欧洲可持续农业发展的成功经验

扛蠹蓑错摇蹲 农 ·广角 RE 追溯欧洲的文明发展史，可让人清晰 地看到其今天整个社会现代化水平的渊 源轨迹。当代欧洲经济发达国家实行农牧 种养平衡一体化建设 ，积极推广农业可持 续发展的经验，可谓又是世界农业现代化 发展进程中值得借鉴的一个成功典范。 一 、 实 现 农 、I 区 域 -l￡衡 一 体 化 发 展 ，是 提 升 现 代 农 业 水 平 的 卞 要 标 志 丹麦、瑞士等国的政府官员和专家学 者指出，当代世界各国实现农业现代化的 技术经济路径与措施虽不相同，但一个国 家或一个地 区是否建立农业区域平衡一 体化的 “三维互益”体系，应是检验其现 代农业发展进程的主要标志。创立农业区 域平衡一体化 “三维互益” 体系的新理 念 ，这既是人类自身宇宙观的新跃迁，也 是确立 乡村可持续发展和现代农业建设 标准的新境界。 (一)必须把经济、社会发展的内涵， 扩 大为经济 、社会 与生态环境 的协调发展 建立农业区域平衡一体化的 “三维 互益”体系 ，其根本 目的就是在建设现代 农业的过程中要把生态效益、经济效益、 社会效益作为发展 战略 目标的统一体。 即 ：在生态、经济、社会三大系统之间 ，生 态系统的平衡应居首位。这是形成既有物 质、能量和信 息的交换、又有价值流沿交 换链的循环与转换的前提和基础 ，只有充 分、合理地利用各种自然资源和科技条 件、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 规范等一切社会经济发展能量 ， 才19~．Eli造出一种互相交织、互相作用、互 相促进的合力 ，进而产生出 “三维互益 ” 的综合功能和效益单元。根据这一理论认 识 ，目前丹麦 、瑞士等国在确定国家中长 期经济社会发展战略的指导思想上 ，已将 创建和激活生态、经济 、社会的 “三维互 益”综合功能和运行机制 ，作为发展现代 农业的先导性 目标。 (二)必须把以追求农业产量、产值增 长 为中心的发展 目标 ．转变为提 高现代 农 业可持续 发展能 力的战略目标 区域建设现代农业可持续发展的战略 目标，它应是一种内涵丰富的指标体系，不 仅要包括区域的自然条件、环境质量、经济 水平、居民生活福利、人体健康等方面的综 合性指标，而且要包括区域的教育、文化、 科技等方面的多元性指标。确立提高区域 建设现代农业可持续发展能力的战略 目 标，就是要把人类对物质生活、文化生活的 狭义需求，扩大为物质、文化和生态的广义 需求，只有这样才能使人类的社会本质与 自然本性统一起来。提出区域建设现代农 业发展 目标战略性转变的实质，关键在于 要解决好人类社会经济发展对自然资源需 求增长的无限性与生态系统本身资源数量 及更新能力的有限性的矛盾。根据这一理 论认识，目前丹麦、瑞士等国在应对 WTO 和 EU规制挑战的措施上，已将培育和完 善 “标签商品”全程质量检控运行体系。作 为农业标准化建设的最高行动纲领。 (三)必须把经济发展的步骤、措施与 69 维普资讯 http://www.cqvip.com JSREI三农 ·广角 环境保 护和治理的步骤 、措施结 合起来 ， 使之 同步 配套 进行 而不 是以 损害 生态 系 统为代价来取得经济增长 生态经济发展战略是社会经济发展 战略的基础。生态经济发展战略，应由生 态经济系统自身的特殊矛盾——自然生 产力更新的长周期与社会生产力更新的 短周期之间的矛盾(包括矛盾的性质、特 点、规律及其发展趋势 )来决定。不正确 解决生态经济发展战略问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，社会经济发 展战略难免出现失误，这是现代经济和社 会发展的实践已反复证明的事实。根据这 一 理论认识 ，目前丹麦 、瑞士等国在 国家 宪法和新的农业法律法规中，已将维护和 保持生物多样性和生态多功能性，作为区 域现代农业建设乃至整个经济社会发展 战略目标的首位要务。 二 、大 力 培 育 社 会 化 中 介 服 务 组 织 ，是 农 业 标 准 化 建 设 的 有 效 途 径 (一)必须把依法扶持创建社会化服 务组 织 。作为农牧种养平 衡一体化 建设 的 中介 桥梁 据瑞士有机标签委员会副主任尼古 拉斯·霍夫介绍，该国农牧种养平衡一体 化建设的中介桥梁，主要是参与并帮助政 府组织实施 “生态工程”的 “有机标签协 会”。这个协会不是政府机构 ，而是农民 自愿参加的合作经济组织。多年来，该协 会坚持把 “标签工程”作为维护农畜产 品 生产经营者利益和政府推行 “生态工程” 的重要组成内容，开展了一系列卓有成效 的社会化 中介服务 ，并为沟通 和落 实 FAO和 EU在瑞士的农畜产品进出口配 额和 “生态工程”建设项 目，作出了极为 重要的贡献。