项目评估论文评估论文：电信运营企业科技项目后评估研究

perat ion Focus 运营关注O MSTT September 2010 ···························· 电信运营企业科技项目后评估研究 * 刘海贤 中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司高级工程师 陈 慧 中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司高级工程师 马展为 中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司工程师 周 熔 中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司高级工程师 陈璐琳 中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司高级工程师 摘要：文章从科技项目后评估要解决的问题出 发，将科技项目后评估分为典型科技项目后评估 和整体科技项目后评估。结合电信运营企业科技 项目开展的目的、科技项目自身的特征，从科技 项目全生命周期的角度， 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 了电信运营企业典 型科技项目后评估的评价模型与评价指标，搭建 了整体科技项目后评估的框架。对电信运营企业 开展科技项目后评估有重要的参考意义。 关键词：科技，项目，后评估，指标 Abstract: To solve the problems in evaluating the technology innovation projects for telecom carriers, this article classifies the project evaluation methods into two catagories: typical post-project evaluation and Integral post -project evaluation. Taking the objectives of project evaluation and the features of project evaluation itself into consideration, and from the prospect of the whole life cycle of technology innovation project, we design typical assessment model and the corresponding assessment indicators, and build the integral framework for project as－ sessment. What has been mentioned above will serve as important references for telecom enter－ prises carrying out the post- evaluation of technolo－ gy innovations. Key Words: technology innovation, project, post e－ valuation, indicator 近年来，电信行业发生了一系列的重大变革，要求电 信运营商能够积极主动应对环境的变化，通过在产品、业 务和服务、运营管理等诸多方面的不断创新打造公司核心 竞争力，保持自身的竞争优势。创新已然被提到了公司战 略的高度。 然而，由于我国电信运营企业深入开展科技创新工作 的时间并不长，对科技创新工作尚处于“摸着石头过河”的 探索阶段。对科技创新的管理还存在着这样那样的不足和 有待进一步完善之处。科技项目如何进行后评估的问题正 是在这种背景下应运而生。 电信运营企业在投资项目的后评估方面已经积累了丰 富的经验。但是，针对科技项目后评估的研究尚处空白状 态。科技项目与一般的投资类项目差异较大，具有创新性、 前瞻性、效益潜在性、效益溢出性等特征，适用于投资类项 目的后评估方法不能完全照搬应用于科技项目的后评估。 因此，应充分考虑创新工作的特征与性质，结合开展科技创 新的目的，设计科学合理的科技项目后评估评价指标体系。 1 科技项目后评估要解决哪些问题 明确开展科技项目后评估的目的是客观评价科技项 目，搭建科学、合理的评价指标体系的前提。通过调查研究 发现，电信运营企业科技项目管理人员和科技项目执行人 员对科技项目后评估有着不同的诉求。对于科技项目执行 *本文受中国移动通信集团广东有限公司珠海分公司创新经费支 持，是 2009年科技创新成果。 70 2010 年 9 月第 9 期 现代电信科技 ODERN SCIENCE & TECHNOLOGYOF TELECOMMUNICATIONS 现代电信科技M···························· 图 1 首次评估与滚动评估比较 人员来说，其关注的重点是科技项目完成后，其最终 的效果如何，是否达成了既定目标，其过程是否符合 规范等。而对于科技项目管理人员来说，则希望通 过科技项目后评估不仅了解单一科技项目的开展过 程与结果，更期望通过科技项目后评估了解公司整 体科技项目的开展情况，以及科技项目管理工作的 开展效果。 因此，科技项目的后评估工作要解决两个方面 的问题：一是评价单个典型科技项目。通过单个典 型科技项目的后评估，评价科技项目的开展过程与 结果。二是对科技项目整体的评价。通过对公司所有 科技项目的投入产出的评价，了解科技项目整体的 效果，指导下一轮科技项目的开展；通过对科技项目 管理工作的评价，总结科技项目管理工作的经验与 不足，全面提升科技项目的管理水平。 2 如何开展科技项目后评估 如前文所述，从科技项目后评估要解决的问题 出发，科技项目后评估既包括对典型科技项目的后 评估，也包括对科技项目整体的后评估。其中，对科 技项目整体的后评估又涵盖了对全部项目的效益后 评估和对科技项目管理的后评估。本文从促进科技 项目开展，提升科技项目管理水平出发，分别研究如 何对典型科技项目和对科技项目整体情况开展后评 估。 