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SL290-2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范.pdf

SL290-2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范

尼克
2011-01-03 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《SL290-2009水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范pdf》,可适用于经济金融领域

ICSPSL中华人民共和国水利行业标准SL替代SL水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范Specificationsonlandrequisitionandresettlementdesignforconstructionofwaterresourcesandhydropowerproject发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告年第号中华人民共和国水利部批准《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范))(SL)等项标准为水利行业标准现予以公布。二九年七月三十一日序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期水利水电工程建设征地移民安SL•SL置规划设计规范水利水电工程建设农村移民安SL置规划设计规范水利水电工程建设征地移民安SL置规划大纲编制导则水利水电工程建设征地移民实SL物调查规范前言根据水利部《关于移民条例配套法规和标准制定项目任务书的批复>>(水规计(号)的要求按照《水利技术标准编写规定>>(SL)对《水利水电工程建设征地移民设计规范>>(SL一)进行修订。本次修订增加了移民安置规划大纲的编制要求增加了项目建议书阶段并对各设计阶段主要工作内容、工作深度进行了调整和充实。本标准章节结构与SL一保持一致共章节条和个附录包括:一一总则枢纽工程水库区一一枢纽工程及其他水利工程建设区。本标准所替代标准的历次版本为:一一SD一一SL本标准批准部门:中华人民共和国水利部本标准主持机构:水利部水利水电规划设计总院本标准解释机构:水利部水利水电规划设计总院本标准主编单位:水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位:长江勘测规划设计研究有限责任公司黄河勘测规划设计有限公司中水东北勘测设计研究有限责任公司中水北方勘测设计有限责任公司中水淮河勘测设计有限责任公司中水珠江勘测设计有限责任公司本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社本标准主要起草人:陈伟潘尚兴尹忠武王晓峰宋爱群尹迅飞姚玉琴常益中王振刚翁家清刘卫黄云光范云董献明陆望明刘卓颖本标准审查会议技术负责人:刘志明张根林本标准体例格式审查人:牟广翠目次总则……枢纽工程水库区………………………………………………各设计阶段的主要工作内容…………………………………水库淹没影响范围…………………………………………经济社会调查………………………………………………'实物调查…………………………………………………农村移民安置………………………………………………城(集)镇迁建……………………………………………工业企业处理………………………………………………专业项目处理………………………………………………防护工程…………………………………………………水库水域开发利用…………………………………………水库库底清理……………………………………………实施总进度与年度计划……………………………………实施管理…………………………………………………补偿投资概(估)算………………………………………枢纽工程及其他水利工程建设区……………………………u工程建设区用地范围………………………………………经济社会调查………………………………………………实物调查…………………………………………………移民安置…………………………………………………城(集)镇迁建及工业企业、专业项目处理…………………补偿投资概(估)算………………………………………移民实施进度和投资计划…………………………………u附录A征地移民安置规划设计专题报告编制提纲…………附录B风浪爬高经验计算公式………………………………附录C水库淹没影响主要实物汇总表…………………附录D<库建设征地实物调查报告编写提纲………………标准用词说明·条文说明……………总则为规范水利水电工程建设征地移民安置规划设计工作合理使用土地以人为本妥善安置移民保障水利水电工程建设征地移民的合法权益特制定本标准。O本标准适用于大中型水利水电工程建设征地移民安置规划设计工作。小型水利水电工程可参照本标准执行。