该协会始创于 12年前，总 部设在瑞士农学院，内设指挥委员会和标 签认证公司，指挥委员会负责全国 “标签 协会”的总策划与总协调 ：标签认证公司 负责执行各项具体任务和组织中介有偿 服务。该协会为提高自己的知名度，专门 函五 70 发 明了中介 服务机构注 册标签 的标识 (代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 吉祥意思的 “七星瓢虫”)。FAO 和欧盟 的一些 高级专 家认 为，“标签协 会”这类社会化中介服务组织，不仅是联 接生产者、消费者和政府部门之间不可缺 少的桥梁纽带，而且正在成为一种最有发 展前景的 “绿色产业”。 瑞士有机标签协会的主要服务内容 ： 一 是结合政府制定的种养业质量检测指 标，进～步制定 “标签工程”的具体指标； 二是发动社会各界人士自愿参加 “标签 协会”，举办 “标签商品”的宣传促销活 动；三是代表生产者(农场主和加工企业 主 )、经营者 (批发商和超市业主 )、消费 者的经济利益与政府对话 ；四是帮助政府 推行 “标签认证”；五是 帮助参与 “标签 工程” 的生产经营者做好经济契约 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 签定和咨询等方面的服务。 (二 )必 须把 依法 建 立农 牧业 生产 经 营的“全程质量检控指标体系”和“标签” 认证制度 ．作为激 活和提升农 畜产品 国际 市场竞争力的法律保障 瑞士农牧业生产经营的 “全程质量 检控指标体 系”和 “标签”认证制度 ，既 是应对 WTO 和欧盟等国际规则挑战的 有效措施 ，也是按照瑞士联邦宪法和政 府推行农业改革、实施农牧种养平衡一 体化建设 的有效途径。2O世纪 9O年代 以来 ，瑞士联邦政府在推行两次农业改 革中，重新调整和制定的许多农业法律 法规 ，都是补充或修改有关农牧业产前 、 产中、产后等一系列 “全程质量检控”的 具体指标和政府补贴措施 ；“标签”认证 制度 ，主要是涉及组织实施农牧种养平 衡一体化建设而按照联邦宪法制定的一 套具体法律和法规。这些法律法规 ，包括 了农牧种养平衡一体化建设的规划 、全 程质量检 控的具体指标、全程质量检控 体系 、“标签” 认证标准与程序、“标签 商品”检控和纠纷处置 措施 、政府配额 及相 关补贴措施等方面内容。 目前，瑞士联邦国政府不仅在农业部 蠡‘氟襄材堙堵 和环境部设立了全程质量检控专业组织， 还在地方政府建立了 12个分支机构 ，并 通过鼓励创建社会中介服务组织，进一步 完善了生态农业和有机农业全程质量检 控组织体系，特别是 “有机标签协会”通 过优质高效的服务 ，既让 “标签商品”赢 得了国内广大消费者的认可，也大大提高 了 “标签商品”的国际市场竞争力，还为 参与 “标签工程”的本国广大生产经营者 增加了经济收入。 (三)必须把依法建立经济契约合同 制 度 。作 为联结 农牧 业生 产经 营者 参与 “生态 工程”的利益纽带 据瑞士 “有机标签协会”介绍。按照 现行的法律规定 ，任何一个 “标签商品” 在生产 加工 、包装、运输 、仓储、销售等 环节上 ，都必须有专业人员鉴定的质量 检测记录和不同的识别标签 ，且在整个 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 中都要随机抽样质检并留样备查后 才打标签 ；“标签商品”的生产量 ，都必 须严格执行 国家 的配额制度 ；在 “生态 工程”的每个环节上 ，都必须依法签订 经济契 约合 同；只有完全符合 “生态工 程” 的各项标准并经法律程序认定后 ， “标签商品” 的生产经营者才能得到联 邦政府的经济补贴。 目前 ，瑞士联邦政府对农牧业实行 经济补贴的方式 ，主要有一般性和特殊 性两种 “直接支付补偿”。一般性直接支 付补偿又分两种 ：一种是指政府对所有 农牧业用地和每头牲畜的补偿 ；另一种 是指政府对山区农牧场按照每头牲畜和 每公顷农牧业用地给予比平原地区更高 的补偿。特殊性直接支付补偿的对象和 内容则更为丰富 ，但主要都是扶持 “生 态工程”建设 的补偿。实践证明，通过这 些政府补贴措施 的激励 ，农牧业生产经 营者参与 “生态工程”的积极性 大为提 高。目前 ，瑞士全国已有 1．5万个农户加 入 “生态工程”建设。口 f作者 系江苏省人 大常委会 农业和农 村工作委 员会副主任 、高级 农业经济 师1 维普资讯 http://www.cqvip.com