德国如何进行石油储备

德国如何进行石油储备 德国如何进行石油储备   德国是世界石油主要消费和进口国。2000年石油消费1.3亿吨，97.9%依靠进口。巨大的石油消费和进口需求，以及20世纪的几次国际石油危机，使德长期以来高度重视石油储备，并逐步形成具有德国特色的储备 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。欧盟和国际能源署（IEA）均认为，德石油储备制度具有经济、高效等优点，并建议欧盟的中东欧成员国学习借鉴。 　　 一、德石油储备制度的建立和完善过程 　　 1965年，德颁布《石油制品最低储量法》，规定所有从事石油及石油制品进口和生产的企业，必须拥有“应对石油供应短期中断”的储备。 　　1970年，德政府决定建立一千万吨“政府石油储备”，委托德工业管理公司管理。 　　1978年，德颁布《石油及石油制品储备法》，决定成立具有法人地位的“石油储备联盟”，并责其建立可满足德65天成品油（汽油、中间馏分油及燃料油）消费的储备。法律同时规定德所有石油及成品油进口贸易公司和炼油厂，均须成为石油储备联盟的会员，并在完成联盟义务的同时，建立相当于25天进口或加工数量的企业储备。 　　1981年，德颁布《发电厂储备规定》,要求各燃油发电厂必须拥有能满足30天正常发电的燃油储备。 　　1987年，德修改《石油及石油制品储备法》，将石油储备联盟的义务储备 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 由65天提高到80天，并将石油及成品油进口贸易公司和炼油厂的义务储备标准由25天降至15天。 　　1998年，德再次修改《石油及石油制品储备法》，决定由石油储备联盟承担国家法定石油储备，并将其义务储备标准由80天提高到90天，同时取消企业的法定储备义务。 　　2000年，德政府鉴于石油储备联盟已承担国家石油储备任务，决定不再保留政府石油储备，并将其储备的7百万吨石油售出。 　　二、德石油储备制度现状 　　德石油储备制度经过近40年的发展形成以下局面： 　　（一）德石油储备联盟承担国家法定石油储备，并以占德石油储备总额四分之三的储备成为德石油储备的主力。 　　（二）企业根据自身需要和能力，建立生产和商业性石油储备。特别是未参加石油储备联盟的石化企业和燃油发电厂普遍拥有自己的原油和成品油库存。 　　（三）政府不直接进行石油储备，而是通过立法和制定政策对全国的石油储备进行调控。 　　三、德石油储备联盟运行机制 　　（一）储备管理 　　德《石油及石油制品储备法》是德石油储备联盟开展石油储备的法律依据和指南。 　　联盟现有会员108个，涵盖德所有原油及成品油进口贸易公司和炼油厂。联盟的组织机构为会员大会、监事会、理事会和常设委员会。 　　会员大会的法定任务是，制定和修改联盟章程，推举监事会中的企业界代表，确定理事会成员，制定和修改会费，选举审计人员。鉴于会员的企业规模大小不一，利益诉求不尽相同，大会对表决机制作了以下规定：一是表决票由基础票和加权票组成，两者具有同等效力。每个会员自动获得一张基础票。每财年进口或生产数量超过30万吨的会员可获得加权票，标准是每30万吨一张。二是大会决议需有在场的四分之三表决票同意方可通过。大会每年举行一次全会。如有超过10名会员或15张表决票请求，也可随时举行特别会议。 　　监事会的法定任务是，确定储备的采购和签约，确定会费和预算，决定超额油出售收入的使用，任命和解除理事会成员，监督理事会工作并在理事会出现意见分歧时进行裁决，任命常设委员会成员，商议有关联盟的重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。监事会由9名成员组成，其中，官方代表3名，分别由联邦经济部长、联邦财政部长和联邦参议院指派；炼油厂和进口贸易公司代表各3名，由会员大会选举产生。监事会以多数通过方式从6名企业界代表中选出监事会主席、副主席。监事会会议由主席召集，如有两名以上成员或理事会要求须及时开会。 　　理事会的法定任务是负责联盟的日常工作及其它没有明确分工的重要事务。理事会由2名地位平等的理事组成，任期5年。理事会下辖储备部、质量与技术部、财务部、法规与会费部、监察部和经营部，现有30名专职工作人员。 　　此外，联盟还设有储备、条法、贷款和预算与会费4个常设委员会，负责向监事会和理事会提供咨询。其成员由监事会从会员中选拔任命。官方代表可参加委员会会议。 　　（二）储备方式 　　1、储备规模。德法律规定，联盟储备应能满足德90天的成品油（汽油、中间馏分油及燃料油）消费。联盟在每年年初确定当年的义务储量，计算方式是“前3年（或上年）会员的进口和炼油总量÷1095（365）天×90”。如当年的定额高于现有储量，联盟须在6个月内将储量补充到位。联盟会员必须向联盟如实申报其进口或炼油情况。联盟通过与德联邦经济、出口监察局合作、实地考察等方式进行核查。违规企业将根据情节轻重处以数额不等的罚款。目前联盟的储备规模为2366万吨，比义务储量多120万吨。 　　2、储备品种。联盟储备的品种为原油、汽油和中间馏分油。