O水利水电工程建设征地移民安置规划设计是水利水电工程设计的重要组成部分是工程设计方案比选的一项重要内容关系到工程规模的合理选定关系到移民的生产、生活和有关地区国民经济的恢复与发展以及社会稳定必须以实事求是的科学态度深入细致地调查研究精心设计。O根据我国人多地少的实际情况水利水电工程建设应尽量减少建设用地和移民数量。O水利水电工程建设征地移民安置规划设计应遵循国家的有关法律、法规和政策规定贯彻《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>>(国务院令第l号)采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法实行开发性移民方针正确处理国家、集体、个人之间的关系妥善安置移民的生产、生活使移民的生活达到或者超过原有水平并为其搬迁安置后的发展创造条件促进工程顺利建设。O水利水电工程建设征地移民安置规划设计的主要任务应包括以下几个方面:一一确定征地移民范围查明征地及影响范围内的人口和各种国民经济对象的经济损失分析评价所产生的社会、经济、环境、文化等方面的影响一一参与工程建设方案和规模的论证一一一确定移民安置规划方案一一进行农村移民安置、城(集〉镇迁建、工业企业处理、专业项目恢复改建、防护工程的规划设计和水库库底清理设计一一提出水库水域开发利用和水库移民后期扶持措施一一编制实施总进度及年度计划一一编制建设征地移民补偿投资概(估)算。O按照水利水电工程项目、用地范围和用地性质分类本标准分为枢纽工程水库区、枢纽工程及其他水利工程建设区两部分。O移民安置规划设计的水平年以实物调查年为基准年枢纽工程水库区以水库下闸蓄水的当年为规划设计水平年分期蓄水水库应以分期蓄水年分别作为规划设计水平年枢纽工程及其他水利工程建设区根据工程建设进度安排合理确定规划设计水平年。O水利水电工程建设征地移民安置规划设计除应符合本标准规定外尚应符合国家现行有关标准的规定。枢纽工程水库区各设计阶段的主要工作内容项目建议书阶段应完成以下各项工作:初步确定水库淹没处理设计洪水标准初步确定泥沙淤积年限初步进行水库洪水回水计算。初步确定水库淹没影响处理范围包括水库淹没范围浸没、拥岸、滑坡及其他影响范围。初步查明水库淹没主要实物对工程规模有制约作用的淹没影响实物应重点调查其数量、分布范围及高程。初步进行建设项目所涉及的水库淹没区和移民安置区的经济社会调查评价水库淹没对涉及地区经济社会的影响。参与工程建设规模和方案论证。初步确定移民安置规划设计水平年、人口自然增长率等有关设计参数。农村移民以行政村为单位计算生产安置人口和搬迁安置人口以乡(镇)为单位调查移民安置区环境容量拟定移民安置去向编制农村移民安置初步规划。初步确定城(集)镇人口和用地规模拟定迁建方式初选迁建新址提出迁建方案。提出工业企业和专业项目处理原则拟定处理方案。对重要淹没影响对象初步分析防护可行性提出处理意见。确定征地移民补偿投资估算编制依据和原则估算水库淹没影响处理补偿投资编制年度技资计划。编制征地移民安置规划设计篇章或专题报告。可行性研究报告阶段应完成以下各项工作:可行性研究报告阶段的建设征地移民安置规划设计工作包括移民安置规划大纲编制及移民安置规划设计。移民安置规划大纲应在确定工程建设征地范围完成实物调查以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力调查的基础上编制。依据批准的移民安置规划大纲开展移民安置规划设计。确定水库淹没处理设计洪水标准确定泥沙淤积年限进行水库洪水回水计算分析计算风浪爬高值及船行波影响。根据水库回水计算成果及水库浸没、胡岸、滑坡及其他影响的预测成果确定水库淹没影响处理范围。查明各项淹没影响实物编制实物调查报告。进行建设项目所涉及的水库淹没区和移民安置区的经济社会调查评价水库淹没对涉及地区经济社会的影响。对工程设计方案比选提出推荐意见。基本确定移民安置规划设计水平年、人口自然增长率等有关设计参数。农村移民以村民小组为单位计算生产安置人口和搬迁安置人口以行政村为单位分析移民安置区环境容量确定生产安置标准明确移民安置去向选定集中居民点新址基本查明新址工程地质和水文地质条件确定居民点人口规模、建设用地规模和基础设施建设标准进行居民点典型勘测设计编制农村移民安置规划。选定城(集)镇迁建新址确定城(集)镇人口、用地规模和基础设施建设标准进行城(集)镇新址地形图测绘和水文地质、工程地质勘察。编制城镇控制性详细规划和集镇建设规划。提出工业企业处理方案。进行专业项目恢复改建规划设计。对具备防护条件的重要淹没影响对象确定防护方案提出可行性研究报告。提出库底清理技术要求编制库底清理规划。提出移民后期扶持措施。根据国家和省级人民政府的有关规定分析确定补偿补助标准和单价。编制征地移民补偿投资估算和年度投资计划。编制征地移民安置规划设计专题报告或篇章(专题报告编制提纲见附录A)。初步设计阶段应完成以下各项工作:复核水库设计洪水回水计算成果。结合本设计阶段的浸没、拥岸、滑坡等地质勘察成果复核库区居民迁移、土地征收及其他受影响的范围。对因范围变化引起的实物变化进行补充调查。必要时可全面复核水库淹没影响实物。