政治生活的系统分析

政治生活中的系统 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 (美)戴维.伊斯顿著；王浦劬等译；北京：华夏出版社，1989年版 杨华军 政治学理论专业 武汉理工大学政治与行政学院 第一编 分析的模式 政治理论的核心问题是分析政治系统的生存过程及自我维持的反应的本质和条件。均衡分析的主要缺陷在于忽略了系统对付其环境影响的这种应变能力。系统分析比均衡方法更广泛，更有包容性，且更灵活可变。系统分析的基本概念包括政治系统、社会内部和社会外部环境、干扰和压力等等。输人和输出是系统间的联系变量。而系统之间的交换或互动，则被看作是系统之间以输入输出关系的形式出现的一种联系。输人起着概括性变量的作用，两种主要的输入就是要求和支持。输出表现为当局的决策和活动，其意义不仅在于它有助于影响系统作为其一部分的较广阔的社会中的事件，而且在于它们会因此而有助于决定每个进人政治系统的下一轮输人。政治过程是持续不断且相互关联的一连串行为，我们可以用一个动力反应模式体现这样一种思想，即政治系统看起来有如一个巨大而永恒的转换过程，要求和支持在环境中得以形成，由这些要求和支持中产生了输出，而输出会影响成员向系统表达的支持性观点及它们所提出的要求并由此再进人系统。系统处于环境的包围之中，并且易于受到来自环境的可能影响，这些影响可能要把系统的基本变量逐出其临界范围。系统为了持续下去，必须能够采取一些措施，成功地缓和面临的压力，并且对此作出反应。为了作出反应，当局至少要能够获得已发生的事情的信息，使自己能够在想要这样做或者被迫这样做的限度内作出反应。这本书的任务是着手运用上述概念来建构一个政治系统分析的较为复杂的结构。 我们可以把政治生活看作一个行为系统，它处于一个环境之中，本身受到这种环境的影响，又对这种环境产生反作用。19 为了使一个政治系统具有最大的效用，可以把它看作一些互动，一个政治系统通过这些互动为一个社会权威性地分配价值，这就是政治系统与它所处的环境中的其他系统的不同之处。24 输入是包括了系统外部以一切可能的方式改变、修改或影响系统的所有事件。29 如果我们把注意力局限在某种输入上……根据它们对于压力的作用,计算出最重要的影响,那么,我们就可以极大地简化分析环境影响的任务,无须再分别研究和描述各种不同环境时间的后果。为了达到这一目的,有用的理论方法就是把重要的环境影响的考察逐渐集中到两种主要的输入上。这两种主要的输入就是要求和支持。环境中的大量行为正是由它们加以输送、反映、集中并用来对政治生活施加压力的。30 要求就是说要求实现以自我为核心的目标,或者很可能是说意欲寻求某种政治决策，以便把各种职责和繁多的义务强加于系统的全体成员。人们可能受攫取个人利益的愿望所驱使而提出要求，也可能为最大的公共动机所激发而愿意付出最崇高的牺牲。44 社会成员的期望、公众意向、动机、意识形态、利益都可能刺激和形成要求,对其产生很大的或决定性作用。 第二编 伊斯顿认为政治生活如果被设想为是一个开放系统，要求则为我们提供了一把理解系统的总体环境怎样影响系统运行问题的钥匙。我们可以把要求定义为意向的表达，其内容为:特定事物的权威性分配是否应该由那些担当此责的人们作出。要求还具有一个确定的方向，表现为两种不同的方式。首先，要求的表达者要求那些有责任代表社会或以社会的名义履行日常义务的人们以人民的意志为其行动准则。其次，如果要求的表达者认定现在负有责任的角色承担者不愿对要求作出反应，那么，他们就会要求更换这些角色承担者。 除了要求之外，还有各种各样的信息输人到了政治系统，系统成员还表明了他们的期望、意向、动机、意识形态和利益，并陈述了其偏爱。