农产品流通 论文：农产品流通破局

26中国物流与采购 2010年第20期 天下 GLOBALISM 农产品流通破局 大蒜价格高企暴露了我国农 产品流通的一系列问题， 《通知》出台或可从深层次 解决这些问题。 ■文/本刊记者 冉宝松 今年以来，我国包括大蒜、大 豆等农产品价格一路上扬，除了游 资炒作因素以外，业界普遍认为农 产品流通成本过高已经成为农产品 价格虚高的重要因素。近期商务部 相关发言人也对外界 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示，我国的 流通环节成本在农产品方面体现得 比较高，甚至达到国外的2～3倍。 “由于我国农副产品流通环节浪费 大而推高菜价的确是不争的事实， 然而农副产品从批发市场流转到消 费者餐桌上贵了50%甚至一倍。” 北京新发地农副产品批发市场副总 经理国杰告诉记者。 针对这一情况，9月15日，商 务部与财政部联合颁布《关于农 产品现代流通综合试点指导意见 的通知》（以下简称“《通 知》”），《通知》决定在2010 年由中央财政支持河北、辽宁、 浙江、山东、河南、湖北、重 庆、新疆等地开展农产品现代流通 综合试点工作，并力争在3～5年内 初步建成高效、畅通、安全的农产 品现代流通体系。业内人士指出， 《通知》的出台有望缓解近期出现 的部分农产品价格持续上扬问题。 基础建设 此次出台的《通知》，首先将 加强试点省份农产品流通基础设施 建设作为重要的任务之一。商务部 国际贸易经济合作研究院国际市场 研究部副主任白明对记者表示： “目前运输、仓储布局不够完善直 接导致了流通成本的虚高，因此也 推高了农产品价格。”相关专家也 对记者表示，加快农产品流通基础 设施建设已经成为优化我国农场品 流通机制的首要任务。作为我国著 名的“大蒜之乡”山东金乡县，也 因为一年时间内大蒜价格涨幅高达 40倍而备受关注。对此，金乡县也 在优化农产品流通环节上不遗余 力。西南交通大学物流学院副教授 黄远新近期也参与了金乡县商贸物 流发展规划项目。对此，他表示， 在金乡县商贸物流发展规划项目 中，很大一部分精力都是花在了加 强基础设施及其配套硬件设施的建 设上，这在规划中的地位显得尤为 突出。 记者了解到，《规划》在加强 农产品流通基础设施建设上明确提 出鼓励大型农产品批发市场建设和 改造交易、仓储、加工配送等设 施，不断完善商品集散、价格形 成、信息发布等功能；推动农贸市 场改造交易和配套等设施，提供良 好的消费环境；支持农产品连锁超 市建立鲜活农产品配送中心，提高 农产品配送率；支持农产品冷链设 施建设，鼓励企业建设和改造冷 库，配置冷藏车等设施，延长农产 品销售期。这些任务在金乡商贸物 流发展规划项目中也得到了体现。 据黄远新透露，金乡县商贸物流发 展规划项目主要都包含国际物流园 区、金桥商贸物流港、南店子物流 中心、金乡县物流服务站几大工 程，其中规划国际物流园区是为了 满足集装箱运输、农产品、食品以 及生产生活物流产生的物流需求， 提供货物采购的平台，使之成为面 向全球的大蒜采购基地。此外，为 了发挥金乡县农产品流通的集群效 应，黄远新向记者介绍近期建设霄 云镇物流服务站、马庙镇物流服务 站、胡集镇物流服务站以及金兴物 流服务站。这些物流中心则直接面 向大型的专业市场、大型的商贸流 通企业或大型制造型企业，以及货 代、快递公司的集中服务区。 优化流通链条 在加强农产品流通基础设施建 设的同时，《通知》还提出打造现 代化农产品流通链条。开展“农超 对接”，鼓励大型连锁超市与鲜活 农产品生产基地进行产销对接；引 导批发市场紧密联系农产品生产基 地，开展团体、超市配送服务和网 络交易，进而减少流通环节，降低 流通费用和农产品损耗。 针对今年以来大蒜等农产品价格 持续走高，黄远新对记者表示，“商 品的流通环节越多，消费品价格就越 28中国物流与采购 2010年第20期 天下 GLOBALISM 高，纯粹的消费者经济负担就越重， 由于大蒜的流通环节过多，大蒜的流 通成本随着流通环节的增加而增加， 但最终都把这些负担，包括风险负担 都转到终极消费者身上。”