进行农村集中居民点新址地形图测绘和水文地质、工程地质勘察对城(集)镇新址进行水文地质、工程地质详勘。农村移民以村民小组为单位复核移民安置区环境容量落实移民安置去向。进行生产开发设计完成农村居民点基础设施设计编制农村移民安置规划设计文件。复核集镇建设规划进行集镇基础设施设计编制城镇修建性详细规划报告进行城镇道路及竖向工程等重点项目设计。复核工业企业处理方案。进行专业项目恢复改建初步设计。进行防护工程初步设计。提出水库水域开发利用规划。进行水库库底清理设计。编制移民后期扶持规划。编制征地移民补偿投资概算。编制征地移民迁建进度和年度投资计划。编制征地移民安置规划设计专题报告。专题报告可参考本标准附录A的要求按初步设计阶段的深度要求进行编制。技施设计阶段应完成以下各项工作:核定水库淹没影响范围测设水库居民迁移和土地征收界线埋设永久界桩。配合地方人民政府编制移民安置实施计划按权属分解各项实物(项目)及补偿投资。开展农村移民生产开发和居民点基础设施施工图设计提出设计文件。不需开展施工图设计的项目提出实施技术要求。开展城(集)镇的基础设施施工图设计提出设计文件。开展专业项目施工图设计提出设计文件。开展防护工程施工图设计。编制库底清理实施方案。派出建设征地移民安置综合设计代表进行移民安置规划设计交底处理移民安置设计变更等工作。根据验收需要编制征地移民安置规划设计工作报告(报告编制提纲见本标准附录A)。水库淹没影响范围水库淹没影响范围应包括枢纽工程水库淹没区和因水库蓄水而引起的影响区。水库淹没区包括水库正常蓄水位以下的经常淹没区和水库正常蓄水位以上因水库洪水回水、风浪、船行波、冰塞塞水等产生的临时淹没区。水库蓄水引起的影响区包括浸没、胡岸、滑坡、内涝、水库渗漏等地质灾害区以及其他受水库蓄水影响的区域。水库设计洪水回水计算及回水末端处理应按以下规定执行。水库设计洪水回水水面线应考虑水库运行方式按照坝前起调水位和入库流量计算回水水位。回水水面线应以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的分期(汛期和非汛期)洪水回水位组成的外包线的沿程回水高程确定。水库回水尖灭点应以回水水面线不高于同频率天然洪水水面线m范围内的断面确定水库淹没处理终点位置一般可采取尖灭点水位水平延伸至天然河道多年平均流量的相应水面线相交处确定。水库设计洪水回水位的确定应根据河流泥沙特性、水库运行方式、上游有无调节水库以及受淹对象的重要程度考虑~年的泥沙淤积影响。设计洪水标准应根据以下原则确定:淹没对象的设计洪水标准应根据淹没对象的重要性、水库调节性能及运用方式在安全、经济和考虑其原有防洪标准的原则下在表所列设计洪水标准范围内分析选择。选取其他标准应进行专门分析论证并阐明其经济合理性。表中未列的铁路、公路、输变电、电信、水利设施及文物古迹等淹没对象其设计洪水标准按照《防洪标准》(GB)和相关技术标准的规定确定。表不同淹没对象设计洪水标准表淹没对象洪水标准重现期(频率)(年)耕地、园地林地、草地正常蓄水位农村居民点、集镇、一般城镇和一般工矿区中等城市、中等工矿区重要城市、重要工矿区风浪、船行波淹没区应包括库岸受风浪和船行波爬高影响的地区。对库面开阔、吹程较长的水库应视库岸地形地质、居民点和农田分布等情况在正常蓄水位的基础上考虑风浪爬高的影响其影响范围可按正常蓄水位滞留时段出现的多年平均风速计算的浪高值确定。风浪爬高计算公式应按本标准附录B计算确定船行波爬高应按有关专业标准计算确定。冰塞塞水淹没区应按冰花大量出现时的水库平均水位、平均入库流量及通过的冰花量结合河段封河期、开河期水情计算的塞水曲线确定。浸没影响范围应根据工程地质、水文地质勘测成果和不同经济对象允许的地下水埋藏深度会同有关部门综合调查研究合理确定。对可能发生胡岸、滑坡的地段应查明其工程地质及水文地质条件在考虑水库蓄水过程和运行的水位变化的基础上预测初期刊~lO年)和最终可能达到的影响范围。水库蓄水引起的其他影响区应包括岩溶洼地出现库水倒灌、滞洪内涝而造成的影响范围水库蓄水后失去基本生产、生活条件的库周地段、孤岛和引水式水电站水库坝址下游河道影响地段。居民迁移和土地征收界线应综合上述水库经常淹没和临时淹没以及浸没、明岸、滑坡、内涝、水库渗漏等影响范围的具体情况遵循安全、经济和便于生产、方便生活的原则全面分析论证确定。在回水影响不显著的坝前段应计算风浪爬高、船行波爬高取两者中的大值作为居民迁移和耕(园)地征收界线坝前回水不显著地段或不计算风浪爬高、船行波爬高时居民迁移和耕(园)地征收界线可分别按高于正常蓄水位lOm和Om确定。设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段对本标准~条的规定可适当简化。对推荐的水库正常蓄水位方案应初步计算水库回水并应考虑风浪、船行波影响对库周可能产生的浸没、明岸、滑坡等进行初步预测初步确定淹没影响范围必要时应辅助测量定线。可行性研究报告阶段应按本标准~条的规定要求确定淹没影响范围并现场测量定线设置临时标志。初步设计阶段必要时应根据水库洪水复核成果和其他勘测成果复核水库淹没影响范围测设临时标志。技施设计阶段应核定水库淹没影响范围测设水库淹没影响永久界桩。