县区发展

区域经济理论与湖南县域经济发展引言县域作为一种特殊区域，其经济发展，必须遵循区域经济发展的内在规律。区域常见的有三种类型：一是自然区域;二是行政区域;三是经济区域。讲三个方面的问题：一是现代区域经济理论的主要内容；二是从区域经济理论视野分析我省县域经济现状；三是按照区域经济理论要求加快我省县域经济发展。重点讲述第一个问题和第三个问题。一、现代区域经济理论的主要内容（一）区位理论与区域分工合作理论1、区位理论与区位优势选择（1）古典区位论：从成本分析产业配置的区域条件杜能于1826年完成了《孤立国同农业和国民经济的关系》一书，奠定了农业区位理论的基础。韦伯，他于1909年发表了《工业区位论》一、现代区域经济理论的主要内容（一）区位理论与区域分工合作理论1、区位理论与区位优势选择（2）市场区位论：从市场分析产业配置的区域条件德国学者克里斯泰勒于1933年首先系统阐明了“中心地理论”。（3）现代区位论：从成本—市场综合分析产业配置的区域条件艾萨德是现代区位论的创始人和主要代表人一、现代区域经济理论的主要内容（一）区位理论与区域分工合作理论2、区域分工合作理论（1）优势理论一是斯密的绝对优势学说。二是李嘉图的相对比较优势学说。（2）要素禀赋理论主要代表人物是赫克歇尔和俄林提出的要素禀赋学说的基本思想是，区域之间或国家之间生产要素的禀赋差异是它们之间出现分工和发生贸易的主要原因。一、现代区域经济理论的主要内容（一）区位理论与区域分工合作理论2、区域分工合作理论（3）协议性分工合作理论主要代表人物是小岛清。协议性分工理论认为，两个区域之间生产要素禀赋相似，不存在比较优势的情况下，区域分工仍然能够发生。（4）同产业贸易分工合作理论该理论对同产业产品的国际和区域贸易的原因进行解释。一、现代区域经济理论的主要内容（二）梯度推移与反梯度推移理论1、梯度转移理论该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。2、反梯度推移理论是指低梯度区域直接引进采用新技术，发展自己的新技术产业，实行超越发展，使得区域经济产业技术流程改变从高梯度区向低梯度区扩展流动的常规方向，反过来由低梯度区向高梯度区推移。一、现代区域经济理论的主要内容（三）区域产业机构演进理论1、区域产业结构演进规律配第—克拉克定理：随着经济发展，人均国民收入水平提高，劳动力首先从第一产业向第二产业移动。当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力就会向第三产业移动。2、区域产业结构演进的实质区域产业结构高级化不仅仅是三大产业增加值比重主导地位的依此更替，更主要的是表现在产业素质提高，产业关联性强化，产业技术水平提高，产业开放性扩大。3、区域产业结构演进的机制市场调控机制与政府干预调节机制有机结合一、现代区域经济理论的主要内容（四）区域经济空间聚集理论1、极核式空间聚集理论极核式空间聚集理论即增长极理论，最早由法国经济学家佛朗索瓦·佩鲁提出。汉森对这一理论进行了系统的研究和总结。2、点轴式空间聚集理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。点轴空间聚集开发理论是极核式空间聚集理论的延伸。3、网络式空间聚集理论主张加强增长点与面之间的联系，实现整体推进，大力发展块状经济二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状我省共辖14个市州122个县市区。根据湖南省委办公厅湘办发[2006]17号文件《县域经济考核实施办法》的有关规定，县域经济考核分为经济强县市考核和发展速度考核。经济强县市考核的对象为全省88个县市;发展速度考核的对象为全省88个县市和鼎城、君山、赫山、资阳、苏仙、北湖、冷水滩、零陵、永定9个市辖区。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济强县市的考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 是：GDP（现价）在40亿元以上、财政总收入在3亿元以上，人均GDP、人均财政收入高于全省县域平均水平，GDP增长速度（可比价）、地方财政收入增长速度、城镇居民人均可支配收入增长速度和农民人均纯收入增长速度高于全省县域平均水平。经济强县市排序以GDP总量、人均GDP、财政总收入、人均财政总收入、非农产业比重、财政总收入占GDP比重、建设项目环保“三同时”执行合格率、工业企业污染物排放达标率、单位GDP能耗降低率、森林总蓄积量增长率等10项指标进行加权计算。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状县域经济发展速度考核。以GDP增长速度（可比价）、地方财政收入增长速度、非农产业增长速度、地方财政收入占GDP比重、建设项目“三同时”执行合格率、工业企业污染物排放达标率、单位GDP能耗降低率、森林总蓄积量增长率、城镇居民人均可支配收入增长速度、农民人均纯收入增长速度等10项指标进行加权计算排序。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状省政府要求2006年8月25日前全省各县市区对自己的“2005年度县域经济考核”完成自查。