现有储备中大约50%为原油，50%为汽油和中间馏分油。联盟与德所有炼油厂都签订了紧急情况下原油加工协定，以保证需要时能及时将储备的原油加工成成品油。联盟对储备油实行严格的质量监测，并根据情况变化（如储备油质量下降或出现新标号汽油等）进行更新。 　　3、储备分布。联盟储备的分布主要遵循两个原则：第一，重视地区平衡。德法律规定，联盟储备的布局必须体现地区协调。为此，联盟将德全境分为5个供应区，按区设立对应的储油库。每个供应区的储量不低于15天的消费量。第二，力求节省、灵活、安全。为此，联盟将其大部分储备特别是原油储备，储存在北德地区的地下盐洞里。其主要考虑，一是利用地下盐层建设地下洞库可降低储备成本。二是地下储备有利于长期储存和防范外来破坏。三是这些储备基地接近主要港口与输油管道，便于输送。 　　4、储存方式。联盟储备中的原油以地下洞库储存为主，成品油以地上油罐储存居多。原则上不允许利用运输或生产设施进行储存，但在港口等待卸货的油轮除外。 　　5、储备设施。联盟使用的储备设施一部分为联盟所有，一部分从民间租赁。目前，联盟自有储存能力为1000万立方米的储备设施，以契约方式交其子公司“西北储藏有限公司”（NWKG）管理。其它储备设施则通过公开招标“择优”租用， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 期1至5年。由于德与比利时、法国、意大利、卢森堡和荷兰在石油储备领域签订有双边互助 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，联盟也可租用这些国家的储备设施。 　　（三）储备资金 　　德法律规定，国家和公共基金不向石油联盟提供直接资助，企业也不得参股。只有国家法律更改造成联盟解散，政府才承担其债务。因此，联盟自成立之日起一直自筹资金，主要来源是： 　　1、银行贷款 　　主要用于购买储备需要的原油、成品油及储备设施。1978年联盟成立时向银行贷款约25亿欧元。至2003年3月底联盟共向银行贷款37亿欧元。联盟规定，银行贷款始终不予偿还，只付利息。这主要是为了避免因限时还贷给联盟造成巨大的财政负担，同时也使联盟的新老会员都能分担联盟创业费用以体现公平。由于联盟作为法定公益组织具有良好资质，金融机构普遍愿向其提供优惠贷款。 　　2、会费 　　联盟的流动资金主要依靠会员交纳的会费。2003年会费收入约５亿欧元，绝大部分用于支付贷款利息、租赁设施租金，只有1%用于行政经费。 　　会费根据会员进口或生产的数量分类计算，按月交纳。会员须在每月底向联盟申报本月进口或生产的数量和种类，并在下月底前交纳相应会费。逾期交费需支付比欧洲央行的利率上限还高３个百分点的利息。会员进口或生产的原油、成品油一旦入境或进入成品油储罐即开始产生会费。出口、船运、炼油厂自行消耗和向盟国军队提供的成品油免交会费。用德自产石油加工的成品油仍需交费，但不计入联盟的义务储量。 　　会费标准的制定和修改由会员大会决定，经联邦经济部长会同联邦财长批准。每财年内可根据联盟的开支情况进行一次调整。现行会费标准为：每吨汽油6.13欧元，每吨中间馏分油4.62欧元，每吨原油4.1欧元。 　　德法律规定，联盟会员交纳的会费可“转嫁”给顾客。其作法是： 　　会员将其交纳的会费纳入商品销售价格，并在发票上注明“此价格包含法定储备费用”和列出费用数目。各销售环节均照此办理。因此，联盟及会员的储油费用实际上由最终消费者承担。 　　3、超额油出售收入 　　德法律规定，石油联盟不得从事投机性买卖活动，但可在不干扰国内油市的前提下将其超过义务储量的储备油出售，收入归己。由于超额油数量有限且非每年都有，所得收入只占联盟收入的一小部分。 　　此外，联盟在购买储备油和出售超额油时可免交“石油税”和“增值税”。 　　（四）储备投放 　　德法律规定，德联邦经济部主管联盟储备的投放。决定投放的前提是：德能源供应受到直接威胁；德国内出现能源供应短缺；履行欧盟或国际能源机构的义务。如果投放期限超过半年，须经联邦参议院批准。1991年海湾战争期间，德联邦经济部曾按国际能源机构的要求指示石油储备联盟向会员开放储备。 　　联盟储备的投放不搞竞价销售，而是根据会员交纳的会费比例进行分配。如果出现特殊情况，如个别地区的人民生活或公共机构的工作因能源供应受到严重干扰，也可根据联邦经济部长的指令向特定对象实行优先分配。储备油的投放价格按当时的市价确定，但不得低于储备的平均进货价格。储备的出库费用由购买储备油的会员承担。 联盟领导人最近在谈及如何认识联盟石油储备功能时表示，当今世界仍不太平，发生国际石油生产和供应危机的隐患犹存，国际社会围绕石油资源的竞争方兴未艾，保持充足的国家石油储备，对于保障本国经济安全和社会稳定具有“战略”意义。但同时也应看到，随着影响国际石油市场价格的因素增多，特别是巨额国际游资炒作油价的能量极大，指望借助本国乃至多国的石油储备来平抑国际油价的大幅波动已不现实。美曾在2000年动用其战略石油储备平抑油价，但效果并不理想。因此，建立和完善形式多样，配置合理，同时又使用得当的石油储备体系将是各国保障石油安全的必由之路。