现代安全管理讲座

null现代安全管理讲座现代安全管理讲座 王 正 平 中国石油天然气有限公司 西南油气田分公司 质量安全环保处 (028) --- 6011630 传真 --- 6011695 null世界上“展示给我看”的趋势亚洲 欧洲美国高低低高“信任我”“告诉我”“展示给我看”信任度透明度null最大的节约是安全 最大的浪费是事故 最大的隐患是麻痹 最大的祸根是失职 最关键的保障是领导 最有效的方法是教育 最可靠的措施是检查 最根本的途径是落实前 言前 言 企业要生存、要发展、就必须尽可能多的获得效益。这种效益既有政治的、也有经济的、而更多的更主要的是要获得经济的效益，也就是最大限度的增加企业的利润。但在获得利润的同时必须遵守国家、政府的有关法律规定并不得以牺牲社会、环境、公众、第三方、员工的短期或长远的利益来换取企业的眼前的利益。这种社会、环境、公众、第三方、员工的利益主要指的是资源、财产、环境、健康、生命。null 而作为 企业要生存、要发展、要获得利润就必须要通过某种手段或方法来约束、规范企业全体员工（包括管理层人员）的行为。使其自觉参与到其自身所在的群体中的各项与企业相关的事物中去，积极、认真执行各级管理者为完成企业整体的方针、目标而开展的各项工作要求。这里所特别要强调的是“自觉的参与、积极和认真”的态度。当员工和基层管理者对某项工作要求采取“被动的、消极的、弄虚作假的”方法去做，最后受到损害的首先就是企业及相关的管理者。当然有时其自身的利益也同时受到损害。 null 这里就给我们提出一个问题：企业应用什么方法约束、规范员工和管理者的行为，即怎样管理的问题。尽管现在有各种各样的管理理论，各种各样的管理模式。但可以肯定的说，用单一的、行政命令式的管理方法是绝对行不通的。 因此我们各级管理人员是否应该考虑：“用什么管理方法提高效益？”而不是只谈效益、不谈管理。效益和管理两者之间的关系就如目的与手段的关系。没有手段,目的是无法实现的。而在实施手段时如果忘记了目的,那将是可悲的。null 安全管理的目的就是要促使企业遵守国家、政府的有关法律法规的要求，为保证企业和员工及社会、环境、公众的生命财产不被企业在生产过程中因管理原因、人的不安全行为，物的不安全因素，而造成的意外事故使其受到损害。因此管理从何着手，即是重在管过程、还是重在管结果两者出发点不一样，方法手段也不一样，其结果肯定不一样。我们应从减少和控制事故发生的过程入手，积极工作，以降低因事故而造成的直接地、间接地各项经济损失，最大限度避免人员伤亡。从而达到增加企业的社会效益、经济效益。为最终增加企业的利润而做直接的贡献。安全科学与安全技术安全科学与安全技术安全科学 是人类认识和揭示客观事物的本质和运动、变化规律的活动过程及其系统的成果最终目的是解决事物“是什么”和“为什么”的客观规律。安全科学与安全技术安全科学与安全技术安全技术 是泛指根据生产经验和自然科学的原理而发展成的各种工艺操作方式与技能，管理方法，以及相应的生产装置和工具以及保护装置，防护措施。最终目的是解决“怎样做”的问题。安全科学与安全技术安全科学与安全技术 安全科学是消除或控制事故危害的理论基础 安全技术是预防事故发生或减轻事故危害的实用技术。 科学是基础，是理论。而技术则是理论在实践中的具体应用。 即把“是什么”、“为什么”和“怎样做”联系在一起，用于生产管理实践。安全科学与安全技术安全科学与安全技术传统安全管理 是安全科学发展到安全技术阶段后，在总结以往的事故教训的基础上提出来的用于预防事故或减轻事故危害的一切对策的总和。 由于方法的局限，因此总是被动的、滞后的、局部的。安全科学与安全技术安全科学与安全技术现代安全管理 是以系统科学为指导，应用现代安全科学的理论、方法和技术去识别、评价、控制和削减生产过程中潜在的不安全因素及可能引发事故的各种现象。达到在一定的客观技术和经济条件下使系统处于最佳的安全状态。使系统发生事故的可能及其危害减小到最低限度。 是主动的、超前的、系统的。 管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思从宏观过程分析： 安全对生产和经济发展的作用具“滞后性”。即安全管理的效果不是一开始就能显示出来的，而是贯穿于整个过程，甚至在过程之后相当一段时间后才能出现。 因此，管理对策和措施应先于生产服务系统功能的出现。 即从管理对策和措施上的超前思维管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思从微观手段分析： 安全管理的手段应是“预防型”优先于事故发生后的处理 即重视有效的控制过程，而不是单纯的把注意力放在对结果的分析和处理。