凡是GDP达到40亿元，财政总收入达到3亿元的县市，既要申报经济强县市的数据，又要申报经济发展速度排序考核数据。2006年8月30日前各县市区将申报数据报市州；2006年9月8日前市州完成初审并将审核结果报省县域办。2005年度县域经济十强县正在复评.由省政府公布的2004年度全省县域经济十强县(市)为长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴县、湘乡市共10个县市由湖南省县域经济学会于2006年11月23日发布的2005年度湖南省县域经济综合竞争力排名为:长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县、冷水江市、醴陵市、资兴市、耒阳市、攸县、韶山市。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势1、全省县域经济持续健康稳步发展一是经济发展速度加快。二是财政收入增加。三是人民生活改善。四是环境保护得到加强。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势2、经济强县市率先发展2004年，长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴县、湘乡市共10个县市GDP超过40亿元、财政总收入超过3亿元，人均GDP和人均财政总收入超过县域平均水平，达到经济强县市指标要求，成为全省首批经济强县市。一是发展优势比较明显。二是经济实力不断增强。三是工业带动增势强劲。四是特色支柱产业突出。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势3、扩大88个县市经济管理权，加大了对县域经济的支持，为加快县域经济发展提供了保障2005年9月湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅于联合发出《关于扩大县市经济管理权限的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》（湘办发〔２００５〕１８号），对88个县市扩大22项经济管理权限，同时赋予经济强县（市）相当于省辖市的经济社会管理权限。2005年，全省完成支农支出69．37亿元，比上年增长15．37％。提前全免农业税，积极落实补贴政策，全省农民因此减负增收25．31亿元。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视1、发展理念上存在三大误区一是“县级政府经济圈”的误区。二是“干部经济”的误区。三是“全能经济”的误区。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视2、县域经济发展不平衡性显著，整体水平相对落后一是强县不多，实力不强。二是发展不平衡问题越来越明显。三是县域经济产业素质整体水平较低。四是县域劳动力素质低、产业发展的难度大。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视3、科技投入严重不足，创新能力弱一是科技创新能力弱二是科技投入严重不足三是科技人才十分匮乏二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视4、对县域企业集群发展重视不够，工业化、农业产业化发展滞后一是忽视企业集群的发展。二是农业产业链还没有形成。三是工业化发展滞后。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视5、体制制约仍然突出一是行政管理体制僵化：行政管理层级较多；政府职能转换滞后；城乡分割的管理体制还相当突出；政绩考评体制不合理。二是现行财税体制弱化了县级政府财政的支配权。三是现行县域金融体制导致县域经济“贫血”。四是县域产业发展的协作体制还没有建立。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（一）充分运用分工合作机制促进县域经济梯度发展战略转型要加快我省县域经济发展，必须充分运用分工合作机制，实现非均衡分割发展战略向非均衡协调合作发展战略转型，实行梯度推移与反梯度推移相结合，促进县域经济梯度发展战略的转型。我省可分为四大区域经济梯度区,采取不同发展模式:一是依托农业资源形成以骨干加工企业为龙头的产业化发展模式。二是工商企业较发达的城郊型模式。三是以专业市场为平台、个体私营经济为支柱的发展模式四是旅游经济带动模式。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（二）充分依托品牌优势发展特色县域经济县域经济竞争就是特色产品竞争，产品竞争实质是质量竞争，而质量竞争往往要通过产品牌子竞争来实现。1、加强创名牌管理2、立足自身优势依靠科技创造名牌3积极参评认证，主动推出名牌4名牌的集约化、系列化、社会化三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化1、加快县域主导产业培植以推进农业工业化在湖南，县域经济应培育哪些主导产业呢？