全民健身计划

DIGEST OF POLICY 1 全民健身计划 （2011—2015 年） 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的 重要标志，是社会主义精神文明建设的重要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 ，是全面建设小康社会的重要组 成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建 设进程，制定本计划。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较 完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动 的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富 人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康 水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设 体育强国的坚实基础。 二、目标任务 到 2015 年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著 增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。 （一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健 身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动 不少于 3 次、每次不少于 30 分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到 32%以上， 比 2007 年提高 3.8 个百分点；其中 16岁以上（不含在校学生）的城市居民达到 DIGEST OF POLICY 2 18%以上，农村居民达到 7%以上，分别比 2007 年提高 4.9 和 2.9 个百分点。学 生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育 锻炼人数比例。 （二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》 合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基 本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过 20%，耐力、力量、速度等体能素质 明显提高。 （三）体育健身设施有较大发展。全国各类体育场地达到 120 万个以上，人 均体育场地面积达到 1.5 平方米以上。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社 区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的市（地）、县 （区）建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村） 建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。 改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提 高。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化 格局。 （四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、 足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身 操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门 球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。 （五）全民健身组织网络更加健全。市（地）、县（区）普遍建有体育总会、 单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育 协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。80% DIGEST OF POLICY 3 以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健 身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点）。形成遍布城乡、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。 （六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术 等级证 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 的人数达到 100 万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人 数达到 10 万人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织 优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形 成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。 （七）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展 体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提 供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和 水平。 （八）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡 居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成 一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。研发推广适宜青少年、 老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。 三、工作措施 （一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体及互联网 等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普 图书、音像制品，普及知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重 大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教 育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。中央电视台、中央人民广播 DIGEST OF POLICY 4 电台要安排专门时段播放广播体操、健身操（舞）、传统武术、太极拳（剑）等 普及健身活动的节目。 （二）大力发展城市社区体育。地方各级人民政府将城市社区体育工作作为 社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育设 施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。街 道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织， 培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织；推进社区体育 健身站（点）规范化建设，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形 式多样、广泛经常的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、 体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校 体育共同发展。 （三）加快发展农村体育。地方各级人民政府将发展农村体育纳入当地全面 建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城 乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务 体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社 区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源， 在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基 层农民运动会。 （四）积极发展少数民族体育。建立健全基层少数民族体育协会。重视培养 少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在少数民族地区开展以 民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，在学校体育课和课外活动中设 置与优秀民族体育项目相关的教学内容。建立少数民族传统体育项目培训基地， DIGEST OF POLICY 5 发展“少数民族传统体育项目之乡”。办好少数民族传统体育运动会。 （五）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为 学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高 体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全 国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼 活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各 级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育 活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和 联动机制。 （六）重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、 体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身大 会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参 加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设 置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持 社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。 （七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务 的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障 碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育 健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适 合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活 动。 DIGEST OF POLICY 6 （八）着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、 职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特 点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指 导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间（前）操制度，开 展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健 身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工 体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。 （九）继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。修订完善《国家体育锻炼标 准》，采取多种形式广泛开展达标活动。研制国家残疾人体质测定标准，深入实 施《国民体质测定标准》。积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。 建立证书证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动， 不断提高体质健康水平和体育技能水平。 （十）传承发展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育项目的发掘整理 和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非 物质文化遗产”名录，加以传承和保护。广泛开展民族传统体育教育活动，举办 民族民间传统体育项目展示和竞赛活动，促进各民族、地区间交流，扩大民族民 间传统体育的国际影响力。 （十一）广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、 就近就便”的原则，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、 江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有品牌特色、 形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍 化、经常化、科学化、社会化水平。 DIGEST OF POLICY 7 （十二）组织举办全民健身运动会。以深化体育大会改革为突破口，创新办 赛模式，提倡勤俭办赛，减少重复建设，简化大型活动，坚持淡化锦标，重在参 与、重在交流、重在健身、重在快乐；定期组织举办大中学生运动会、农民运动 会、少数民族传统体育运动会等，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。 四、保障措施 （一）加大各级财政全民健身事业投入。县级以上地方人民政府要按照《全 民健身条例》规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民 健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益 金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。加强基础 建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给 予必要的经费保障。中央财政通过加大转移支付，支持农村、贫困地区和民族地 区发展全民健身事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机 制，加大对全民健身事业的投入。 （二）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积 极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善 财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民 健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对 社会力量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持 和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健 身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所 得税时从其应纳税额中扣除。 （三）有计划地建设公共体育设施。国务院有关部门制定实施公共体育设施 DIGEST OF POLICY 8 建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要加强农 村地区和城市社区等基层公共体育设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施 建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体 规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住 区规划设计规范标准，设计建设公共体育设施。设计和建设公共体育设施要严格 执行国家有关无障碍设计建设规范标准。基层政府要监督落实。加大“全民健身 活动中心”建设力度，拓展服务功能，规范管理建设“全民健身路径”，继续实 施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场 所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道等户外运动设施。 （四）提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开 放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校 在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极 创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的 学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便 于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。公园 每天安排固定时段免费向公众体育健身开放。要积极创造条件将机关、企事业单 位的体育设施向社会开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经开放的， 不得改为收费经营。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责 任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公 共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。 （五）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。 充分发挥各级社会体育指导员协会的作用，做好对社会体育指导员培训、管理和 DIGEST OF POLICY 9 服务工作。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展 壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。各级体育行政部门要提供培训 经费，完善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，为社会体育指导员开展工 作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员国 家职业技能标准，严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。以对高危险 性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，必须获得社会体育指导员 职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓 宽就业渠道，为全民健身服务。 （六）广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志 愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工 作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队 伍，丰富全民健身的内容，扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工 作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志 愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层，示范推广活动与日常健身指导 服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效化机 制，树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。 （七）不断加大科学健身指导的力度。健全体质测定服务机构，开展城乡居 民日常体质测定和科学技术健身指导。依托全民健身活动中心和各类综合性体育 中心，建立国家、省、市三级“体质测定与运动健身指导站”网络，为群众进行 体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。宣讲科学健身知识，赠送运动健 身书籍，教授运动健身方法，普及运动健身科学知识，并对群众体质水平和运动 健身状况进行跟踪调查和科学研究。 DIGEST OF POLICY 10 （八）做好信息、科研和法制建设工作。加快全民健身公共信息服务网络建 设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，继续开 展国民体质监测和全民健身活动状况调查。充分发挥体育科研机构和院校的作 用，加强全民健身科研工作，组织对重大理论和实践问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的科研攻关，研制推广 体育健身新项目、新方法，提高全民健身科学化水平。加快制定《全民健身条例》 配套实施方案和政策措施，完善全民健身法规体系，加强执法监督检查。 五、组织实施 （一）加强组织领导。本计划在国务院领导下，由体育总局会同有关部门、 群众组织和社会团体共同推行，县级以上地方人民政府要依照本计划，结合当地 实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并责成体育主管部门会同有关部 门和组织共同组织实施。 各级体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作 的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督 奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。 （二）加强成效评估。县级以上体育主管部门要会同有关部门不定期对《全 民健身计划（2011-2015 年）》和《全民健身实施计划》实施情况进行检查指导， 并在 2014 年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。地方各级 人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工 作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖 励。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队可根据本计划，结合部队实际参照 执行。