高等教育国际化_从历史到理论到策略

高等教育国际化——从历史到理论到策略 □陈学飞 陈学飞ö北京大学高教所　 (北京　100871) 　　对于高等教育国际化 ( In ternat ional2 iza t ion of H igher Educat ion) , 国内目前还很 少有人进行过深入系统的研究, 甚至可能还 没有意识到高等教育国际化正在和将要成为 高等学校所要面临的一个重大挑战。 1980 年, 美国卡内基高等教育政策研究理事会出 版了一本名为《扩展高等教育的国际维度》的 书。该理事会主席、美国前加州大学总校校长 克拉克·科尔在该书的序言中呼吁: 我们需 要一种超越赠地学院观念的新的高等教育观 念, 即高等教育要国际化。1992 年秋天, 由美 国麻省理工学院等单位发起, 召开了“美国高 等教育面临的国际挑战”专题研讨会。会上, M IT 校长和斯坦福大学荣誉校长 (理查德· 莱曼)等人都明确提出: 国际化已经成为高教 发展所面临的关键性问题。他们甚至提出要 把创办“全球性大学”(Globe U n iversity) 作 为未来发展的基本目标。 日本早在 1974 年中央教育审议会的“咨 询 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ”中就提出“国际化时代的教育”问题。 从 1984 年开始的日本临时教育审议会提出 的四次咨询报告, 都把教育适应国际化的需 要列为重要课题之一。 在欧洲, 欧洲经济与发展组织在 1993 年 11 月和 1995 年 11 月召开了两次高教国际 化的学术讨论会。会议认为高教国际化已从 边缘逐渐变成了高等学校管理、规划、培养目 标和课程的一个中心因素。 1996 年 11 月, 由香港浸会大学 (Bap t ist U n iv) 林思奇东西方学术交流研究所举办的 “大学推行高等教育国际化之策略”国际研讨 会, 吸引了一批来自欧洲、澳洲、美国、加拿 大、韩国和中国等地的学者和大学校长。这是 一次规模较大的探讨高等教育国际化的理论 和策略问题的研讨会, 反映了高教国际化已 从经验性的实践上升到理论的探讨, 再到制 订具体的策略, 从而推动实践发展这样一个 阶段。 　　一、高等教育国际化的历史渊源 　　高等教育国际化并非是近年来刚刚出现 的新的教育现象。这一现象的历史渊源可以 追朔到古希腊和古埃及的高等教育。那时跨 国的“游教”和“游学”之风相当盛行, 只不过 这种国际交流是在当时已知的非常狭小的范 围内进行。古代的高等教育自萌芽时代起之 所以就有了这种国际性, 其基本原因在于当 时公认的知识所具有的世界普遍性。中世纪 的大学所追求的也是这种普遍性, 认为人文 学科 (语言、文学、哲学) 是一切知识的基础, 一切学问在范围上都是全球性的。正是基于 这种观念, 拜占廷的学者在波伦亚和佛罗伦 萨受到欢迎, 来自欧洲各地的学者在巴黎、牛 津和剑桥仿佛是生活在自己的家园一样。当 75 比 较 研 究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　上海高教研究 1997 年第 11 期 时欧洲不同国家的大学采用同一种语言 (拉 丁语) 教学, 开设的课程也大体相同, 并且相 互承认授予的文凭。到了 16 世纪上半叶这种 状况开始变化。由于欧洲的基督教改革运动 使各地的新教教派兴起, 在学术界树起了种 种宗教的樊篱 (例如英国宣布圣公会为国教, 牛津、剑桥的教师、学生都必须宣誓忠于国 教) , 从而严重破坏了知识普遍性的观念。继 而民族国家的边界进一步加固了这些樊篱。 1648 年的威斯特发里亚和约 (结束 1618～ 1648 年持续了 30 年的欧洲历史上第一次大 规模国际战争的和约) 使学术界的基本价值 观变得更进一步从属于教派和地方势力。直 到现代欧洲的早期, 由于科学的兴起, 才出现 了相反的发展趋势。自 19 世纪以来, 学术界 的国家主义和世界主义两种倾向都得到了加 强。但随着科学的发展, 科学知识的世界普遍 性被越来越广泛地承认。二次大战以后, 尤其 是东西方“冷战”状态结束以来, 使各国普遍 开始意识到新的国际化时代的到来。在这个 时代, 国际竞争已从主要是军事对峙转向了 经济, 包括技术、知识、人才的竞争; 以往各国 所面对的许多问题已越来越成为国际性问 题, 如环境问题、能源问题、贫困问题、发展问 题、民族问题、妇女问题、和平问题等等; 知识 日益全球化。