2010年上半年目标管理
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2010年农业防灾减灾工作实践 衡阳市农业局 (2010年12月10日) 一、农业灾害发生的基本情况 我市位于“衡邵干旱走廊”,属亚热带季风湿润气候区,春多阴雨低温,盛夏初秋高温少雨,极易形成旱灾和洪灾。今年更是连续遭遇极端天气:3-4月份遭遇了50年一遇的低温冻害寡照天气;5-6月份暴雨洪涝;7-8月份高温干旱(最高41.7℃,创有气象记录以来的最高值);10-11月份又是干旱少雨。气候反常导致虫害、病害多发、重发。据统计,今年我市农作物受灾面积达471.8万亩,成灾面积173.11万亩,绝收面积达48.43万亩,其中水稻受灾面积271.79万亩,成灾面积103.91万亩,绝收面积27.84万亩,农业经济损失达66436万元,损失粮食15万吨。全市农业有害生物发生面积5835.2万亩次,其中水稻病虫害发生面积4233.27万亩次,防治面积5148.25万亩次;经济作物病虫发生面积1601.93万亩次,防治面积1565.63万亩次。 二、灾害对农业生产的影响 1、长期低温阴雨寡照对农业生产的影响。4月份,全市平均气温15.9℃,与历年相比偏低1.8℃,月平均最低气温4.5℃,特别是4月13-14日,部分地区极端气温只有3.9℃。降水异常偏多,月降水量352.8毫米,比历年平均偏多106.3%,雨日22.1天,较历年偏多19.4%。日照数82.0小时,与历年相比偏少6.8%,长时间的低温阴雨寡照对早稻秧苗生长十分不利。4月27日调查,地膜覆盖的秧苗烂秧率达15%左右,比正常年份增加5%以上,露地秧烂秧率达30-40%,比正常年份增加20%以上。同时,秧苗素质差,根系少,叶片蜡黄,叶片数比正常年份同期少1.5-2叶,季节比往年推迟8-10天。5月份全市平均气温22.7℃,与历年相比偏高0.2℃,为正常年份。降水正常但时空分布不均,月平均降水量为201.6毫米,与历年持平,雨日17.6日,较历年偏多2.9%。日照数99.8小时,与历年相比偏少22.4%。早稻移栽在上旬基本完成,生育季节较历年仍推迟10天左右,天气条件不利于早稻生长发育,大田分蘖较慢。据5月21日苗情调查,早稻基本苗在20.46万,去年同期为27.93万,基本苗比去年少7.47万。6月中下旬气温较低,雨量偏大,日照较少,同样不利于早稻的拔节、孕穗。香西瓜、烟叶、棉花、蔬菜死苗烂蔸较多,香西瓜座果率偏低,叶片发黄,植株矮小;瓜果和蔬菜较往年同期相比,上市推迟了近半个月。 2、暴雨洪涝对农业生产的影响。今年4至6月份,我市连续遭受了8次强降雨袭击,降雨时间之长、强度之大为历史罕见,加上上游流域的强降雨以及双牌、欧阳海两座大型水库大流量的泄洪,造成了我市湘江、洣水、耒水、舂陵水暴发流域性洪水。据统计全市农作物受灾面积达到183.99万亩,成灾79.14万亩,绝收33.52万亩。其中早稻受灾89.21万亩,成灾39.19万亩(主要是中迟熟早稻孕穗抽穗期水淹24小时以内),绝收6.24万亩(中迟熟早稻孕穗抽穗期水淹48小时上)。频繁的强降雨和持续的低温阴雨天气,使早稻在分孽期和孕穗扬花期两个重要阶段均生长受抑,早稻单产普遍下降。平均亩产只有369.88公斤,比去年减少了12.8公斤/亩。 3、高温干旱对农业生产的影响。自6月29日断雨脚以后,一直到9月中旬,我市出现持续高温天气(8月5日更是创下历史最高温41.7℃),蒸发量大,高温天数同比增加,基础水快速减少,部分地区出现了人畜饮水困难,农作物出现不同程度的旱情,据统计,全市农作物受灾面积204万亩,其中成灾面积71.29万亩,绝收面积11.24万亩,其中水稻受灾面积达到136.79万亩,高温导致晚稻生长迟缓,不利于禾苗分蘖和病虫草害的防治,千粒重减轻。 4、秋冬干旱对农业生产的影响。自2010年6月下旬雨季结束后,我市降水一直偏少,7月1日-11月10日全市平均降水量为171.6mm,较历年同期偏少57.2%。而10月至11月中旬,我市大部县(区)无有效降水,全市平均降水量为24.2mm,较历年同期偏少84.5%。部分地区出现干旱,据初步统计,农作物受旱面积83.8万亩,成灾22.68万亩,绝收3.67万亩,其中油菜受灾面积60.43亩,成灾面积15.08亩。受旱情影响,油菜移栽进度较慢,移栽期拉长,长势不平衡,部分干旱严重的油菜叶片逐渐由绿变紫发红。但是11月16日后有几轮降雨,对旱情起了缓解作用,估计不会对秋冬作物造成太大影响。 5、病虫害对农业生产的影响。今年我市水稻病虫害大发生,其中纹枯病、稻飞虱、稻纵卷叶螟大发生,南方水稻黑条矮缩病、二化螟偏重发生,稻瘟病、稻曲病中等发生,细条病偏轻发生。大螟、稻蓟马、赤斑黑沫蝉、胡麻叶斑病等在局部地方有不同程度发生。据统计,全市水稻播种面积753.18万亩,病虫害发生4233.27万亩次,防治5148.25万亩次。通过防治挽回稻谷损失959396.48吨,实际损失稻谷140505.09吨,成灾55204亩。其中病害发生966.5万亩次,占全年病虫害发生面积的22.83%,虫害发生3266.77万亩次,占全年病虫害发生面积的77.17%。病害实际损失稻谷81991.38吨,占病虫总损失的58.35%,虫害实际损失稻谷58513.71吨,占病虫总损失的41.65%。 三、防灾减灾工作