经济社会调查经济社会调查的范围应包括建设项目的水库淹没影响区和移民安置区。应以涉及的县(市、区)、乡(镇)、行政村及村民小组为单位进行调查。调查的主要内容应包括以下方面:收集调查范围内涉及县(市、区)近年的统计年鉴乡(镇)、行政村及村民小组近年的统计资料国民经济和社会发展近期计划、远景规划收集了解该地区的经济社会现状及其特征以及发展趋势等资料。进行水库淹没影响区和移民安置区的样本调查包括行政村级样本调查和家庭样本调查等。主要了解移民、安置区居民不同群体的经济社会特征并对调查结果进行评价。搜集当地农副产品、林产品、人工工资、建筑材料价格、运输价格、燃料价格等物价资料。经济社会调查应收集的主要资料包括以下内容:一一人口及人口结构、职业构成、文化素质以及劳动力流动情况一一民族组成、民风民俗以及历史沿革一一一国民经济主要指标以及国民经济和社会发展的近期计划和远景规划一一水利、输变电、交通、电信等设施及文化教育、卫生发展规划一一土地资源分布情况、土地利用现状和土地详查成果以及后备耕地资源情况一一农业综合开发、农业生产状况和统计年鉴(年报)以及农业区划报告一一县(市)农村、城镇经济社会调查队近年的有关调查资料一一一可供发展利用的各种自然资源的数量和质量开发利用现状和各种开发规划、计划一一农、林、牧、副、渔产品及副产品和交通运输、能源、建筑材料、燃料等价格以及各类运输价格、人工工资等。调查深度应符合以下要求:项目建议书阶段以收集资料为主水库淹没影响区以县(市、区)、乡(镇)、行政村为单位调查移民安置区以县(市、区)、乡(镇)为单位调查。可行性研究报告阶段水库淹没影响区应以行政村、村民小组为单位收集资料并进行样本调查移民安置区以乡(镇)、行政村为单位收集资料并进行样本调查。随机抽样的家庭样本数水库淹没影响区可取搬迁安置移民总户数的~移民安置区可取所在行政村原有居民总户数的~。初步设计阶段应按可行性研究报告阶段确定的调查范围、调查方法及家庭户数和样本进行复核调查。技施设计阶段应按可行性研究报告阶段确定的调查方法进行复核调查对可行性研究报告阶段确定的家庭样本户进行跟踪调查。实物调查实物调查应符合以下规定:实物应按不同设计阶段和不同蓄水位方案分水库淹没区和影响区进行调查。对推荐、选定的正常蓄水位方案查明淹没影响范围内的人口、土地、建(构)筑物、其他地面附着物、矿产资源、文物古迹、军事设施等实物的数量、质量和权属分析淹没对象在地理上的分布规律、淹没特点、淹没影响的性质与程度评价水库淹没对区域经济的影响。实物调查应合法、客观、公正、公开。推算规划设计水平年的人口、房屋等动态变化的实物量。实物调查完成后超过年未批准(核准)的项目应重新进行调查。实物调查应按农村、城(集)镇、工业企业和专业项目等分别进行调查统计统计汇总格式见本标准附录C。农村包括从事大农业(种植业、林业、牧业、温业)为主的乡、村、村民小组和农户以及城(集)镇所辖的郊区村组。集镇包括建制镇和非建制镇。建制镇是指经省级人民政府批准设立的建制镇。非建制镇是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的集镇。城镇是指县及县级以上政府机关所在地。镇外单位指独立于城(集)镇建成区之外乡级以上管辖的单位。工业企业包括从事工业生产的各类大中小型企业。专业项目包括交通工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、管道工程设施、国有农(林、牧、渔)场、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、矿产资源等。实物调查除查明水库淹没影响范围内的各项实物数量、质量和权属外对涉淹农村村民小组、城(集)镇、工业企业及专业项目对象还应根据淹没影响程度和移民安置规划方案调查淹没线以上部分受影响的人口、房屋及设施等。根据移民安置规划方案对远迁移民在水库周边淹没线以上移民个人所有的房屋、附属建(构)筑物、零星树木应进行调查。项目建议书阶段和可行性研究报告阶段主要淹没影响实物调查的精度应满足表所规定的要求。初步设计阶段和技施设计阶段调查、复核的精度与可行性研究报告阶段相同。表中各阶段的精度系指同一阶段用同样方法所取得的调查数与抽样调查数相比的允许误差。抽样调查的样本数可取调查数的~。表不同设计阶段主要淹没影晌实物调查精度要求项目项目建议书阶段精度可行性研究报告阶段精度<)<)人口士土房屋:i:士耕地、园地土士林地、草地士:i:为保证调查成果精度应做好调查前的技术准备工作包括接受调查任务、收集现有资料、编写调查大纲和调查细则。完成淹没实物调查后应根据不同设计阶段要求提出调查说明或调查报告。调查报告的内容可根据不同设计阶段的工作深度按本标准附录D的要求进行编制。实物可分为土地、房屋、人口、工业企业、专业项目类:土地分类及计量标准应符合以下规定:)耕地包括水田、水浇地、旱地等。)园地包括果园、茶园、其他园地等。)林地分为有林地、灌木林地、其他林地。其他林地包括疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃。按林种林地可划分为用材林、经济林、防护林、薪炭林、特种用途林按林龄组林地可划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林。)草地包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。)商服用地包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地。)工矿仓储用地包括工业用地、采矿用地、仓储用地。)住宅用地包括城镇住宅用地、农村宅基地。)公共管理与公共服务用地包括机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地。)特殊用地包括军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地。)交通运输用地包括铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路、机场用地、港口码头用地、管道运输用地。)水域及水利设施用地包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑物用地、冰川及永久积雪。)其他土地包括空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。土地面积的计量以标准亩或公顷为单位。对于坡地应按水平投影面积计算。房屋应按产权、用途和建筑结构进行分类建筑面积按照国家现行有关标准和规定计算。计量单位为平方米(旷)。人口应按农村的农业人口、非农业人口和城(集)镇的农业人口、非农业人口分别计列其中应包括有户籍人口和无户籍的超计划出生人口以及户口临时转出的定向招收毕业后回原籍的学生、义务兵、中小学生、劳改劳教人员等。计量单位为户、人。工业企业应按不同属性、类型、行业逐个进行调查登记。核定企业现有生产规模、固定资产和职工、户口在厂人数等实物的数量与质量。固定资产小于万元的小型工业企业归属该企业所在地进行调查列入城(集)镇或农村工商企业项目。专业项目按有关专业的相应规定分类和计量。实物调查设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段初步查明水库淹没影响范围内主要实物数量和质量包括耕地、园地、林地、草地人口、房屋、工业企业、专业项目、有开采价值的矿藏、重要文物古迹以及其他重要对象等。对正常蓄水位有制约作用的重大淹没影响区或重要经济对象应查明其分布高程。对于淹没影响的耕地、园地、林地等各类土地面积可应用不小于:比例尺地形图或航片解译成果按地类界和乡村行政区划进行量算并以土地详查资料和实地典型调查进行校核对正常蓄水位选择有控制作用的土地应用不小于:比例尺地类地形图或航片解译成果进行量算。农村人口以村民小组为单位调查统计各类房屋及附属建筑物和农副业生产设施等可选择具有代表性的村、组进行典型抽样调查推算典型抽样所选的样本数宜达到总样本数的~。城(集)镇、工业企业、专业项目的调查应在收集有关资料的基础上全面调查淹没影响主要对象的数量和质量。对重要淹没对象应进行重点调查。可行性研究报告阶段实物调查应实地测量土地征收和居民迁移界线设置临时标志全面调查淹没影响范围内的各项实物。查明受淹对象的数量、质量和权属。)农村调查时人口应以村民小组为单位人户进行调查各类房屋及附属建筑物以户为单位丈量分类统计宅基地或村庄占地按自然村调查统计应使用:~:比例尺地类地形图现场查清土地类别和权属以村民小组为单位量算耕地、园地、林地、草地等各类土地面积以户为单位全面调查零星树木。)城(集)镇调查时人口、房屋及附属建筑物等应分行政、事业单位工商企业和城(集)镇居民与农业居民逐户逐单位进行全面调查城(集)镇建成区占地面积及其分类、基础设施等应分项进行全面调查。)工业企业调查时按不同经济性质、类型、行业逐个进行调查登记查明企业现有生产规模、固定资产和职工、户口在厂人数等。)专业项目调查时应按专业类别实地分项、分单位调查核实说明经济性质和权属关系及其主要技术经济特征。实物调查成果经调查者和被调查者签字认可并公示后应由有关地方人民政府签署意见。初步设计阶段在必要时应按可行性研究报告阶段的要求对实物进行局部或全面复核。复核成果与可行性研究报告阶段对比出入较大时应进行逐项分析说明原因。技施设计阶段应结合永久界桩埋设对初步设计阶段复核的实物成果进行分解核定。农村移民安置农村移民安置应符合以下要求:农村移民安置规划设计包括确定移民安置人口规模、移民安置区环境容量分析、移民安置方案、移民生产安置规划设计、居民点布设和基础设施规划设计、移民后期扶持措施、移民安置投资概(估)算等内容。移民安置应以人为本保障移民的合法权益。以现状为基础与资源综合开发利用、生态环境保护相协调使移民有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境并为移民安置区经济可持续发展留有余地。移民安置规划应与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自谋职业安置相结合的原则。