管理思维与方法的反思管理思维与方法的反思从微观手段分析： 安全管理的手段应是“预防型”优先于事故发生后的处理 即重视有效的控制过程，而不是单纯的把注意力放在对结果的分析和处理。值得我们广大基层管理人员深思、借鉴和实践的： 值得我们广大基层管理人员深思、借鉴和实践的： 松下幸之助对美国企业说过的一段话: “……我们一定会赢，而你们一定会输…….你们的公司建立在泰勒法则上，因为你们坚信正确的管理应是执行者在一边，工人在另一边，一边的人只想怎么管，另一边的人只能干活。 我给你们一个忠告：管理是管理者.执行者将管理者的观念转移到工人手中的一门艺术。” “在一个充满风险、竞争激烈的环境中，生存是一个企业最重要的事，只有所有人同心同得，心存同一信念，企业才能生存。” 对于基层管理人员在生产管理和安全管理的 实践过程中有三种方法可参考：对于基层管理人员在生产管理和安全管理的 实践过程中有三种方法可参考： 1. 建立在“经历”方式上的学习和进步是 痛苦的方式： 2. 只有通过“沉思”的方式来学习，才是 最高明的： 3. 而通过“模仿”来学习和进步，这是最 容易的。 第一节：什么是安全管理第一节：什么是安全管理1-1 安全管理的含义是什么？ 1-2 安全管理的内涵。 1-3 安全管理的特点。 1-4 事故 1-1 安全管理的含义是什么？1-1 安全管理的含义是什么？ 安全管理是生命的技术 安： 无危为安、危险、危害。 全： 无损为全、损伤、损害、损坏、 管： 约束、规范、但不是管教。 理： 客观的实事、科学的规律、实事 求是的 做法、通情达理1-2 安全管理的内涵1-2 安全管理的内涵1.2.1 安全意识 ---- 人的主观表现 1.2.2 安全行为 ---- 主观与客观表现 1.2.3 安全技能 ---- 岗位操作的经验 1.2.4 安全技术 ---- 管理.工艺.设备 1-3 安全生产的特性与管理特点:1-3 安全生产的特性与管理特点:null A. 在生产过程中发生事故不是必然的。 B . 事故发生后,分析原因不是偶然的。 结论：事故是可以避免的。 造成事故的直接原因造成事故的直接原因人的不安全行为 1 不安全行为的积累性. 2 习惯性违章操作. 3 随意性的违章指挥. 物的不安全状态 1 不安全状态的渐生性. 2 生产运行过程的磨损,老化,疲劳等. 3 设计,建设施工和物资采购上的缺陷.造成事故的根本原因造成事故的根本原因1. 教育、培训不落实 2. 规章、制度不落实 3. 检查、整改不落实 杜邦原则 一切事故的根源都应归于管理的失误 管理失误的根本原因管理失误的根本原因1.没有遵循生产过程的客观规律 2.没有完善应遵循这些客观规律的制度 3.没有认真执行这些制度 4.对基层、现场执行的情况不能追溯 5.对不适应生产的（客观规律的）的制度没有及时完善、补充、修改、落实。事故发生金字塔理论事故发生金字塔理论重伤死亡轻 伤 险兆事故 人的不安全行为 物的不安全状态股份公司 地区公司生产单位(厂.矿) 车间 班组.岗位第二章:国家领导对安全生产的重要指导第二章:国家领导对安全生产的重要指导1. 1996年11月9日《人民日报》发表江泽民总书记《责任重于泰山》的讲话：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。 2 . 1997年5月9日，江泽民总书记针对民航、铁路、煤炭连续发生事故，做出了加强安全生产的三点指示：“一、坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则，要防止一切麻痹松懈的思想和骄傲自满的情绪，尤其是交通、电力、石油、化工、林业等部门及其企业要更重视安全。二、认真完善安全生产的规章制度，并且坚null决贯彻执行，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的情况，对责任事故要严肃追查责任者，从严处理。三、提高政治警惕，严防政治破坏，各级政法部门要严厉打击破坏安全生产的犯罪活动，依法从严惩处。” 3. 1997年5月,朱总理在全国电视电话会议讲话:“不严肃追查责任，责任事故是难以消灭的。” 4. 吴邦国副总理的指示:“考核各级领导干部安全生产责任制是否落实,归根到底是要看重大、特大事故是否得到有效地控制和预防。”null 对上述指示的理解： 1. 克服麻痹大意，树立预防为主，明确领导职责。 2. 一）正确处理安全与效益的关系。 二）加强管理，落实规章制度。 3. 严肃事故处理。 4. 