由于信息技术的发展, 知识的传 输已越来越不受国界的限制, 各国的发展也 愈益依赖知识和信息技术的广泛应用; 有越 来越多的学生相信, 要在未来的就业市场获 得成功, 就必须具有国际的知识和经验。因 此, 要适应时代的要求, 高等学校就必须以新 的观念和姿态, 向全球范围的国际化方向发 展。 　　二、高等教育国际化的含义 　　高等教育国际化源于历史, 并已成为新 的时代潮流。那么高等教育国际化的含义究 竟是什么呢? 不同的学者从不同的角度所给 予的解释各有不同。其中有代表性的界定大 体如下: 美国教授哈若瑞 (H arari, M ) 把国际教 育与教育的国际化视作同义语, 他认为国际 教育不仅应当包括课程、学者和学生的国际 交流、与社区的各种合作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、培训及广泛的 管理服务, 还应当包括“明确的赞同、积极的 态度、全球的意识、超越本土的发展方向及发 展范围, 并内化为学校的精神气质”。这里强 调的是态度、观念方面的国际化, 即要树立全 球意识并形成国际化的精神气质和氛围。 成立于 1989 年的欧洲国际教育协会曾 申明国际教育包括范围广泛的活动, 只能一 般地界定为意指所有与高等教育国际化有关 的活动,“国际化是一个总体的过程, 在这一 过程中, 高等教育更少地趋向于本国, 更多地 趋向于国际发展。” 我国由汪永铨先生主编的《教育大辞典: 高等教育卷》把高等教育国际化界定为“各国 高等教育在面向国内的基础上面向世界的一 种发展趋势。” 上述两种界定都强调把国际化作为一种 发展过程或趋势, 但两者在侧重点上亦有差 别, 前者强调“更多地面向世界”, 后者则主张 “在面向国内的基础上面向世界。” 加拿大大不列颠哥伦比亚国际教育理事 会专家小组认为,“国际化就是一国为成功地 参与日益相互依赖的世界作准备的过程。在 加拿大, 多元文化的现实就是国际化的舞台。 这一过程应该渗透到中学后教育系统的各个 方面, 促进全球的理解, 培育有效地生活和工 作在多样化世界的各种技能。” 阿勒姆 (A rum )和瓦特 (W ater, W ) 基于 对美国在过去 30 年中使用的概念和定义的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 , 认为高等教育国际化包括三种主要因 素: (1)课程的国际内容; (2)与培训和研究有 关的学者和学生的国际流动; (3)国际技术援 助与合作计划。为此, 他们给出的高等教育国 际化的定义是“与国际研究, 国际教育交流与 技术合作有关的各种活动、计划和服务”。 85 高等教育国际化——从历史到理论到策略　　　　　　　　　　　　　 　 上海高教研究 1997 年第 11 期 奈特 (Kn igh t, Jane) 趋向于过程的观 点, 认为国际化是将“国际的维度”( in terna2 t ional d im en sion)整合到高等学校的教学、研 究和服务等诸项功能中的“过程”。所谓的“国 际维度”主要指国际的ö跨文化的ö全球的观 念。 威特 (W it, D e) 认为阿勒姆和瓦特的定 义过于美国化, 而奈特的定义则局限于学校。 威特赞成国际化是“过程”的观点,“通过这一 过程, 使教育沿着更加国际化的方向发展。” 加拿大大学与学院联合会认为,“没有简 单的、唯一的或无所不包的关于大学国际化 的定义。它是多种多样的活动, 目的在于提供 一种在真正融入全球意识环境中的教育经 验。” 上述有关高等教育国际化的定义各有不 同的侧重点, 如果把这些定义综合起来加以 考察, 可以显现出四种不同的界定高等教育 国际化的角度或方法: 11 活动方法。是从各种各样的具体活动 出发来描述高等教育国际化。这些活动主要 包括课程的改革、人员的国际交流、技术援 助、合作研究等等。美国的阿勒姆和瓦特使用 的就是这种方法。这是以往描述界定高等教 育国际化使用最广泛的方法。 21 能力方法。是从培育发展学生、教师 和其它雇员的新技能、态度和知识的角度来 界定国际化, 它侧重的是人而不是学术活动 或组织管理方面的问题。加拿大的大不列颠 哥伦比亚国际教育理事会专家小组基本持有 这种方法。 31 精神气质方法。这种方法侧重的是在 那些注重和支持跨文化的、国际的观点和首 创性的大学和学院中, 形成发展国际的精神 气质与文化氛围。哈若瑞持有的基本是这种 方法。 41 过程方法。这种方法把国际化看作是 将国际的维度或观念融入到高等学校的各主 要功能之中的过程。