移民安置规划的目标值应本着安置后使移民生活达到或者超过原有水平的原则根据移民各村(组)原有生活水平及收入构成结合安置区的资源情况及其开发条件和经济社会发展计划具体分析拟定。农村移民具体规划目标值可采用移民人均资源占有量、移民人均粮食拥有量、移民人均年纯收入等指标。移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。规划设计基本资料应符合以下要求:地形地质资料对拟定的大于亩(含)的移民生产开发区应有不小于:比例尺地类地形图及土地调查成果移民集中安置居民点(大于人)应有不小于:比例尺地形图和地质勘察成果。应有移民安置区自然环境现状资料。应有移民安置区经济社会资料。应有水库淹没影响区有关经济社会资料(包括现状、近期、远期规划L应有移民对安置的意愿调查资料。应有枢纽工程施工进度计划及有关规划资料。移民安置人口应分为生产安置人口和搬迁安置人口。生产安置人口应以其主要生产资料受淹没影响的程度为基础计算确定。对以耕(园)地为主要生活来源者按库区涉淹村、组受淹没影响的耕(园)地除以该村、组征地前平均每人占有的耕(园)地数量计算必要时还应考虑库内与库外土地质量级差因素。对以牧草地、林区林地、养殖水面或经济林地等土地为主要生活来源者可参照耕地的计算方法计算。生产安置人口包括淹地淹房生产安置人口和淹地不淹房生产安置人口。搬迁安置人口由下列几种人口组成:一一居住在水库淹没区的人口。一一胡岸、滑坡、孤岛、浸没等影响区中必须迁移的人口。移民迁移线以上的零星住户受水库淹没影响后交通难以恢复或生产生活条件明显恶化必须搬迁安置的人口。一一在淹地不淹房的居民中无法就近生产安置必须易地安置的人口。生产安置人口和搬迁安置人口均应按拟定的规划设计水平年计算自然增长的人口。人口自然增长率应按省(自治区、直辖市)人民政府确定的计划生育政策及当地实际的人口增长情况综合分析确定。移民安置区选择及环境容量分析应包括以下内容:选择移民安置区应进行安置区环境容量分析。一般按本组、本村、本乡(镇)、本县(市、区)、本省(自治区、直辖市)的顺序由近到远受益区优先、经济合理的原则逐步扩大选择范围。移民安置区环境容量分析应按上述顺序和范围根据规划设计水平年生产安置人口和安置区的居民人口进行分析计算。安置区可容纳移民人数应根据安置规划拟定的安置标准和资源的数量与质量确定。在确定安置区容纳人口时应为当地经济社会的可持续发展留有余地。移民迁移方式应根据移民安置区环境容量分析成果确定一般分为就近安置和远迁安置两种方式。移民安置应考虑移民的意愿和需求广泛听取移民和移民安置区居民的意见。移民生产安置应包括以下内容:农村移民生产安置应坚持以农业安置为主。通过调剂土地兴修农田水利和水土保持设施改造中、低产田开垦土地后备资源等措施发展种植业、养殖业和加工业提高农业综合生产能力使移民具备恢复原有生活水平必要的生产条件。在经济发达和有条件的地方根据移民的素质和意愿可与非土地安置相结合适当发展第二、第三产业。移民生产安置规划设计应拟定移民农业生产开发的方式提出开发项目的规模和投资。对成片土地的开发项目应进行勘测规划设计对第二、第三产业的开发项目应对其可行性进行论证。其他安置方式包括养老保险、投亲靠友、自谋职业安置等。移民居民点设计应符合以下要求:居民点布设应遵循因地制宜、保障安全、有利生产、方便生活、保护生态、节约用地的原则合理规划有条件的地方可以结合新农村和小城镇建设进行。居民点设计包括选址、居民点布局规划、基础设施规划设计。移民居民点新址应布设在居民迁移线以上并避开浸没、滑坡、胡岸等不良地质地段。防洪高水位设置在正常蓄水位以上的水库移民居民点新址一般应设在防洪高水位以上。对集中安置移民的居民点应根据不小于:比例尺的地形图合理规划布局进行平面设计。居民点的用地规模应根据国家和省(自治区、直辖市)有关规定参照原有用地情况综合分析合理确定。集中安置的农村居民点应当进行水文地质与工程地质勘察进行场地稳定性及建筑适宜性评价并依法做好地质灾害危险性评估。对移民居民点的供水、供电、交通和文化教育、医疗卫生等设施应考虑原有的水平和安置区的具体条件按有关规定经济合理地进行配置。对场地平整(竖向工程)、交通、供水、供电等基础设施应进行勘测规划设计。对集中安置居民点应进行环境保护、水土保持设计落实相关措施。根据国家和省(自治区、直辖市)的有关政策和规定为安置移民新增耕地、因水利水电工程建设而进行土地整理新增耕地和工程施工新造耕地应与工程建设征收耕地的数量进行占补平衡计算。应计算农村移民生产安置规划投资并与征收土地补偿费和安置补助费、水利设施补偿费等进行平衡。应根据国家的法律、法规拟定移民合法权益的保障措施提出移民的社会适应性调整措施。应根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>>(国务院令第号)和有关政策要求拟定移民后期扶持范围、人口规模、目标和措施。应按生产安置规划和移民的收入构成(居住条件、交通、环境)预测评价移民安置后的生活水平。应提出农村移民安置规划设计成果和相关图表。除文字报告外还应有相应的附图和附表。