加快农村经济增长方式调整增加农民收入

作者简介:江汝胜 ( 1963- ) ,男,安徽颍上人,农艺师,从事小麦栽培及农技推广工作。 � � 收稿日期: 2010- 02- 10 加快农村经济增长方式调整 � 增加农民收入 江 汝 胜 (毫州市谯城区农业技术推广中心,安徽亳州 � 236807) 摘 � 要: 介绍了安徽省毫州市谯城区加快农村经济增长方式调整取得的成就, 指出了制约该区现代农业发展和农民 增收的因素, 提出了发展农业现代化, 促进农民增收的建议和对策。 关键词: 种植业;现代农业; 农民增收;谯城区 中图分类号 � 320�2� � � 文献标识码 � A� � � 文章编号 � 1007- 7731( 2010) 05- 7- 03 � � 谯城区是亳州市政府所在地,辖 22个乡镇, 3个办事 处,总人口 143�7万,其中农业人口 120多万。国土面积 2226km 2 ,耕地面积 13万 hm2。 2007年农作物播种面积 25�9万 hm2,农民人均收入 3280元,较 1997年提高 1000 元左右。近年来,谯城区委、区政府,把加快发展现代农业 作为解决 �三农 问题的突破口,加强农业基础设施建设, 加快农业科技推广,调整农业生产结构,发展特色经济,建 设优质农产品生产基地,发展农产品加工业,推进农业产 业化经营,促进了农民增收, 社会主义新农村建设也稳步 推进。 1� 谯城区农业发展现状 1�1� 特色农产品基地建设初具规模 � 依据本地优势,大 力发展特色经济,主抓蔬菜、药材、优质麦、优质棉等特色 农产品基地建设,形成了药材、面粉、酿酒等加工产业集 群。全区中药材常年种植面积 2�7万 hm2,形成了沿涡河 两岸中药材生产基地。特色中药材有白芍、亳菊、桔梗、牡 丹、白术等。蔬菜常年播种面积近 4�7万 hm2, 建成了大 蒜、苔干、辣椒、朝天椒、韭菜、西瓜、鲜桔梗、设施蔬菜 8大 特色菜基地,成为全国无公害蔬菜生产基地县和省蔬菜产 业化 10强县。建成以涡河南部乡镇为主的 6万 hm2优质 专用小麦生产基地,麦业经济逐渐发展壮大。建成涡南乡 镇为重点的 2�3万 hm2优质棉生产基地。 1�2� 农产品加工龙头企业形成 � 目前谯城区基本形成了 基地建设与其产品加工相适应的优势农产品产业链。全 区年产值 100万元以上的农产品加工企业 128家,农产品 加工企业总产值 11亿元。建成以大杨镇为中心的优质面 粉加工产业集群, 5万 t以上面粉加工企业 13家,其中大 杨镇的占元、良夫、珠东 3个集团加工能力达 45万 ,t 2006 年谯城区荣获 �安徽省面粉城 称号。 建成以十九里、十八里乡镇为中心的中成药生产、中 药材饮片加工产业集群。目前全区中药材加工企业有 52 家,其中通过 GMP认证的 14家, 28家已获省发生产许可 证。年加工中药饮片达 15�2万 ,t品种 1200个,中成药品 种 77个。 建成以双沟为中心的棉花加工产业集群。 建成以古井为中心的酿酒加工产业集群。全区大小 酒厂 45家,年消化粮食近 10万 ,t占年粮食总产的 17% , 成为全区经济支柱产业。 1�3� 科技示范基地 (园区 )分布全区 � 以温室大棚蔬菜、 小麦高产攻关示范区、玉米产业现代农业项目区、中药材 GAP种植等为代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 的优势农产品标准化生产示范园区建 设,带动高效农业发展。双沟申岗日光温室大棚蔬菜生产 示范园区,调动了农户发展设施蔬菜的积极性,全区发展 设施蔬菜 0�3万 hm2,日光温室每棚收入 3~ 5万元,阳光 棚蔬菜 667m2效益 6000~ 8000元。