现阶段主要应大力发展农业工业。当然，有条件的农业县也可以选择其他工业，如生物医药、家电、房产业、建材业、家具业、机电高科技产品或一般适合技术产品。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化2、以工业化为先导优化县域产业结构第一，增强“工业立县”、“工业强县”、“工业富县”意识，实施“工业强县”或“加工强县”的发展战略。第二，各县市以市场为导向，确定几个工业型（包括农产品加工工业）主导产业的项目和产品。第三，最好选择有特色（区域特色、民族特色、时代特色）、科技含量较高、有市场、有潜力的工业型产业和产品作为本县的主导产业和拳头产品。第四，各县市要化大力气培养几个工业型或农产品加工型大中企业三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化3、广泛创新、采用适用技术，加强与大专院校、科研院所联姻一是大力加强适用科技的创新、推广和普及，努力提高企业的科技含量。二是发展适用技术产业，把加快引进科技人才，大力发展科技型中小企业和民营科技企业，作为发展县域科技产业的突破口来抓。三是运用技术嫁接、改造传统产业，开发新产品，调整企业产品结构、产业结构，搞活、提升现有骨干企业。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济区域经济理论和实践证明，县域经济要发展壮大，必须以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，走乡镇工业专区——块状经济区——城乡一体化的发展道路。（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济表1：浙江省2003年部分乡镇工业专区 密集区 行业或产品 企业数（个） 产量/全国份额 市场辐射范围 温州柳市 低压电器 1080 42亿元/25% 国内外 温州桥头镇 纽扣 760 75% 20多个国家 温州新桥与鹿城 鞋类 7432 46.7亿双/75% 40多个国家 温州苍南金乡镇 标牌类 3000 16.8亿元/60% 国内外 海宁县 皮革服装 2000 1000多万件 国内外 绍兴县 纺织产品 4057 350亿元 国内外 诸暨大唐镇 袜子 60% 国内外 余姚临山镇 电话按键 80% 全国 余姚陆埠镇 水暖配件 6500 6亿元/30% 全国 永康市 五金机械 4000 108.5亿元 全国（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济表2：浙江2003年块状经济行业情况（总产值100亿元以上） 序号 行业 总产值（亿元） 块数（个） 1 纺织业 589.43 23 2 服装 522.65 27 3 汽摩配 365.55 11 4 皮革制品 257.98 7 5 织造 200 1 6 五金 158.72 10 7 印刷造纸 154.26 11 8 丝织业 154.19 4 9 机械 145.79 10 10 低压电器 145.25 3 11 竹木制品 144.46 13 12 针织 139.41 10三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境1、深化政府体制改革，提高行政效率一是逐步建立省管县行政体制，扩权强县。二是深化政治体制改革，推进组织结构调整，建立扁平化政府体系。三是加快政府职能转变，完善政绩考评体制。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境2、深化财税体制改革，扩大县乡财权一是完善省级以下财政体制。二是赋予地方必要的征税权，逐步取消预算外资金。三是调整税负，增加税源，改革税收 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，严厉打击各种偷税、漏税和骗税现象。四是建立健全各种资源税、生态环境税，征收燃油税、一般能源税、噪音税，开征房地产税，完善消费税等等。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境3、深化金融体制改革和投融资体制改革，为县域经济发展提供金融支持一是建立县域企业信贷担保体系。二是大力发展合作金融组织，优化县域金融组织结构。三是建立社会化融资体制。四是 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 发展民间借贷。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境4、改革城乡分离体制，深化社会保障制度及相关制度改革一是逐步建立城乡同一的社会保障体制。二是深化户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 改革。三是深化就业制度改革。四是深化教育制度改革。五是深化土地管理制度的改革。区域经济理论与湖南县域经济发展一、现代区域经济理论的主要内容二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展