措施
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1、领导重视,及时调度,确保抗灾救灾工作顺利开展。面对极端性天气,市委、市政府周密部署,沉着应战,先后7次召开了防汛抗旱会商会,及时启动防汛应急二级响应,抗旱期间科学调度,要求水利部门放水保灌溉、保丰收,市委、市政府主要领导和其他常委领导分别带领相关部门的领导人员深入到重灾乡(镇)指导抗灾救灾工作,督查落实各项抗灾救灾措施,积极调配力量,修复农业基础设施,尽快恢复农业生产,针对我市遭遇连续低温阴雨寡照天气,部分地方出现了早稻烂苗烂秧的现象,副市长蒋勋功及时组织全市农业专家及各县市区粮油站长早稻生产形势分析座谈会,最终形成《关于确保完成今年粮食生产目标任务的技术意见》发各县市区,有力好保证了全年早稻生产面积的落实。我局党委多次组织有关单位和专家及时赶赴受灾现场,深入救灾一线,开展抗灾救灾工作,组织灾民全面展开生产自救,全年共组织灾后技术培训班120余期,培训农民2.8万人次,落实改、补种面积41.8万亩。 2、加强会商,强化监测,准确及时报送抗灾救灾信息。我局认真履行协调职能,加强了与相关部门(气象、水利、民政、财政、国土、林业)等部门的灾害会商,使市级各涉灾情况部门形成合力,各涉农部门的生产救灾的深度协作,互通情况,形成整体联动的防灾减灾模式。5月份我局下发《关于进一步加强重大灾情信息报送工作的通知》,要求全体农业系统干部职工增强政治敏锐性和工作责任感,防汛抗旱期间坚守工作岗位,坚持24小时昼夜值班,及时将灾情和各地抗灾救灾行动及时上报省农业厅、市委、市政府,同时注重受灾地区的实际工作调研,及时查看灾情,总结抗灾减灾经验,为领导作出抗灾救灾决策提供依据。 3、完善
制度
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,强化组织,建立防灾减灾应急体系。今年我局进一步完善了《衡阳市农作物避灾减灾技术预案》、《衡阳市农业生物灾害应急预案》,用于全市范围内可以预见和突发性的干旱、洪涝、低温冻害、风雹、病虫害等农业重大自然灾害和生物灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。同时我们强化组织,加强灾害应急队伍建设,组建了种子、植保、土肥、环保等部门的专家救援队伍,根据灾害发生程度,及时为灾区提供技术援助。特别是推进了专业化统防统治队伍建设,专业化统防统治服务组织发展到100个,防治面积达93.3万亩。 4、科学指导,有效防治,提高防灾减灾技术服务水平。 一是下发指导意见。针对灾情,我局适时下发了《关于确保完成今年粮食生产目标任务的技术意见》、《洪涝灾害农作物救灾补损技术意见》、《衡阳市农作物抗旱救灾预案》等技术指导意见,针对低温、洪涝、干旱提出了相应的田间管理措施。早稻推广地膜育秧技术;针对晚稻移栽季节推迟,指导农户早施重施苗肥,培育丰产苗架,后期增施穗肥粒肥保单产。二是加强病虫害防治。在重大作物灾害发生关键时期,我们及时通过印发病虫情报、短信、农作物病虫电视预报等方式发布病虫预警信息,切实指导广大农户进行病虫防治,全年各级植保植检部门共发布病虫情报160期,其中水稻115期,棉花5期,油菜10期,蔬菜4期,农田灭鼠13期,化学除草9期,经济作物(果树、席草、烟草)5期。短期预报准确率达到95%以上,中、长期预报准确率达到90%以上,确保了我市主要农作物病虫害损失率控制在5%以下,单个病虫损失率控制在3%以下。三是有效防控外来生物。扶桑绵粉蚧是2008年传入我国的检疫性害虫,该虫繁殖力惊人,传播速度极快,寄主植物多,对农业生产危害极大。为了解、防范扶桑绵粉蚧在我市的发生情况,我局植保植检站组织技术人员对其进行了大面积普查,普查面积450万亩,目前扶桑绵粉蚧在我市的3个县、33个村发生,面积520亩,危害程度为1—3级。针对发生情况,植保植检站组织力量分别在衡阳、祁东、衡东采取药治、烧毁等措施进行封锁与控防,有效地防止了该虫的扩散与蔓延。