观堂大蒜、泥店韭菜、 朝天椒等露天蔬菜 667m2效益均在 3000元以上。建立了 中药材种植科技园区,开展中药材种苗脱毒和 GAP种植 技术研究,促进了我区中药产业发展。 1�4� 农业产业化经营,优势产业不断壮大 � 在推进现代 农业建设中,积极培育和壮大农产品加工龙头企业,以工 带农、以工兴农,延伸了产业链,提高了区域经济竞争力。 一是龙头企业订单生产。全区农业产业化龙头企业发展 达 78家,其中国家级农业产业化龙头企业 1家,省级龙头 企业达 10多家,市级农业产业化龙头企业 30多家,农业 专业合作组织达 46个,龙头企业与基地农民签订各类农 作物订单面积近 7万 hm2。二是创建品牌。谯城区有 �占 元 、�良夫 、�三兄弟 、�富源 牌小麦粉, �难得糊涂 酒, �绿邦 仙人掌, �铜关 粉皮, �良夫 挂面, �鸿运 牌 黄瓜、番茄、辣椒、豆角、苦瓜等 12个绿色食品。�徽粹 牌 黄瓜、辣椒、桔梗, �迷你 黄瓜, �天意 牌黄瓜、苦瓜、番 茄、辣椒, �泥店 牌韭菜、黄瓜、苦瓜、番茄、辣椒, �鸿泰 杏等 15个无公害农产品。龙头企业 (公司 )的带动,形成 了一批种植专业村。如张店乡周楼大棚番茄专业村、十河 镇大周设施蔬菜专业村、十九里张庄牡丹专业村等。三是 建立各类协会、经合组织,把分散的农户连成了一个相对 7安徽农学通报, Anhu iAgri�Sci�Bu ll�2010, 16 ( 5) 紧密的整体, 提高了农业生产组织化程度和市场应变 能力。 1�5� 农业服务体系初步构建 � 谯城区在农业和农村工作 中,构建了农业标准、市场、信息服务网络。 1�5�1� 农产品标准化生产全面推广 � 2002年以来,谯城 区积极实施农产品综合示范县项目,推进农产品标准化生 产,逐步建立了农业标准化体系,进一步提高了农产品质 量安全水平。建立了 3�3万 hm2无公害蔬菜标准化生产 基地, 1�3万 hm 2中药材 GAP生产示范基地, 2万 hm2绿 色食品原料 (小麦 )标准化生产基地。制订了蔬菜、粮食 等 21个生产标准和技术操作规程,农产品质量安全水平 大大提高,市场竞争力明显增强。 1�5�2� 农产品购销市场逐步完善 � 建成了全国最大的中 药材交易中心,交易摊位 7200个,年交易额上百亿元。毫 州蔬菜批发市场, 年交易蔬菜量 10多亿 kg,营业额 8亿 元。还有分布全区的一些产地市场,如观堂蒜苔市场、大 杨朝天椒市场、泥店韭菜市场、位岗畜禽交易市场、十九 里、谯东、沙土、华佗、五马等地产药材市场等。产地市场 和中心市场相互补充,对产业的发展壮大起到了巨大的促 进作用。 1�5�3� 农业信息网络建成 � 谯城区从现代化农业的要求 出发,积极推广 �三电合一 的信息服务网建设,建成了谯 城区农业信息网络, 22个乡镇和一些龙头企业、种植大户 注册了 �一站通 。 1�5�4� 建立有害生物预警网络 � 正在建立有害生物 预警体系,乡镇建立了病虫监测预报点, 形成较为完整的 防控网络。 1�6� 农民就业渠道拓宽 � 做大农业,减少农民,将农民从 第一产业转移到二、三产业,增加农民非农收入,是农业现 代化建设的重要标志之一,也是农民增收最直接、最有效 的途径。近年来谯城区实施国家 �阳光工程 项目,积极 开展农民就业技能 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 工作,引导农村劳动力转移。农民 技能提高,就业机会增加,通过在外地和本地打工,工资明 显增长。在农民收入构成中,工资性收入比例呈逐年增长 之势。 