记者了解 到，在金乡县商贸物流中心建设项目 的规划上，相关部门也通过各种途径 减少市场流通环节，并且开始积极探 索“农户＋超市”等农产品流通模 式，这样就可以有效缩减中间流通环 节，节约中间流转成本，降低市场供 应价格。 此外，针对目前我国农产品生 产环节落后的现状，《通知》还将 推行农产品品牌化和包装化列为农 产品流通试点改革的重要任务之 一。《通知》明确提出，创新农产 品流通模式，鼓励农产品流通企业 和批发市场大经销商开展订单农 业，采用农产品购销 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，对鲜活 农产品实行分级包装，培育自有品 牌，为建立农产品追踪溯源体系打 下基础。金乡县有关负责人在接受 采访时也表示，“目前蒜农的在流 通环节参与的链条过窄，基本上仅 仅负责栽种环节，而其它的环节却 很少参与，一旦大蒜成熟了马上就 会卖给商贩，产品的附加值很 低。”对此，黄远新表示，在金乡 的商贸物流项目规划中，也很重视 完善农产品市场信息体系。要利用 现代信息技术，推进农产品流通信 息工程，充分利用现代信息技术积 极创新农产品交易渠道和方式，逐 步形成品牌化效应。与此同时，记 者还从金乡县相关人士那里了解 到，在加大价格监督检查力度。物 价、商务等部门应加强对全市主要 批发市场、农贸市场及超市蔬农产 品价格进行监测，并采取有效措施 稳定物价，对囤积居奇、串通涨 价、恶意散布涨价信息等违法行为 坚决予以打击。 多方位支持 长期以来，我国农产品商贸 流通一直面临着资金、技术、人才 等资源匮乏的情况，而此次《通 知》也从多角度明确了未来对农产 品流通的支持方向。首先，《通 知》提出支持农产品批发市场改造 升级，完善功能。加强冷链物流、 加工配送中心建设，配置农产品预 选、分级、包装、配送等设施设 备，建设改造冷库等仓储设施；加 强对交易厅、棚的改造，配置电动 拖车或叉车等设备；开发和完善信 息网络、电子结算系统，建设农产 品电子商务交易平台，提高农产品 网络交易水平；推行分级、包装等 农产品流通标准，提升质量安全管 理水平。 与此同时，《通知》还提出大 力支持农贸市场提档升级。按照市 场建设标准(参照《商务部办公厅 关于印发“双百市场工程”农贸市 场建设标准和验收规范的通知》 (商建字[2009]88号))对农贸市场进 行建设改造。此外，支持大型连锁 超市与从事鲜活农产品生产的农民 专业合作社或农业产业化龙头企业 开展农超对接。记者也了解到，金 乡县作为山东省乃至全国重要的大 蒜生产基地，同时也是国家农产品 流通试点省份范围之内，所以在金 乡县打造农产品商贸流通项目规划 上也得到了相关部门在政策和资金 上的大力支持。 但需要提出的是，《通知》对 以上支持的项目承办单位也提出了 较为严格的条件。首先《通知》明 确表示已取得中央财政性资金支持 的项目不得重复支持。另外对于试 点地区申请受支持的农贸市场资质 条件也做了明确划定：必须经乡级 以上人民政府或其授权部门批准设 立，具有法人资格，符合当地城市 建设及商业网点规划，组织机构、 规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 健全，建立了农产品流通 质量 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 等相关制度，对农民 进入市场销售自产农产品提供便利 条件，农产品交易额在本县位于前 列，是供应所在县城或乡镇居民农 产品消费的主要场所之一。还必须 以农产品零售交易为主，农 产品交易额占市场总交易额60% 以上，同时必须拥有固定经营场 所且营业面积在2000平方米以上， 等等。 在此次采访中，国杰反复向记 者提到，“通过全方位、多角度的 支持和扶植来提高我国农产品流通 水平已颇显急切。”而《通知》的 发布对于探索新的农产品流通模 式、初步建成高效的农产品现代流 通体系将起到很大促进作用，但能 否收到预期效果，则要看政策的实 施是否能够尽快落地。