这些信息对要求的形成会产生一定的影响，但处于要求范畴之外。可是，为什么单单把要求选作主要依赖的变量呢?首先，要求能使我们简要地把系统所处环境中发生的事情与系统中的各个过程联系起来。其次，不管要求之间的相互冲突是最小还是最大，是最简单还是最复杂，它都构成了所有政治系统的基本内容。 要求“输人”的含义是指，与社会成员的非政治角色相关的事件，引起了他们所想要、所期待、所需求、所偏爱和所相信的那些东西的变化。生活方式的这些决定性因素的变化，会促使和促成社会成员表明，他们认为政治上称心如意或必不可少的是什么。只要发生上述过程并使得社会成员提出了要求，我们就应该认为，要求已经被输人了政治系统。而要求的输人并非仅限于社会非政治领域，要求有时或许产生于其他政治系统社会外部环境的某一部分，有时也可能来自于政治系统内部所产生的愿望、意向、偏爱或利益。 要求还是压力产生的源泉，压力可以分为与要求相关的压力与直接由要求产生的压力两种。后者又包括“过分容量的压力”与“内容压力”。过分容量的压力是指某一段特定时间内，载送要求的信息输入容量过大，以至于将要进行的转换不能将其处理为决策。但是，系统具有结构，是由若干子系统构成的。当系统受到由于要求的容量过大而引起的压力时，超载却未必会以相同的方式波及每个子系统。所有的子系统能够以自己的方式，对这样引起的压力作出反应。而容量压力的根源在于:如果系统正常的输送通道或者可以迅即产生的输送通道远不能适应输送大量要求的需要，那么这些要求就会对系统造成压力。因此，对系统造成压力一种是因为反应失败，即决策者不能在其可支配的时间内处理一连串的信息;另一种是输送失败，即要求流量过大，输送通道阻塞。内容压力是指要求的内容需要系统花费超量的时间。此外，在谈到容量压力和内容压力时，必须把目光收缩在某一段时间内。如果某个系统拥有世界上的所有时间来对付要求增大的容量和费时的内容，那可能就不会发生输人超载现象。因此，对付要求输人超载的主要方法之一，就是延长处理要求的适用时间。 构成要求的要素是期待、意向、动机、意识形态、利益及偏爱等等思想和态度，他们可以称为愿望。愿望经过政治系统的作用，转换成要求，其中一部分经过进一步转换，成为输出，即所谓约束性决策或实施它们的行动。这些输出使系统作为一个整体对社会发生作用，并形成企图进人系统的第二轮要求，进而使系统马上又感觉到这些要求，这个现状过程即反馈。 所谓沟通通道是指要求由一个子系统向另一个子系统传递的讯息或信息群形成的流动的路径。在要求进人一个子系统时，只要以下两个条件之一发生影响，输人超载就可能出现:第一，通道的容量不能处理正待输入的要求数量，即输送失败。第二，即组织系统内守门者的行为对于超载威胁政治系统的程度。 由于通道容量不足造成的要求愉人超载可能作为许多因素造成的结果而在系统内形成。而产生的影响会对系统造成压力，其结果会以各种形式表现出来，如用暴力形式表示或者向立法和行政中心和平进发和示威。因此，必须通过要求通道容量的创造性调整，使系统处理负荷更大的要求，缓解超载带来的压力。第一，采取与其他社会角色不同的政治性结构分化，结构性分化程度越高，也就越能把更多种类和数量的要求输人到系统中去。第二，在政治角色自身之内实行分工和专门化也保证了通道容量的增加。同时，系统内结构性分化也提高了系统处理要求的能力，而且，在处理要求的通道数量可能不断增加的同时，每一种通道开放时间还可能逐渐地增多。 如果假定，有足够数量的通道并且每个通道有充分的能力把要求传送到系统的各个部分加以进一步处理，因此，问题就不再是要求过多而通道太少而是足够的通道有效地运行以致使过多要求进人系统。在此种情况下，问题不出在可以超载运行的通道，而在于决策中心本身。当一个系统有能力传送要求，并由此使过多的要求到达输人位点的时候，必须采取各种措施避免输入超载。