2� 制约农民增收的因素 虽然谯城区农业现代化建设迈出了新的步伐,取得了 可喜成绩,但在新形势下,大量知识青年农民外出务工,土 地分散不成规模,组织化程度较低,农产品档次不高等,旧 的农业生产体制、生产方式不能适应现代农业发展的需 要,严重制约谯城区农民增收。 2�1� 农业基础设施和技术水平低,抗御自然灾害的能力 较弱,影响农民增收 � 主要表现在农田基础设施落后,抗 灾能力弱,不能实现旱涝保收。农业社会化服务体系建设 比较滞后,不能满足广大农民调整结构的需要。政府和部 门还没有真正从过去的的指挥型向服务型转变,不能适应 现代农业发展需要。 2�2� 农村道路建设落后,遇到阴雨天气,农产品运不出 去,销售不掉,影响农民增收 � 已建设的道路, 由于标准 低,限制中型以上车辆通行,影响农产品及时外运。 2�3� 农民科技素质较低,农业科技推广力度不够,农业科 技成果转化率低影响农民增收 � 当前农村青壮年劳动力 多外出打工,在家务农的都是老、弱、病、残和妇女劳动,对 新品种、新技术、新机械、新管理模式的接受能力有限,阻 碍了农业科技推广和生产力的发展。农技人员尤其是农 技专家少,而真正抓农业科技推广的时间更少,不能适应 市场经济条件下农村经济发展的需求。 2�4� 土地分散经营,不能形成集约化经营、规模化生产, 农产品质量和产量不能保障,同时不利于大型农业机械作 业,影响农民增收 � 要实行规模生产,都遇到调地难问题。 个别农户不愿把承包土地租给其它农民,或高价索要土地 租金进行阻挠,导致不能连片规模生产,影响了产品销售、 技术指导和整体生产效益。 2�5� 有些涉农加工企业,规模还不够大,市场开拓能力和 带动能力弱影响农民增收 � 当前谯城区在酿造、中药饮片 加工、面粉加工等方面有亮点,但龙头企业与特色农产品 生产基地联系不够紧密, 并没有真正建立起利益共同体; 同时订单种植面积很小, 很多农产品停留在原料销售上, 与特色农产品生产基地面积不成比例。一些农产品加工 作坊式生产企业,不上规模、不上档次,没有经过 ISO90000 认证,加工厂房、设备落后,卫生条件差,产品质量安全没 有保证,产品停留在散装销售的低档次时期,生产量小,带 动能力有限。 2�6� 农业投融资体制不顺,结构调整的资金不足影响农 民增收 � 农业结构调整是传统农业向现代农业转变的过 程,引进优良品种、发展名优特新产品、农产品加工业和开 拓农产品市场等都需要大量资金投入,特别是一些种植大 户、农产品加工企业资金短缺的问题比较突出,限制了规 模的扩张,发展空间受限。农民专业合作经济组织、中介 机构和农村经纪人队伍少,不能形成小生产与大市场的对 接,小基地与大群体生产机制没有建立,影响农民增收。 2�7� 品种结构和生产布局还没有大的变化, 农产品质量 不高影响农民增收 � 在农业产业结构调整中,重视面积和 数量的扩张,一定程度上对提高农产品质量,培育品牌,增 加农产品附加效益方面有所忽视;对一些具有市场竞争能 力的特色农产品扶持开发不够,还没有形成规模经济;对 农业结构调整的认识还不够全面,还没有从根本上跳出就 农业调农业的小圈子,特色作物品种多、乱、杂,不成规模, 优势拳头产品不明显;一村一品,一乡一业没有真正形成。 农村一、二、三产业结构仍不合理。 3� 转变增长方式, 发展现代化农业, 促进农民增收 8 安徽农学通报, Anhu iAgri�Sci�Bu ll�2010, 16 ( 5) 的建议和对策 谯城区在现代农业发展中以特色基地为依托,调整内 部结构,以调优、调特、调名、调强为突破口,促进产业升级 换代;加强农业基础设施建设,加快农业科技创新和推广, 提高农业综合生产能力;建立农业经合组织,开发农产品 市场,搞好农产品流通,提高农业生产组织化程度;扶持、 培育建设农产品加工龙头企业,推进农业产业化经营,促 进现代农业大发展和农民增收。 