注入、整合、渗透、结合等 词经常被用来作为描述这种方法的特征。各 种各样的学术活动、组织策略、程序与战略都 是这一过程的组成部分。这是目前界定国际 化的最为全面的一种方法。 应当说, 上述四种不同的角度和方法并 非相互排斥, 而是互有交叉或补充。它们有助 于扩展人们的视野, 有助于加深人们对高等 教育国际化含义的理解。 　　三、高等教育国际化的动力 　　如果说在古代的西方推动高等教育国际 化的主要力量是个人或特定集团对知识和信 仰的追求, 那么到了现代, 在高等教育转变成 为主要是国家的事业以后, 动力则主要来自 国家及其它推动世界向一体化方向发展的力 量。这些力量主要有: 11 人类对世界和平的追求。应当说, 人 类在发展史上所受的最大危害莫过于种族和 民族之间的战争, 尤其是本世纪所爆发的两 次世界大战, 给世界各国带来了巨大的灾难。 这使得各国政府和人民普遍意识到, 人类的 生存与发展有赖于和平安定的国际环境。而 实现这种和平与安定的基本前提就在于国家 和人民间的交流、了解及相互理解。教育则是 达到这种交流、了解与相互理解的最主要途 径和手段。近年来国际教育的发展在很大程 度上可以归结为是各国普遍追求和平相处的 结果。 21 经济与贸易的全球化趋向。在过去的 30 年间, 世界经济发展中出现的最重要的现 象是全球化的趋势。主要表现是全球性金融 资本市场的形成, 带动了全球化原材料市场、 制成品市场, 以及大量跨国企业集团的发展。 各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸 大市场的程度。据对 117 个国家的抽样调查 发现, 比较开放的国家在 1970～ 1989 年间的 年增长幅度为 418% , 而相对封闭的国家的 增长幅度仅为 017% (世贸组织总干事鲁罗 杰文, 参考消息, 1997110112)。世界经济贸易 95 高等教育国际化——从历史到理论到策略　　　　　　　　　　　　　 　 上海高教研究 1997 年第 11 期 的全球化走向促使各国的高等教育系统必须 培养越来越多的精通世界经济贸易及生产和 管理的人才。 31 信息传播的全球化。信息技术日新月 异的发展, 使人类已经进入了信息传播全球 化的时代。它不仅使人类消除了地域上的障 碍, 使所有的国家都成了近邻, 而且正在成为 人类进步和财富增长的新的最重要的源泉; 它不仅在重塑和改变着国际关系, 而且在改 变着人们对世界的看法。高等教育系统在任 何国家都是信息的创造、生产和传播的核心 机构。随着信息技术的发展和信息传播的全 球化, 高等教育系统本身也将随之改变。 41 国际组织的推动和影响。在世界日益 走向一体化的今天, 各种国际组织, 尤其是联 合国大会、联合国教科文组织等越来越成为 国际间进行交流、合作的舞台。自从 1972 年 联合国教科文组织发表了影响深远的报告 “学会生存——教育世界的今天和明天”以 来, 教育问题一直是联合国及其许多专门组 织所关注的重大问题之一。联合国教科文、世 界银行等组织 1990 年召开的“世界全民教育 大会”及其关于“世界全民教育的宣言”; 1992 年联合国环境与发展大会关于《21 世纪议程 ——促进教育、公众知识和培训》的行动计 划; 1993 年 9 个人口大国全民教育首脑会议 的“行动纲领”; 1994 年“第 44 届国际教育大 会宣言”以及 1995 年第 4 届世界妇女大会的 《行动纲领——妇女的教育和培训》等, 都是 推动教育向国际化方向发展的重要里程碑。 51 高等教育自身发展的需要。任何国家 的高等教育都具有本土性, 同时也具有国际 性。在人类的活动范围日益走向全球化的今 天, 高等教育的国际性变得越来越突出, 越来 越重要。学生们渴望了解他国的知识, 出国留 学的学生一年比一年增多, 已经形成了一个 巨大的国际留学生市场; 学者们在学术上要 不断创新, 就要时时跟上本学科在国际上的 最新发展, 与国外同行进行交流与合作; 大学 要提高自己的办学水平和声誉, 也要不断地 学习和借鉴他国的经验, 一国政府在制订本 国的重大教育政策时, 往往需要反复进行国 际比较, 参照他国的经验与模式。在当代如果 没有与他国的交流与合作, 一国的高等教育 不仅很难存在, 而且难于发展。 除了上述这些重要的推动力量之外, 国 家间在各个领域的竞争, 人类在解决各种共 性问题上相互依赖, 国际区域集团的合作, 以 及世界性的移民浪潮等等, 也都是促进高等 教育日益走向国际化的重要因素。 　　