主要包括居民点设计总平面布置图交通、供电、供水、排水等设施规划布置图安置区主要生产开发项目规划图以及安置区资源平衡表生产安置人口平衡表搬迁安置人口平衡表耕地占补平衡计算表农村移民安置规划投资概(估)算表生产开发资金平衡表生产开发项目投入产出计算分析表移民安置后经济收入预测等附图、附表。设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段初步确定移民安置规划设计水平年初步确定人口自然增长率等有关参数参照本标准~条的要求以行政村为单位计算生产安置人口和搬迁安置人口以乡(镇)为单位初步分析移民安置区环境容量在征求有关地方政府意见的基础上初步确定农村移民安置规划方案和生产恢复与开发措施、基础设施建设规模和建设标准编制农村移民安置初步规划估算移民安置补偿技资。可行性研究报告阶段应按照本标准~条的要求以村民小组为单位确定生产安置人口和搬迁安置人口以行政村为单位分析移民安置区环境容量确定农村移民安置标准、去向和方案进行移民生产安置和搬迁安置的规划和典型设计编制农村移民安置规划计算移民安置补偿投资。初步设计阶段应按照本标准~条的要求复核生产安置人口和搬迁安置人口落实农村移民安置规划进行项目的单项设计分项计算农村移民安置补偿投资编制农村移民安置进度计划和年度投资计划。技施设计阶段按初步设计批准的项目进行施工图设计。城(集)镇迁建城(集)镇迁建规划应符合以下规定:拟定受淹城(集)镇的迁建方式选择迁建新址。合理确定城(集)镇迁建人口规模和建设用地规模参照国家对城(集)镇规划工作程序的规定编制各设计阶段的迁建规划设计文件。城(集)镇迁建规划设计应与移民安置其他项目规划设计相互衔接。城(集)镇迁建所需的补偿投资列入建设征地移民补偿投资概(估)算。因扩大规模和提高标准需要增加的投资不列入建设征地移民补偿投资概(估)算。搬迁后位于城(集)镇建成区外的单位按原规模、原标准或恢复原功能的原则计列其征地及基础设施工程投资。迁建方式包括易地建设、后靠建设、工程防护和撤销与合并等。应根据淹没影响程度和经济腹地的变化情况综合分析当地自然、经济、社会条件和城(集)镇功能确定城(集)镇迁建方式。迁建新址的选择应符合以下要求:城(集)镇新址应选择在地理位置适宜、地形相对平坦、地质稳定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能发挥服务功能的地点。选择新址还应与当地城镇体系规划相协调并为远期发展留有余地。城(集)镇选址应进行水文地质和工程地质勘察进行场地稳定性及建筑适宜性评价井进行地质灾害危险性评估。迁建人口规模及建设用地规模的确定应遵循以下原则:受淹城(集)镇的迁建人口规模包括随城(集)镇迁移的原建成区淹没影响常住人口、新址征地范围内规划留居建设区的常住人口和规划进城(集)镇建房的农村移民。淹没影响常住人口包括移民迁移线下常住人口和移民迁移线上需随迁的常住人口。常住人口由户籍人口和寄住人口构成其中寄宿学生人数按照《中小学校建筑设计规范》中的规定计列。城(集)镇规划人口规模应考虑人口自然增长和机械增长。城(集)镇迁建应贯彻节约用地、少占耕地的原则。人均建设用地标准应根据原建成区人均建设用地情况和人口规模新址的地形、地质条件按照国家和省(自治区、直辖市)的有关规定合理选用。根据规划人口规模与上述人均建设用地标准确定建设用地规模。用于计算基础设施建设规模的人口除上述规划人口外还应包括通勤人口和流动人口。城(集)镇迁建新址建设用地分类和比例按国家和省(自治区、直辖市)的有关规定合理选用。迁建规划设计应符合以下要求:城(集)镇迁建规划分迁建方案、控制性详细规划、修建性详细规划和建设规划等。基础设施设计分初步设计和施工图设计等。迁建方案应结合当地国民经济发展规划和区域规划体现为当地经济社会发展服务和城乡统筹、有利生产、方便生活的原则处理好建设用地与农业用地的矛盾科学利用自然地形地质条件注意与周围环境协调合理分区划片提出总布置图、道路及竖向规划等主要规划图纸。控制性详细规划、修建性详细规划、建设规划、基础设施设计应满足相关专业规划设计内容要求。城(集)镇迁建新址对外连接工程及规划区内基础设施工程的规划设计技术标准和指标应根据淹没现状结合相关专业的技术标准合理确定。城(集)镇迁建征地范围内的各项实物应按相应阶段的工作深度进行调查提出征地影响人口的安置措施。部分受淹的城(集)镇应对移民迁移线上受影响的基础设施进行恢复规划在考虑防洪安全的前提下完善其功能。应进行环境保护、水土保持设计落实相关措施。设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段应调查城(集)镇的受淹影响程度拟定迁建方式初选迁建新址进行地质调查提出迁建方案估算迁建投资。可行性研究报告阶段应全面调查分析城(集)镇受淹影响程度选定迁建方式和新址位置并进行初步地质勘察确定规划人口规模和建设用地规模编制集镇建设规划编制城镇控制性详细规划估算补偿投资编制迁建进度计划和年度投资计划。初步设计阶段应复核城(集)镇人口规模和建设用地规模进行详细地质勘察编制城镇修建性详细规划和道路及竖向工程初步设计文件、编制集镇迁建基础设施初步设计文件提出补偿投资概算编制迁建进度计划和年度投资计划。技施设计阶段应进行城(集)镇迁建基础设施单项工程施工图设计。