3�1� 加强科技培训,培养新型农民,发展现代农业 � 坚持 用现代农业科技改造传统农业,一是加强中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 基础教 育,实现普九教育目标,减少学生流失,提高毕业率及农民 知识水平和自身素质,使农民成为新型农民。二是加强农 民职业技术教育,大力提高我区劳动力素质和就业技能, 确保每个农民有一次技能培训,增强农民进入人力资源市 场的竞争力。通过加快建设、政府扶助、面向市场、多元办 学的职业教育培训机制,抓好阳光工程, 切实搞好农村劳 动力培训,促进农村富余劳动力向非农产业转移,拓宽就 业、增收渠道。三是加大农业先进适用技术的推广力度, 通过示范、观摩、培训,积极推广农业新品种、新技术、新机 械,推动农业技术革命,努力提高技术覆盖率、到位率,促 进农业科技成果转化为现实生产力,切实把科技兴农落到 实处。 3�2� 加大财政投入力度,用现代技术条件装备农业 3�2�1� 加大对生产基地的投入 � 突出乡镇优势和特色, 发展一村一品、多村一品或一乡一业,建设专业村、专业 乡,大力发展农村特色经济。以实施项目为抓手,加强农 业基础设施建设,改善农田水利条件,加强农业综合开发, 建设旱涝保收的高标准农田,不断提高耕地质量。以农产 品加工业为重点,加大对农业产业化龙头企业的支持、扶 持力度。通过优惠政策,优化投资环境,搞好服务,吸引外 地大企业、大龙头进入谯城区建基地、办企业,不断拓宽龙 头企业发展的融资平台,围绕特色农产品生产基地建设, 推行农业标准化生产,提升农产品质量安全水平。 3�2�2� 加大对公路、电力基础设施的投入 � 从农民群众 最关心最直接最现实的问题入手,解决路难行问题, 硬化 公路,改善交通条件, 加大村村通工程、畅通工程建设力 度。解决生产用电问题,重点是规模化生产基地的电网建 设,确保农业生产用上电,安全用电,用好电。加强河道管 理,减少水质污染,确保农民生产和生活用水安全。 3�2�3� 加大对农合组织的投入 � � 大力发展农民专业合 作经济组织,对农业合作经济组织申报品牌、产品质量认 证等费用给予补贴,实行税收减免等优惠政策;在农业项 目、生产建设用地、用水、用电、农产品运输、农作物管理等 方面给予支持。通过组建专业服务队,开展跨区域经营, 实行统一机播、机收和病虫害的统防统治。 3�2�4� 加大对农业科技推广的投入 � 一是抓好农业实用 生产技术的推广普及,提高科技在农业生产中的贡献率, 解决当前农民致富无路、致富无门的问题。二是进一步建 立健全农村社会化服务体系,真正为农民提供便捷、优质、 高效的服务。 3�2�5� 加大对农机装备建设的投入 � 农机装备建设是现 代农业发展的基础。通过推广使用播种一体化机械、收获 一体化机械、植保机械等先进农业机械,减轻劳动强度,提 高劳动生产率,增强农业抗御自然灾害的能力,并能有效 提高农业标准化水平, 促进农机农艺相结合, 推进土地规 模经营, 降低生产成本,减轻劳动强度,促进生态农业发 展,增加农民收入。 3�3� 调整优化产业结构,用现代科学技术改造农业 3�3�1� 建设特色农产品规模化基地,向优势乡镇、村集 中,形成规模、产量优势,促进农民增收 � 按照 �结构调优、 规模调大、效益调高 的原则,突出规模化生产,集约化经 营,凸显特色优势,重点发展壮大优质麦、中药材、蔬菜、棉 花等特色农产品生产基地。