、 积极的妥协精神、 权利的意识、 理性的思考⋯⋯  !  独立意识： !   权利意识、参与意识、契约意识、程序意识 !   独立意识、多元意识、妥协意识、包容意识 !   自主意识、规则意识、平等意识、尊重意识 !   理性意识、聆听意识 、责任意识、动议意识 !  修身： !   每个人都坚持独立思考，并同时尊重别人的观点 !   每个人都保护自己的权利，并同时尊重别人的权利 !   不同的观点，可以不同意，但要听下去──那是在尊重人家的权利 !   世界的价值是多元的、是相对的，不要相信绝对的价值。 !  信念： !   相信只有规则才会最终保护自己 !   相信暴力只会带来暴力  11.1.16  22  Main.1. 我动议，⋯⋯  Main.2. 我附议。  Main.3. 有人动议有人 附议，⋯⋯。请大家发表意见。  继续  主动议：引入  Main.4.1. 我动议的理由是⋯⋯  Main.4.2. 我反对这个 动议，因为⋯⋯。  Main.4.3. = Amend.1. 我动议修改⋯⋯为⋯⋯。  默认：每人发言不超过2次，每次不超过2分钟  继续  Amend.2. 我附议修改。  Amend.3. 有人动议有人附议修改⋯⋯为⋯⋯。 请大家就修正案发表意见。  主动议：讨论  修正案：引入   ☐ +  －  ☐  11.1.16  23  Amend.4.2. 我赞成修改，因为⋯⋯  Amend.4.3. 我也赞成这个修改， 因为⋯⋯。  Amend.4.1. 我修改的理由是⋯⋯。  默认：每人发言不超过2次，每次不超过2分钟  继续  主动议：待决  修正案：讨论   ☐ +   ☐ +   ☐ +  Amend.4.4. 还有人要 发表意见吗？  Amend.4.5. （等待片刻） 没有人发言，那我们 表决修正案。  Amend.5.1. 所有赞成通过 修正案的，请举手？  Amend.5.2.（停顿 几秒），请放下。  Amend.5.3. 所有反对 通过修正案的请举手？  Amend.5.4.（停顿 几秒），请放下。  继续  主动议：待决  修正案：表决  11.1.16  24  修正案“融入”主动议 Amend.6. 赞成方占多数， 通过修正案！  主动议：待决  修正案：通过  继续  ✔  4.1. 我赞成修改后 的动议⋯⋯  4.3. 我也赞成修改 后的动议⋯⋯。  4.2. 我反对⋯⋯。  4.4. 还有人要 发表意见吗？  4.5. （等待片刻） 没有人发言，那我们表决 修改后的动议。  默认：每人发言不超过2次，每次不超过2分钟  继续   ☐ +   ☐ +  －  ☐  修改后的主动议：讨论  11.1.16  25  Main.5.1. 所有赞成通过 这个动议的，请举手？  Main.5.2.（停顿 几秒），请放下。  Main.5.3. 所有反对通过 这个动议的，请举手？  Main.5.4.（停顿 几秒），请放下。  继续  修改后的主动议：表决  6. 赞成方占多数， 通过动议！  修改后的主动议：通过 ✔  11.1.16  26  偶发动议 incidental motions  重议类动议 motions that bring a question again before the assembly  优先动议 priviliged motions  附属动议 subsidiary motions  主动议 main motions  主动议 无限期推迟（算了！） 修改 推迟（下次再说！） 调整辩论限制 委托（研究研究） 立刻表决（不耐烦了！） 搁置 遵守议程 权益问题 休息 休会 指定后续会议的时间 优 先 级 （ 高 ）  表决方式 起立表决 逐条讨论 拆分议题 反对考虑 暂缓规则 申诉（主持不公！） 秩序问题（反对！） 重新考虑 取消或修改已通过的决定 取消委托 取消搁置 无优先级  优先级  相互应用  是否要求发言权  是否 要求附议  是否 可以辩论  是否 可以修改  表决比例  是否可以 重新考虑  是  是  否  否  过半  是  是  是  否  否  2/3  是  是  是  否  是  2/3  是  是  是  是  是  过半  是  是  是  是  是  过半  是  是  是  是  是/否  过半  是  是  是  是  否  过半  是  是  是  是  是  过半  是  无限期推迟 修改 推迟 调整辩论限制 委托 立刻表决 搁置 主动议 11.1.16  27  优先级  相互应用  是否要求发言权  是否 要求附议  是否 可以辩论  是否 可以修改  表决比例  是否可以 重新考虑  是  是  否  是  过半  是  是  是  否  否  过半  否  是  是  否  是  过半  否  否  否  否  否  主席裁定  否  否  否  否  否  主席裁定  否  是  是  否  否  过半  否  是  是  是  是  2/3  是  是  是  是  是  2/3  是  否  是  是  否  过半  否 重新考虑 取消或修改已通过的决定 取消委托 取消搁置 遵守议程 权益问题 休息 休会 指定后续会议的时间 优先级  相互应用  是否要求发言权  是否 要求附议  是否 可以辩论  是否 可以修改  表决比例  是否可以 重新考虑  否  否  否  否  主席裁定  否  否  是  是/否  否  过半  是  是  是  否  否  2/3  否  否  否  否  否  2/3  是  是  是  否  是  过半  否  是  是  否  是  过半  否  否  否  否  否  必须执行  否  是  是  否  是  过半  是 表决方式 起立表决 逐条讨论 拆分议题 反对考虑 暂缓规则 申诉 秩序问题 11.1.16  28  主动议 推迟 立刻表决 动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  辩论  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  辩论  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  辩论  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果  动议  附议  陈述���᠋᠌᠍᠎议题  辩论  表决  宣布���᠋᠌᠍᠎ 结果 主动议 修正案 立刻表决 主动议 修正案 立刻表决 组织治理  社会治理： 和谐、公义、诚信、积极的正预期  （低成本和少摩擦地达成社会合作）  罗伯特议事规则：会议治理 操作基石  组织治理： 公正和效率、组织认同  11.1.16  29  !   会议的议程顺序如下:  !   宣布会议主持人及记录人；  !   主持人宣布成员的总数、实际出席数（其中有多少委托出席），宣布是否满足法定人数。  !   由记录人宣读上一次会议的会议纪要的决定；  !   主持人宣布会议的议题及程序；  !   主持人要征询大家对会议议题及程序的意见，如果有修改建议，提交会议讨论表决，修改动 议要求过半数通过。  !   如果有人对会议纪要有疑问，可以提问，由主持人指定解释人或主持人自己解释；  !   报告的陈述、咨询以及与报告有关的动议的表决；  !   新动议的提出、讨论和表决；  !   会议的表决决定必须打印签字；  !   在会议过程中，如有对会议的议题及程序提出修改的动议，要求“三分之二表决”。  !   每一个报告在陈述之后应立即处理，然后再陈述下一个报告。  !   会议纪要与会议决议的执行 !   每次会议的一开始宣读上一次的会议纪要 !   以监督执行的结果 !   回顾上次的决议 !   建立决策的延续性 !   在各董事会成员间建立一致性