2.1 典型科技项目后评估 2.1.1评估指标设计出发点 （1）科技项目的定位 明确公司对科技项目的定位和 期望是设计科技项目后评估指标体 系的重要前提。电信运营企业的科技 创新不同于一般研发机构，不强求有 突破性的创新，更多的要求科技创新 要服务于实际的生产运营。也就是 说，通过开展科技项目不仅要解决实 际的生产经营和竞争问题，还要通过 开展科技项目，培养员工的创新习 惯，锻炼员工的创新能力，塑造公司的创新文化。 （2）科技项目的特征 科技项目不同于一般的投资类项目，本身具有 创新性或前瞻性特征，另外，还具有效益潜在性和溢 出性等特征。在对典型科技项目进行后评估时，应充 分考虑科技项目的这些特征，不能单纯的考虑科技 项目的经济效益，还要从知识产权，以及对企业外的 其他兄弟公司、其他行业乃至整个社会的影响等方 面考虑科技项目的价值。 （3）科技项目的全生命周期管理 不同的科技项目其生命周期不同，具体来说就 是其产生效果的时点和持续时间不同。对于生命周 期较短的科技项目，一次评估基本能够满足要求；而 对于生命周期较长的科技项目，一次评估可能不足 以客观评价科技项目，则需要进行多次滚动的后评 估，了解科技项目的真实情况。因此，在对科技项目 后评估时，应结合科技项目生命周期选择合适的后 评估方式———首次评估或滚动评估。首次评估和滚 动评估的评估重点略有差异，评估指标的选取也有 所不同（如图 1所示）。 2.1.2评估指标设计原则 （1）导向性原则 评估指标体系应该有利于宣扬公司的创新战 略，引导员工提升创新意识，形成良好的创新文化氛 围。 （2）科学性原则 要根据电信运营企业科技创新项目的特点和规 71 perat ion Focus 运营关注O MSTT September 2010 ···························· 图 3 科技项目首次后评估指标体系 图 2 SPIPT科技项目五星评价模型 律，尽可能从相关要素中选取那些最能体现科技项 目价值的衡量指标，注意各指标之间的相对独立性， 保证同一层次的指标不具有明显的包含关系。 （3）完整性原则 评价指标体系相互之间既不相互交叉或包容， 保持一定的独立性，又要相互补充，构成一套完整的 评价企业创新能力的指标体系，确保在评价时不重 复考虑某项指标时，也不遗漏某项指标。 （4）通用性原则 指标体系不仅要适用于技术创新，还应该适用 于业务和服务创新以及管理创新，不同类型的创新 项目在指标选择上有所侧重，在某一个指标上可能 没有体现，但整个指标体系应该是相同的。 （5）可行性原则 设计指标体系，既要从理论上注意它的完整性 与科学性，又要注意到它在现实中的可行性与适用 性。所设计的指标体系应该能准确、可靠、简洁地描 述评估对象，并实现评估目的。 2.1.3 用于首次评估的 SPIPT五星后评估指标 体系 根据调查研究发现，电信运营企业开展首次后 评估的最佳时间是在科技项目实施应用后的半年到 一年这个时间段。评估的重点体现在五个方面（如 图 2所示）：一是项目与公司战略是否匹配，是否满 足公司战略要求；二是总结项目开展过程中的经验 与不足；三是评价科技项目对整个公司的绩效贡献 情况；四是评价科技项目的效益影响性；五是评价科 技项目的创新性及成果挖掘工作的成效。 根据 SPIPT科技项目五星评价模型，搭建科技 项目首次后评估指标体系如图 3所示。 2.1.4 用于滚动评估的 PIT三维后评估指标体系 滚动后评估是在科技项目首次后评估完成一段 时间之后，根据实际需要而开展的二次后评估。滚动 后评估一般在科技项目实施应用后的 1- 3 年内进 行。与首次后评估不同，开展科技项目的滚动后评 估时，绩效评估和对科技项目开展的过程评估已不 再是此时的关注重点。具体的评估指标体系如图 4 所示。 2.2 整体科技项目后评估 如图 5所示，整体科技项目的后评估应包含两 个层面的含义：一个层面是对公司开展的全部科技 项目的效益情况的评估；另一个层面是对公司整个 科技项目管理工作的评估。 对科技项目整体效益的评估可以从投入产出的 角度开展。在投入评估方面，建议从资金投入规模、 投入结构以及各部门科技项目开展情况三个维度进 行。在产出评估方面，则可以从科技项目的数量、结 72 2010 年 9 月第 9 期 现代电信科技 ODERN SCIENCE & TECHNOLOGYOF TELECOMMUNICATIONS 现代电信科技M···························· MSTT 图 5 科技项目整体后评估框架 构、质量以及全部科技项目对公司的绩效贡献等四 个方面实施评估。 通过对科技项目投入的评估，不仅可以了解连 续几年公司在科技项目整体以及各类型、各专业科 技项目上的资源分配情况，为制定下一年科技项目 指导意见，明确科技项目研发方向及领域等方面提 供决策参考，而且还可以了解各部门开展科技项目 的整体情况， 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 彰科技创新工作做的好的部门，同时 对科技创新相对落后的部门起到督促作用。 通过对科技项目产出的评估，能够分析出以往 科技项目开展对公司绩效贡献突出的方面，找出绩 效贡献的薄弱点，指导今后科技项目朝更加有利于 公司绩效增长的方向开展。 对科技项目管理的评估应从科技项目管理体系 的角度，考虑后评估的维度，即从企业文化、流程、组 织、资金、激励评估机制、制度与平台支持等六个维 度开展科技项目管理的后评估。通过对科技项目管 理的评估，可以全面诊断公司科技创新工作的问题 所在，为全面提升科技创新管理水平，提高公司科技 创新能力做重要的输入。 3 结 语 通过研究发现，客观、科学地评价电信运营企 业的科技项目，既是对电信企业已完成工作的总 结，又是对今后工作的前瞻性部署。开展科技项目 后评估，对于某公司检测科技项目开展情况，根据 评价结果及时调整科技项目管理方式方法，激励 公司各部门及全体员工积极创新，促进 公司创新工作的良性发展，具有极其重 要的意义。 本文不仅搭建了典型科技项目后评 估指标体系，而且对整体科技项目后评 估设计了评估的维度。并通过在中国移 动广东公司珠海分公司的实践，验证了 整个评估的体系的科学性和适用性，可 推广应用到其他同类企业。 参考文献 [1] 胡文发.科技项目管理的生命周期观.科技进步与 对策，2004，21（5）. 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