根据市场需求变化,引导农民 种植优质品种;围绕加工企业需要,建立较为稳定的原料 生产基地;突出区域特点,科学规划,实现一乡一业、一村 一品,促进专业化生产,规模化经营。 3�3�2� 发展高效经济作物,促进农民增收 � � 重点抓好 中药材产业和蔬菜产业,促进农民增收。蔬菜产业是谯城 区农民增收的 �短平快稳 项目,确定蔬菜主导产业、优势 产业的地位,以市场为导向,以现代科技为支撑,以发展设 施蔬菜为重点,走基地和市场共同协调发展之路,打好 �全 国无公害蔬菜生产基地 牌;实施科技人才战略、龙头带动 战略、品牌战略,抓好产品质量 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 体系、市场营销体系和 技术推广体系建设, 打造特色鲜明的国定级蔬菜生产基 地,推进蔬菜产业化经营,推动蔬菜产业升级。 3�3�3� 推行农业标准化生产,提高农产品竞争能力,促进 农民增收 � � 以优质化工程、无公害农产品、绿色食品生 产基地和出口创汇农产品基地建设为重点,进一步完善机 制,强化引导,规范监管,促进农业标准化的全面实施,实 现产前、产中、产后全程推行标准化,加强农产品质量检 测,提高农产品质量水平和竞争能力。 3�4� 培育壮大龙头企业,用现代经营形式推进农业 � 坚 持 �扶优、扶大、扶强 的原则,努力打造一批主导产业突 出,带动能力较强,经济实力雄厚的龙头企业。立足谯城 区特色农产品,大力发展粮食等农产品精深加工,通过加 工增值实现增收,把面粉优势变为以面粉为主的商品,拉 长粮食生产的产业链条,提高粮食产业的创收能力。依托 中药材交易中心和亳州蔬菜批发市场,加强城乡农产品专 业市场和产地市场建设。积极发展以农民为主体的农村 经合组织,培育一批农产品营销大户和壮大农产品销售队 伍。通过项目支持扩建升级一批农产品加工 (下转 4页 ) 9� 16卷 05期 江汝胜 � 加快农村经济增长方式调整 � 增加农民收入 2� 四季技术行动:春季开展新品种推介、夏季实施 安全生产指导、秋季进行产品市场对接、冬季组织技 术培训 上海农业生产与国内大多数地区类似,有春播、夏管、 秋收、冬闲的特点,这个特点,也表明了农民或农业生产对 技术需求的时间节点。为此我院制订四季技术服务行动, 即:春季 ! ! ! 新品种推介行动、夏季 ! ! ! 安全生产技术指 导行动、秋季 ! !! 优质农产品市场对接行动、冬季 !! ! 技 术培训行动。 2�1� 春季 ! ! ! 新品种推介行动 � 品种是产业结构调整的 形态表现。每到春季,我院即组织各科技服务团队, 携带 各类农作物新品种的图版、技术资料、种子种苗、电教视影 到上海各区县及科技示范基地进行宣传推介。或与农户 进行零距离的技术咨询服务,或与农业龙头企业及农业经 济合作社进行共建示范基地洽谈等。为了构建生产与市 场联通渠道,近年来, 我院开辟了 �科技早市 活动, 即将 新品种推介行动会场设置于乡镇农贸市场,促进了 �卖菜 的 与 �买菜的 有沟通、�种稻的 和 �吃米的 联络,一批 新品种成果得到了推广。如我院育成的双低油菜新品系 列,科研员介绍了其无危害人体健康和富含人体所需亚油 酸营养 (此普通油菜高出 60%以上 )的特点,同时展示了 品牌成油和加工企业,引起了食用菜油的市民抢购热情, 引发了农户种植双低油菜的积极性 (加工企业收购价高于 普通油菜 0�2元 /kg)。迄今,上海地区已 98%油菜实现双 低化种植。 2�2� 夏季 ! ! ! 安全生产技术指导行动 � 安全生产是发展 产业化的根本。进入夏季,我院各类科技服务团队定期进 驻对接的科技示范基地乃至示范户,进行合理施肥和安全 用药技术的现场操作指导,分发了根据上海地区农情制订 的病虫草害安全用药防治指南书。