这就是要求缩减。 要求缩减有两个作用:其一，使系统成员能对要求进行修正，以便能动员和扩大对他们的支持，或至少为使某些要求能够获得充分的支持而为约束性决策打下基础;其二，要求数量在通过通道网络某一点时会被大大地缩减?而其内容会受到修改。 第三编 在A以B的名义从事活动，或者在A对B表示赞同的时候，我们就说A支持B。以行动来支持，叫做显性支持；以一种态度或情绪来支持，叫隐性支持。支持是一个概括性变量，把系统与环境联结起来，用以指称系统与其环境之间的一种变动。支持又是一个解释性变量，支持的变动可以同时从三个方面对系统造成压力。第一，没有对某些政府的支持，至少要求就不能转换成输出。第二，没有支持，就不能保证管理规则和政府的某种稳定性，而要求正是通过它们才能转换为输出。第三，为了保证领导人内部的起码的团结，支持也是极端重要的，这个方面称作政治共同体。因此，三个政治目标(政府、政治体制和政治共同体)构成了支持的领域。 为了分析支持通过什么途径影响系统的持续或对它造成压力，必须对支持的不同程度作出估计，只有这样，才能继续讨论系统是否获得了充分的支持，使之能继续持续下去以便为社会制定各种权威性决策。因此，我们必须找到不同的度量指标，用于度量和测量是隐性和显性支持。在显性支持中，犯法行为、暴力活动的广泛性、敌对活动的规模，或者安全保险开支这些异常情况的比率可以当作支持的单项指标。其他的度量还包括支持的对象、支持的范围、支持的效力、支持活动的意向、支持的净值。 政治共同体作为一个概念具有双重涵义，共同体通常不只是单一的聚合体，它是受情感这种微妙的东西束缚着的一个群体。因此，政治共同体指的是政治系统的一个方面，它是由政治分工联合在一起的人群团体，政治系统则是由政治成员组成的。 规制是系统内部第二个最基本的方面。因为如果系统成员从来不给规制提供支持，那么，支持的缺乏就会导致某种变量脱离其临界范围，并使得系统无法运行。这意味着每个系统都有必要定一整套限制性措施;这套措施是正式的，可以付诸实施的。规制就是所有的系统中对政治活动的一系列制约。它可以分成三个部分:价值(目标和原则)、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和权威结构。 当局指权威角色的承担者，实际上，我们经常把它们看成是一个国家或一个团体的政府。系统本身如果不能保证对于包括当局在内的系统规制的最低程度的支持流人的话，它就无法继续存在。权威角色的承担者在决策过程中居于决定性的地位，但在把要求转换成输出的过程中，权威角色承担者的影响有赖于它们同系统内所有其他成员的具体关系。然而，只要当局作为同形成整体的系统成员保持法定联系的渠道，就需要有这样的当局。 如果一个系统有能力处理它的日常事务，把要求不断转换成约束性输出，那系统成员支持政治共同体和政府就足够了。对于当局的支持或是对于具有规制的现存系统的支持会保证基本规则和结构的永久性，要求的转换正是通过这些基本规则和结构进行的。只要承担权威角色的那些具体的系统成员有权制定和贯彻他们的决策，他们必定能够为他们自已动员到足够多的支持。 政治共同体、规制和当局是系统的三个方面，政治系统概念本身就包括了这三个方面。由于系统的这三个方面表现的程度不同，以及它们持续和变化也是不同步的，所以，一个系统的持续和变化可以在不同的意义上予以把握，以便同系统三个方面中的个方面，或是所有的方面相适应。 支持的下降将会给系统带来压力，但支持下降本身不一定会引起支持的丧失。支持的蚀耗只能被看成是对系统的威胁。当支持开始明显地“撤销”的时候，仍然依附于政治对象的系统成员将会作出反应，阻止支持大幅度丧失。 造成支持下降的原因有很多，但大部分的原因都可以归结为一类:输出失败。