建设工程项目档案验收应注意的几个问
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建设工程项目档案验收应注意的几个问题 合格的建设工程项目档案，是项目竣工验收的必备条件。国务院279号令《建设工程质量管理条例》明确规定，建设工程竣工验收要有完整的技术档案和
施工
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管理资料。建设部第78号令、第90号令也明确规定，建设工程项目竣工验收应当提前验收竣工档案。为此，就如何搞好建设工程档案验收，笔者根据诸城市近几年工程项目档案验收工作的实践谈几点浅见，与同行们共同探讨。 一、工程建设项目档案验收的时间 建设工程项目档案的验收，在时间安排上一般有两种
方法
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：一是与项目竣工验收同步进行，即在项目竣工验收时，组成专题组验收档案；二是对档案进行提前验收。实践证明，对建设项目档案实行提前验收，有利于检验工程项目技术
设计
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的完成进度，有利于设计、施工和建设单位及时补正档案的不足，有利于确保竣工验收交工使用的如期进行，有利于建设项目竣工验收备案，也符合国家有关规定。由于项目竣工前，竣工图绘制和财务决算等重要材料的归档工作已基本完成，因此，对竣工档案提前验收，在客观条件上也是具备的。提前验收的具体时间，一般在项目竣工验收前十五天，向城建档案管理部门申请竣工档案验收。 二、建设工程项目档案验收的质量要求 建设工程项目验收总的要求是：“完整、准确、系统、安全”。完整：即文件、材料、图纸内容齐全，能反映建设工程活动的全过程和结果，使建设能重复再现；准确：即文件、材料，特别是竣工图应与建设工程的实际和实貌相一致；系统：即文件、材料、图纸的分类、排列、组合，具有逻辑性和整体性，并保持相互间的有机联系；安全：即档案的制成材料，要有利于相对延长档案的使用寿命。 三、建设工程项目档案检查验收的内容 在建设活动中，不同性质的工程项目所产生的文件材料也有所不同，因此，检查验收建设工程项目档案，必须从建设项目的具体实际出发，不能简单划一，机械照搬。但是，不同的文件材料，其积累、收集、整理、建档过程，又必须遵循建设工程档案的形成规律和国家制定的法定程序。按照这种共性和个性相统一的原则，结合实际经验，可将建设工程档案质量检查内容归纳为以下几个方面。 1.查依据性文件。主要是查建设工程申报前的论证，申报及主管部门的审批文件(如项目申请及批复有关文件、土地征用、动、拆迁、建筑执照、招投标、项目监理、环境保护、卫生、消防、劳动保护等文件资料)。通过对建设项目依据性文件材料的检查，确定被验收项目的名称是否确切和归档范围是否齐全。 2.查施工技术丈件。一是对施工中形成的各类签证、材料质量保证书、试验材料产生的时间真实性予以检查，确定是及时形成的还是事后补上的。例如钢筋绑扎验收日期与施工日记记录上的日期不一致，太早或太迟了都说明不真实。二是对材料上所列数据的准确性予以检查。施工技术文件中所列的数据是评定项目质量，进行项目改建、拆建的重要依据，如果施工技术数据记载不准确，文件资料的归档就失去了意义，一旦日后利用会造成不良后果。因此，在建设工程项目档案验收时，对施工技术文件材料中的数据必须仔细进行核验，确保其准确性。 3.查项目各分项验收记录。对隐蔽工程的验收、中间结构验收、项目初验以及水、电、气、暖、环保测试验收等，所有各项验收都应有完整的文件材料和签置手续，对于未了事项，应有结果说明。 4.查施工图纸会审记录。施工图纸会审记录是设计单位向施工单位作设计意图交底，并解决施工图纸中存在问题的重要会议记录，其记录是变更设计的重要依据，除施工图纸会审记录齐全外，还应与设计变更通知书及变更图纸相对应。 5.查工程设计变更通知书和技术核定单。工程设计变更通知书和技术核定单是在施工过程中，由于施工条件的变化，原材料不符合设计要求或建设单位从使用功能或其他原因要求变更，以及设计图纸差错、施工差错的情况下，决定对设计图纸部分进行修改而办理的变更设计记录，它是编制竣工图的主要依据。因此，必须逐行逐页逐项予以检查，弄清各修改部分在竣工图上是否全部标齐、
标准
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确。 6.工程测量定位记录。测量定位记录的准确与否是项目建造的位置符合规定红线，符合建筑执照规定方位的保证。测量定位记录，必须注明进的水准点位置，必须注明选定的参照物与工程间的距离、方位关系。 7.查隐蔽工程的验收记录。隐蔽工程是项目竣工后无法检查的部分，隐蔽工程按照施工程序必须由施工、设计、建设单位三方验收并做好记录。隐蔽工程不符合设计或施工规范要求的，应注明纠正的内容和方法。所有的隐蔽工程都应进行验收，并由施工、设计、建设、监理等单位签置验收意见。 8.查混凝土和砌筑沙浆试块报告(简称“双块”报告)。“双块”报告是检查混凝土质量和砌块质量的重要内容，是评定主体结构工程质量的主要依据之一。报告的数据、时间、部位，必须达到质量检查标准中组数的要求。当然，这部分工作已由质量监督部分在施工过程中抽查过了，档案验收时着重检查其是否齐全，并要抽查部分数据。 9.查原材料构件质保书。一是按单位工程查质保书是否完整，二是对照施工日记查所用材料质保书的签署时间，以确定质保书的准确程度，三是通过质保书的检查可发现在施工过程中是否有材料混用现象，四是查所用材料检查化验单，确保准确无误。 10.查安全质量事故报告及处理意见。工程施工中发生安全事故、质量事故、产生的有关事件材料必须归档齐全，如事故报告、理论意见(包括会议记录、会议纪要)、理论的具体实施方法和上级批准的更改措施等。属于质量事故的，还应有对事故采取的弥补措施和验收手续，以及反映事故情况的照片、录像等。 建设工程竣工档案验收合格后，由城建档案管理部门出具工程档案认可文件。建设单位组织工程验收工作时，工程档案认可文件作为竣工验收必备依据之一。竣工验收备案管理部门在办理竣工验收时，必须查验工程档案认可文件。建设单位、施工单位、监理单位、城建档案部门要高度重视，积极配合，协调把关，保证工程竣工档案完整、准确归档，使工程质量有案可查，为城市规划、建设、管理和经济建设发展服务。
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