据统计,全院这种活动 量为 540批 4000余人次。通过夏季安全生产技术现场指 导服务,可以在第一时间内了解到病源侵害与及时防治。 如 2007年,上海斜纹夜蛾大暴发, 严重为害绿叶菜的生 产,如用药又危及食用安全。科技服务团队当即指导农户 移植芋艿于青菜田旁,诱虫灭之,取得了良好效果。尤其 在对接的农业龙头企业和农业经济合作社方面,还根据产 品生产特点,帮助制订了蔬菜、食用菌、果树等生产程序及 产品标准,为产业化发展奠定了技术基础。与此同时,我 院对突发的农业生产为害事件的技术处理水平也大大提 高,如桃潜叶蛾、葡萄根瘤蚜、稻飞虱、果蝇乃至人畜共患 病源的技术应急预案的制订与实施,都取得了明显效果。 2�3� 秋季 !! ! 农产品市场对接行动 � 对接市场是农民增 收的保障。秋收之际,我院开始了以优质果树为主的市场 对接行动,邀请商家企业、新闻媒体到科技示范基地,除了 进行文化渊源与品种介绍外, 还进行仪器测定和品尝评 比。这种活动不仅取得了让市场了解到 �何处有优品、竞 相来购买 的效果外,还通过让获奖科技示范户介绍生产 优品的经验,带动周边农户。如我院与奉贤区青村镇共同 举办了四届 �黄桃擂台赛 后, 该镇的黄桃市场火爆, 667hm 2黄桃产值超亿元,果农收入翻了一番,网上邮购 5 万箱以上,市民观光同时带动了业的发展, 2008年收入近 2000万元。又如庄行镇潘垫村, 我院在去年兴趣办了早 熟蜜梨评比赛,种植我院育成的 �早生新水 品种的科技 示范户提供的产品获得了大奖,同时市果品协会会长又作 了上海市场梨销售情况,提出该品种成熟期早、品质优,销 售价是普通梨的一倍以上后,该村梨农纷纷要求我院提供 梨苗和传授高接换种技术。目前该村已成立了蜜梨专业 经济合作社,邀请我院科技人员参加董事会,指导技术,整 个蜜梨生产已走上了专业化道路。 2�4� 冬季 !! ! 技术培训行动 � 技术培训是为了提高农民 专业化生产技能。冬闲时期,我院组织科技服务团队到对 接科技示范基地, 对科技示范户为主的农户进行技术培 训。培训的方式采取多个结合: ( 1 )课堂授课与现场操作 示范相结合。现场示范操作让农民掌握 �怎样做才好 的 技巧,课堂上授课重点让农民了解 �为什么这样做 的原 因。 ( 2)走出去与请进来相结合。走出去就是与地方共 办 �田头学校 ,就是遴选部份科技示范户到我院以及各 相关基地观摩考察。 ( 3)经验交流与深层次研讨相结合。 就是请有丰富生产经验的科技示范户主讲,我院科技人员 从中作技术剖析。 在培训过程中,还特别重视如何提高生产组织化程度 相关内容的讲课,包括合作社组建、统一品牌与包装、集中 经营、细分市场与定位等内容,还带领科技示范户考察市 场和走访经营较好的企业与合作社。通过这样的培训,我 院建立的科技示范户专业生产技能普遍提高,有的还成为 �科技二传手 , 带动了周边农户, 有的还自愿组合起来, 成立了经济合作社和互相助, 向专业化生产迈进了一大 步。 (责编: 张琪琪 ) (上接 9页 )龙头企业,培育壮大一批农产品加工中型企 业,引进发展一批优势农产品加工企业, 改造兼并一批农 产品加工作坊式小企业,推出一批名特优产品,开发一批 拳头产品,打造一批知名品牌,提高农产品在全国市场的 占有份额。 3�5� 建立土地流转机制,用现代发展理念引领农业 � 将 土地向种植能手集中,使畜牧业向养殖业小区集中。大力 发展农业集约化、规模化生产,有利于农业生产新技术、新 品种推广和机械化作业,降低生产成本,提高整体竞争优 势。 (责编: 陶学军 ) 4 安徽农学通报, Anhu iAgri�Sci�Bu ll�2010, 16 ( 5)