当局无法提供恰当愉出是系统内一种基本状况的结果，这种基本状况也就是我们所说的政治分裂。一般认为，输出失败在以下几种情况下会出现:第一，当局未能采取任何行动满足系统内相关成员的要求。第二，当局未能对稍后会发生的事情采取行动，系统的相关成员可能到那时才反对那些事，如果系统成员责怪当局缺乏预见力或是没有足够的才智准备应付这样的不测事件的话，输出失败就会产生。第三，当局把它们采取的行动所具有的重要性质说成是对要求的反应。导源于输出失败的支持丧失，将会引起系统的瓦解或系统的变更。但输出失败只是系统瓦解或变更的一个必要的，但并不总是充分的条件。而输出还将花费大量的努力来化解由于其他的因素而产生的压力。通常，输出本身就代表着一种关键性的积极反应，即对由于其他各种因素而引起的支持蚀耗所造成的压力的反应。 第四编 由于支持蚀耗，政治分裂和输出失败均不能完全避免，政治系统必须作出反应最大限度地阻止这些状况发生。反应并不仅仅意味着领袖或当局的活动，系统成员也是反应的制造者。对同一状态可能会有不同反应。因其效应的方向不同而有所差异，它们可能用来支持或破坏既定的政治对象。无论反应的目的是维持支持，还是将支持转移到一个新的对象上去，反应的时间选择可能是至关重要的。第一，当支持愉人即将降低于临界水平时，系统必须拥有 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 或其他手段来作出自我检测。此外，系统还必须有办法触发或延缓行动，以便无论采取什么样的反应，在时间的选择上都是合适的。最后，时间的选择通常是由一个持续一段时间，甚至可能是几代人的过程所组成的。反应的基本类型可以分为结构或规制的变更:散布性支持的激发;通过输出制造特定支持的问题。 由于强烈的社会反差，造成了系统的分裂，系统对于由此产生的压力作出反应的一条重要途径可能在于尽力促成成员的同质化，即减少或消除团体之间的宗教、语言和其他的文化差别。而历史证明，把融合不同的团体当作为一个系统的对象集合支持的力量来源，势必引起相反的结果，导致系统以强制的方式作出一个补充性反应，以便维系支持。尽管促成同质化的政策也可能得以继续，但是，避免压力的主要出路却在于努力融合、控制而不是消除文化的差异。可能的话，按照公认的基本规则在系统中建立额外的表达结构，并由此而使团体有机会努力解决它们之间的分歧，这样或许可以防止各种团体中的分歧扩大。为此目的而 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的一个主要设施就是各种各样的代议制机构.包括那些代表民主典则的机构，但它更多地是提供协商及和解的渠道而不是力图减少分歧或聚合团体。政党也可以通过审慎的政策来鼓励某些重要团体的融合。此外，心照不宣的 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，合乎宪法的限制措施及裁决程序都可以阻止导致分裂的争端的激发。 系统对压力的反应，经常出现的三个种类是输出、强制和刺激成员对系统的好感。用来应付局势的最初的、最简单的和最直接的反应将是努力使输出更为恰当。对于不服从系统成员给予负的报酬或相反的制裁，即强制。最后，对付压力的一个主要手段是努力积累一种高水准的政治善良意志或散布性支持。这可以通过下面三种反应产生:第一，努力在成员中灌输对于整个规制及为之服务的个人的一种牢固的合法感;第二，乞求共同利益的象征物;第三，助长和加强成员与政治共同体认同的程度。 为了控制有利于当局和典则的散布性支持规模，惟一的最为有效的手段就是不断灌输合法感。成员以某种明确或含蓄的方式把这些对象看作是与他们自己在政治领域的道义原则和是非感并行不悖的。