工业企业处理工业企业处理应符合以下规定:工业企业的处理方案应符合国家的有关政策规定遵循技术可行、经济合理的原则。应根据工业企业受淹没影响的程度结合地区经济产业结构调整、技术改造及环境保护要求在征求地方政府、主管部门意见的基础上进行统筹规划确定防护、改建、迁建或关、停、井、转的处理方式。全部受淹的工业企业需要搬迁的应优先考虑就近搬迁。部分受淹的工业企业需要搬迁的应根据淹没影响程度和周围环境条件确定局部后靠或易地搬迁的处理方式。对改建、迁建的工业企业应提出改建、迁建规划方案其厂区内的有形资产通常可采用重置成本法进行资产评估以资产评估成果为基础分企业用地、房屋、设施、设备、实物形态流动资产搬迁、停产损失等逐项计算核定并计算对外连接工程投资。对采用关、停、并、转等处理方式的工业企业可参照资产评估的方法计算其补偿投资。因提高标准、扩大规模、进行技术改造以及转产所需增加的投资不应列入建设征地移民补偿技资概(估)算。工业企业的处理规划应与城(集)镇迁建规划、库区交通、电力、电信等规划相协调。列入受淹工业企业的企业应具备以下基本条件:从事工业生产并具有一定规模。具有企业法人资格的独立核算单位。持有经营许可证及相关的证件。迁建规划应包括以下设计工作内容:城(集)镇外工业企业迁建新址应根据其淹没影响程度和工业企业的生产特征新址地质、地形、交通、水源等条件以及环境保护的要求合理选定。随城(集)镇迁建的工业企业应在城(集)镇规划中统筹考虑。工业企业迁建用地应注意节约用地尽量少占耕地。在城(集)镇外建设的原则上按其原有占地面积控制在城(集)镇内建设的纳入城(集)镇建设用地统一规划。设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段应调查工业企业的受淹影响程度初步提出处理方案估算补偿投资。可行性研究报告阶段应对淹没影响工业企业逐个、逐项进行调查提出处理方案通过资产评估或相关方认可的方式估算补偿投资。‘初步设计阶段应复核工业企业处理方案编制补偿投资概算。技施设计阶段必要时应补充相应的工作。专业项目处理专业项目包括交通工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、水利水电工程设施、管道工程设施、国有农(林、牧、渔)场、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、水文站、矿产资源等。专业项目的淹没处理方案应符合国家有关政策规定遵循技术可行、经济合理的原则。对恢复改建的项目应按原规模、原标准或者恢复原功能的原则进行规划设计所需投资列入建设征地移民补偿投资概(估)算。因扩大规模、提高标准(等级)或改变功能需要增加的投资不应列入建设征地移民补偿技资概(估)算。应根据各专业项目的特点、受淹没影响的程度和移民安置需要结合专业项目的规划布局提出处理方式。处理方式包括复建、改建、迁建、防护、一次性补偿等。对确定复建、改建、迁建、防护的专业项目应提出技术可行、经济合理的设计方案。应按照专业项目行业标准的要求开展地质勘察和单项设计计算补偿投资编制规划设计文件。专业项目处理规划设计应符合以下要求:交通工程、输变电、电信、广播电视设施和水利水电工程等专业项目需要复建、改建、迁建、防护的应根据受淹没影响的程度结合移民安置和地区经济发展规划选定合理的处理方案不需要或难以恢复的应根据淹没影响的具体情况给予合理补偿。文物古迹应坚持"保护为主、抢救第一"的方针实行重点保护、重点发掘。应根据文物保护单位的级别、淹没影响程度提出复建、发掘、防护或其他措施。风景名胜区、自然保护区应根据其淹没影响程度、保护级别提出保护或其他措施。具有开采价值的重要矿藏应查明淹没影响程度提出处理措施。库周交通应根据淹没影响程度和库周居民点分布按照有利生产、方便生活、经济合理的原则提出恢复方案。专业项目设计深度应符合以下要求:项目建议书阶段应初拟专业项目的处理方案提出投资估算。可行性研究报告阶段应确定专业项目的处理方案。对规模较大、投资较多的专业项目应按各专业相当于初步设计阶段的深度要求进行典型设计提出投资估算。初步设计阶段应复核各专业项目的处理方案提出专业项目的初步设计文件提出投资概算。技施设计阶段应进行施工图设计。防护工程在水库临时淹没、清水淹没或影响区如有重要对象具备防护条件且技术可行、经济合理应采取防护措施。防洪工程设计标准应按以下原则确定:防护工程等级应根据《水利水电工程等级划分及洪水标准))(SL一)的规定选定对需要降低或提高等级的应加以论证。洪水标准应按本标准第条的规定执行。排涝标准应根据防护对象的重要性和地区经济社会发展程度选择。设计暴雨的重现期农田可采用~年一遇农村居民点、集镇可采用~年一遇城镇及大中型工业企业等重要防护对象排涝标准可适当提高。暴雨历时和排涝时间应根据防护对象可能承受淹没的状况按表分析确定。表不同防护对象排涝标准表防护对象暴雨历时排涝时间旱地dd农田水回dd农村居民点、集镇hh城镇和大中型工业企业hh防浸没(渍)标准应根据水文地质条件、水库运用方式和防护对象的耐浸能力综合分析确定不同防

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