四、高等教育国际化的策略 　　国际化已经成为世界高等教育发展的一 大基本趋势。近年来, 许多发达国家和不少发 展中国家已越来越清楚地意识到这一趋势对 本国高教发展的意义及构成的挑战, 纷纷制 定各种战略和策略以促进本国的高等学校向 着国际化的方向发展。 据加拿大学者奈特和美国学者威特对美 国、欧洲、加拿大和澳洲高等教育国际化的研 究, 认为这些国家和地区推进高等教育国际 化的策略总体上可以分为两类: 一类是活动 策略, 另一类是组织策略。 活动策略主要包括四类: 11 与科研有关的活动。如开展国际问题 研究或设立相关的研究中心; 把国际观点和 国际问题研究与现有的研究中心和研究项目 相结合; 增加与国际同行的协作; 按照学科或 专门领域来建立信息网; 通过国际网络来传 播研究成果和分享知识; 参加国际研究与开 发项目和基金; 加强研究人员和研究机构与 跨国公司的合作等等。 21 与教育有关的活动。如课程的国际 化、外语学习、学生与教师的国际交流、学分 和学位认同 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、国际性的暑期教育计划等 等。 31 技术援助及国际教育合作。主要发达 国家和国际组织对发展中国家的技术与教育 06 高等教育国际化——从历史到理论到策略　　　　　　　　　　　　　 　 上海高教研究 1997 年第 11 期 援助, 包括人员培训、教育咨询、提供图书和 设备等。 41 课外活动与服务。主要指对国际学生 和学者等安排的各种活动与提供的各种服 务。 活动策略若想得到落实并获得成功, 需 要组织上的承诺和组织机构的支撑, 需要融 入到学校的文化、政策、规划和组织程序之 中, 即需要组织策略的保证。 重要的组织策略包括: 11 大学董事会和主要行政官员的赞成 和支持。大学董事会把国际化作为大学使命 的一部分并纳入决策过程, 学校主要行政官 员予以支持。这是高等教育国际化成功的关 键因素。 21 教师和职员中大量重要成员的支持 和参与。 31 设立国际办公室以提供咨询、协调、 日常事务管理及通讯支持。 41 来自校内外的足够的经费保证。 51 制定各种相关的政策, 包括激励和奖 励教师和工作人员开展国际活动的政策。 61 建立正式的通讯渠道以更有效地使 用资源, 提供合作水平和保证机会的公开。71 制定年度计划、预算和评估程序, 保证国际化的努力成为全校性的持续发展的过程。综上所述, 高等教育国际化具有悠久的历史渊源, 并且正在成为当今世界高等教育发展的一个主要潮流。许多国际组织、教育研究机构和学者正在开展对高等教育国际化的研究, 并且已经开始用所研究的成果来指导策略的制定与实施。高等教育国际化对于我国在很大程度上还是一个新的观念, 但这确实是一个应当引起各级教育主管部门高度重视, 并采取相应战略和策略的重大问题。参考文献〔1〕W it·H ans de·edited·Strategies fo r In ternational2ization of H igher Education·1995〔2〕Burn·Barbara B·Expanding the In ternational D im en2sion of H igher Education·Jo ssey—Bass Pub lishers·1980〔3〕国际 21 世纪教育委员会的报告·教育——财富蕴藏其中·教育科学出版社·1996(责任编辑　朱　云) (上接第 56 页) 从表 5 中可以看到, 学生要求贷学金数 额普遍偏高。这说明目前高校中贫困生要求 自立的意识十分强烈。所以决策部门应及时 考虑学生的呼声, 扩大贷学金的面, 增加贷学 金的额。 41 建立贷学金管理机构 从表 6 中可以看到, 银行、学校教育主管 部门共同组成的贷学金管理机构、国家教委 专设的行政管理机构, 以及银行系统的贷学 金管理机构, 这三种形式机构受到 80% 以上 学生的欢迎, 对我们以后建立健全贷学金管 理机构有建设性的参考意义。 表 6　最受欢迎的贷学金管理机构 机构名称 学生数 % 国家教委专设的行政机构 223 24. 29 各地院校 56 6. 10 贷学基金会 (学校、银行共同协商) 445 48. 47 银行系统 147 16. 01 养老保险基金会 23 2. 51 未　填 24 2. 61 (责任编辑　郑慧臣) 16 高等教育国际化——从历史到理论到策略　　　　　　　　　　　　　 　 上海高教研究 1997 年第 11 期