这就是对合法性的信仰。没有对系统合法性的一些适度的信奉，任何系统都不能延续，至少不能延续很久。如果想要避免生活于一种无序状态中，当局最低限度也需要得到一些这样的保证:在政治系统的界限内，即典则的范围内，在接受和实现输出以及完成必要的任务方面，他们可以经常得到成员的顺从。对当局和典则合法性的信仰使这种保证稳定而连续。因为这种信仰也表明了一种普退的认可或赞同，所以它同样表明了对所赞同对象的散布性支持。 合法性的来源可以分为意识形态、结构和个人来源三种。(l)意识形态是规制的一个要素。意识形态可以分为党派的意识形态和合法的意识形态。党派的意识形态可以为竞争政治领导或官职的任何一方动员支持，只能间接地对规制的合法性施加影响。合法的意识形态涉及规制本质的信仰。合法意识形态的对象包括当局和规制。在那些表现出高度稳定性的系统中、，当局和规制的权力取决于经由某组价值即一个合法意识形态的不断认可。合法意识形态动员散布性支持的能力将随两个因素而变化:意识形态与行动之间的明确关系;意识形态在广义的心理基础上的感召力。(2)合法性的结构源泉。每一个政治系统都有当局借以发挥作用的角色和一些控制这种政治权力的作用和实施的规则。占有这些角色和遵守加之其上的规则这一事实本身，就是对当局的道义上的正式认可。这种认可的基础即结构的合法性。(3)合法性的个人基础。一个系统中的当局能否被认为是正确和适当，并不取决于他们是否与一个被大家承认的规制一致，而是取决于成员们在何种程度上根据其行为和象征物认为当局者本人值得他们道义上的赞同。个人合法性，来自于对当局者个人功绩和价值的评判，而不仅仅源于他们在系统中地位的合法性，或是他们与成员的意识形态和情感相适应。 如果系统成员在追求其要求时完全不受控制，权宜规则可能会成为行动的惟一指南。而合法信仰有助于抵制纯梓的自私自利对成员团结所可能造成的离心倾向。而共同利益加强和补充了合法信仰。共同利益就是相信有某种被称之为王国的利益，公共的、共同的或国家的利益，以及“我们民族”的普遍利益、公共福利或部族美德。共同信仰作为散布性支持的另一个来源，与合法的意识形态具有完全不同的影响。第一，共同利益具有团结作用。第二，共同利益是一个内在规范。第三，共同利益的意识形态作为对潜在压力的一种反应，常常伴以特定的结构，各种不断变化的结构都被用来表现这一意识形态，并协助加强对它的依附。最后，共同利益的意识形态还可以协助对当局者施加社会压力，使之严格律己，至少不会只考虑他们自己或少数附庸者的特殊利益。 如果对规制的目标、规范和结构方面的改进是尽力使典则与政治相关成员的愿望及要求更为和谐，那么这种改进将有助于加强成员对共同体和规制的依附。除了涉及对规制进行根本修改的反应以外，其他类型的调节机制也常常用于维持对政治共同体的散布性支持的水平。有时，系统成员并不根本反对规制，但仍可能试图分离出来，形成自己的政治共同体。因此，对规制的不满并不是促使和导致对政治共同体的支持减少的原因。因此，我们可以指望发现其他类型的反应，而不是通过变更规制来保持一个共同体的完整。 第五编 如果我们把政治系统当作是一个开放的、自我调节的和自我转变的系统，那么，输出通常并不代表一个内部过程的终点，而是代表与其环境之间的一种交动。在系统输出这一端的那些愉出，其功能类似于输人那一端的要求与支持。从这种把愉出当作系统与其环境之间的交动的方式看，所有输出都必须采取边际交换的形式。但输出仅指这样一种观念，即这种分配源于或出自于当局的行为。因此，说“系统内的输出”也不是明显的矛盾。但是此外，输出可能最终与政治系统外的一个目标有关。事实上，系统外部的目标是最终的愉出;那些有助于实现该系统内目标的较重要的决议和行动，可能涉及到大量中级或次」一级的输出。一般情况下，输出是由一系列源于系统内的当局的活动构成的。同时，通过输出，在那些系统中占有特殊权威角色的人，就能够对系统的其他成员实施某种控制或领导。输出不同于结果。实际的决策及实施行为是输出;由它们引起的后果，而不是那条可见的因果长链，是结果。 输出可以分为权威性愉出及相关性输出。前者指当局的决策和行为，对系统成员是约束性的;而后者指非权威性输出，通过政治刺激，它们在产生或消除系统的支持性压力方而，履行着与权威输出相似的功能。两者都典型地采取两种形式:言语陈述和执行。权威性输出的陈述方式表现为:约束性决策、法律法令、规章命令和司法决策;权威性执行表现为约束性行动。而相关性陈述表现为政策、基本理论和许诺;相关性执行表现为利益和恩惠。 反馈到当局的有关其决议与行动之性质与后果的那种信息决定着输出对支持的影响。这些信息的功能在于，一方面描述系统及其环境的一般状况。另一方而具有以输出方式而冒险做出的任何特殊行动的结果。如果当局想要能够以任何方式使其愉出从根本上符合于某种支持目标，起码的一个条件就是，它们必须具备某种关于支持的现状和关于源于其输出的相关结果的信息。这种信息向当局的回归，即反馈，它所遵循的并与它密切联系着的通道就是反馈环;实际的流通模式和有关的结果是反馈过程。反馈环等同于由信息和有关的输出及其后果所组成的一系列过程，当干扰影响一个系统时，它使这个系统能够控制和调节它们。 输出是一种特殊的刺激，可以分为两类:第一，环境反馈刺激。是指刺激给予成员的影响以及由此产生(或削弱)特定支持的能力，取决于它们事实上是否有变更系统成员周围的环境和成员对这种结果的反应，因此既可以缓减现存的不满，又可以预期未来的不满。第二，认知性反馈刺激。认知构成了刺激的一个核心方面，不是输出客观上所产生的东西，而是成员以为它们所产生的东西形成了随后反应的基础，或有助于那种在包馈环的这一点上可称之为成员之决策功能的东西。 对于成员来说，制造作为刺激的输出仅是这个反馈过程的第一阶段，第二个阶段将成员的反应与这些输出结合起来。其实，输出并不必然在系统的所有成员中间发展起一种满足的网络平衡。 输出不必满足所有的成员，甚至不必满足绝大多数成员，而仅仅只需要满足某些最有影响的成员。如果输出成功地避免压力的话，甚至这些政治上相关的成员的要求，也不必始终得到满足。某些时候的满足可能就够了。但是，不管支持在空间或时间的分配如何，感知性输出和结果对特定支持的影响也将取决于两者之间的线性程度。但支持的任何减轻或增加并不必定直接地与明显的刺激紧张相当。可见，输出不必始终满足所有成员，甚至不必在绝大多数时候满足绝大多数成员。为了把支持水准维持在其关键性的范围内，反馈刺激仅仅只需在某些时候满足该系统中某些政治上相关的或者有影响的成员。 我们沿着反馈环的流通道，可以进一步发现关于支持输入的信息本身是怎样传向当局的以及这可能影响特定支持水准的方式。如果当局想要获得它们维持其支持水准的线索，那么它们就必须寻求两种信息。它们将需要关于成员对支持的一般心境状态的信息，此外，还必需某些表明输出在实际上已满足政治上相关成员之要求的程度的特殊指标。输出作为一种产生特定支持的机制的效果，将严重地受影响于反馈到当局的有关成员的一般支持心境，尤其是有关过去的输出和结果在满足要求中的成功或失败的准确信息。歪曲或错误，部分地来自于那种当局用以解释系统成员行为的透镜，然而，信息传递所沿的传送带的长度，复杂性和精确性也将促成错误的可能性和机会。时间延缓严重地影响将输出用于产生特定支持之机制的能力。如果系统中由其结构和规范所致的典型模式，对于反馈反应来说是不断地延搁，那么就可能发生支持的严重蚀耗。但是，不充分的时间延缓，也可能使当局利用输出鼓励特定支持的能力夭折。