领导安全生产责任制和部门安全生产责任制的落实，就在于对重、特大事故的有效预防和控制。第三章：如何认识安全生产“责任重于泰山”第三章：如何认识安全生产“责任重于泰山”3-1 什么是安全生产领导责任制。 3-2 什么是安全生产部门责任制。 3-3 什么是安全生产岗位责任制。null3-4 安全生产责任制的原则： a 管生产，必须管安全。 b 各级（部门）行政第一负责人是安全生产第一负责人，谁主管、谁负责、（谁设计、谁检查、谁施工、谁操作）。 在安全生产责任制中的误区在安全生产责任制中的误区1 是主管安全领导的事 2 是安全部门的事 3 岗位责任多为通用的 负什么责 对谁负责 怎样负责 不明确 缺乏可操作性第四章：重大责任事故的认定 刑事责任及司法解释第四章：重大责任事故的认定 刑事责任及司法解释4-1 重大责任事故划分。 4-2 重大责任事故的刑事责任。 4-3 重大责任事故的司法解释。 4-4 正确区分重大责任事故与意外事故的界限。null4-1 重大责任事故的划分。 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案： （1）致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的； （2）造成直接经济损失五万元以上的； （3）经济损失虽不足规定数额，但情节特别恶劣，使生产、工作受到重大损害的。4 –1 重大事故的认定依据4 –1 重大事故的认定依据1 直接经济损失 50万元 2 一次死亡 1—2人 3 一次重伤 3人 4 一次轻伤 10人 5 社会影响 巨大4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 第133条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 第134条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 第135条 工厂、矿山、林场建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 4 -- 2 重大责任事故的刑事责任。 （刑法摘抄） 第136条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 4-3 重大责任事故的司法解释 4-3 重大责任事故的司法解释 4-3-1 刑法134条讲的“情节特别恶劣”指得哪些？ 所谓情节特别恶劣，指得是经常违反规章制度，屡教不改；明知安全没有保证，不听劝阻，强令工人违章冒险作业；发生过事故，不引以为戒，仍继续蛮干、胡干；事故发生后，不组织抢救，使危险后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造或破坏现场、嫁祸于人等。 4-3 重大责任事故的司法解释 4-3 重大责任事故的司法解释 4-3-2 刑法134条讲的规章制度，指的是哪些？ 刑法第134条讲的规章制度，是指国家颁布的各种法规性文件，和企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度等，它们都具有不同的约束力和法律效力。 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释 4-3-3 有些企业事业单位和群众合作经营组织、个体经营户，由于没有规章制度，因而发生重大责任事故案件，如何追究刑事责任？ 对这种情况，造成严重后果的，就以国家颁发的有关规定和发生事故的单位、经营组织、经营户的上级管理部门的有关规章制度为准。追究有直接责任的负责人员的刑事责任。 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释4-3-5 在生产和工程建设的承包中，发包人（甲方）与承包人（乙方），签订有发生事故，造成死亡，由乙方自行负责内容的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，有的还经过行政主管部门批准，或者经过公证。如果由甲方行为造成重大伤亡，能否追究其刑事责任？ 这种合同，违反我国法律和政策的规定，违反国家利益和社会公共利益，不论是否经过批准或公证，都是无效的。都要追究甲方行为人的刑事责任。 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释4-3-6 司法机关对事故的分类方法 （1） 破坏事故。 （2） 责任事故。 （3） 意外事故。 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释4-3-7 重大责任事故犯罪构成 构成重大责任事故罪，必须具备以下四个方面的特征： （1） 犯罪主体是特殊主体。 （2） 侵犯的客体是正常的安全生产活动。 （3） 犯罪的主观方面表现为过失。 （4） 犯罪的客观行为必须发生在生产活动过程中。 1.不服管理。 2.强令工人违章冒险作业。 3.玩忽职守。 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释4-4 正确区分重大责任事故与意外事故的界限 4-4-1 严格区分“不能预见”与“没有预见”的界限。 所谓不能预见，我国刑法第16条规定：“行为在客观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因引起的，不认为是犯罪。” 所谓没有预见，刑法第15条规定：“应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。” 4-3 重大责任事故的司法解释4-3 重大责任事故的司法解释4-4-2 严格区分“不能抗拒”（不可抗拒）与“抗御能力”的界限。 所谓不能抗拒（不可抗拒），是指人们无法抗拒的强制能力。如地震、洪水、台风等自然灾害和军事行动等。 第五章：石油行业生产的特点 及管理特点第五章：石油行业生产的特点 及管理特点5-1 行业特点。 5-2 管理特点。 5-3 需要区别的几个概念。null5-1 行业特点： 风险大 投资大 影响大 损失大null5-2 管理特点： 涉及行业多 交叉作业多 作业点多 作业线长 流动性大 生产环境差 生产条件差null5-3 需要区别的几个概念 5-3-1 风险与危险 风险：可知，但不明确，不具体的。 危险：可知，且明确，具体的。null5-3-2 抢险与冒险 抢险：主观符合客观，以小的代价减少 和控制已经发生或可能发生的大的损失。 冒险：主观违背客观，以侥幸的心理， 因个人或局部小的利益造成大的损失。如何贯彻执行“预防为主”的安全生产原则如何贯彻执行“预防为主”的安全生产原则6-1 如何将“预防为主”的原则自始自终贯彻于生产管理的全过程。 6-2 什么是预防为主。 6-3 怎样作到预防为主。null6-1 如何将“预防为主”的原则自始自终贯彻于生产的全过程 6-1-1 “三同时”的原则 设计 建设 生产 6-1-2 “五同时”的原则 布置 安排 检查 总结 评比null6-2 什么是预防为主 6-2-1 人的行为的预防为主。 ---- 6-2-2 物的状态的预防为主。 ---- 6-2-3 管理因素的预防为主。 ----null6-3 怎样做到预防为主 6-3-1 预则立，不预则废。 ---- 6-3-2 危害识别与控制。 ---- 6-3-3 预防为主的资源保证。 ---- 上医治未知之病 中医治预知之病 下医治已知之病第七章：原总公司要求的“一个必办，两个推广，四个体系”是什么第七章：原总公司要求的“一个必办，两个推广，四个体系”是什么 7-1 什么是：“一个必办” 7-2 什么是：“两个推广” 7-3 什么是：“四个体系”null7-1 什么是“一个必办” 7-1-1 领导承包生产要害部位安全的目的什么？ 7-1-2怎样搞好领导安全承包工作。 A.是对以往基层安全管理工作的检查。 B.是对基层日常安全检查工作的检查。 C.是了解掌握基层工人对安全生产意识、遵守操作规程的机会。null7-2 什么是“三标”班组 7-2-1 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化岗位 1.正确穿戴劳保用品，正确使用防护用具和设施。 2.遵守操作规程和安全条例，特殊工种持证上岗。 3.定时按巡回路线对作业点进行检查。 4.作业中协作配合，不违章，遇异常情况及时排除，不留隐患。 5.遵守劳动纪律，严守工作岗位，不脱岗、串岗、睡岗。 null7-2-2 标准化现场条件 1.现场清洁，设备器材整齐，安全通道畅通，安全标志齐全、明显。 2.坑、沟、池、台、梯有盖板和围栏，运转设备保护装置完好。 3.易燃易爆场所符合防火防爆规范。 4.尘毒作业点符合劳动安全卫生标准或有防护设施。 5.按规定配置消防器材，保持完好有效。null7-2-3 标准化班组条件 1.坚持“三老四严”,安全生产,完成任务好。 2.坚持每周的安全活动，内容丰富，记录详细。 3.控制要害部门，运用“安全检查表”，发现问题，及时整改。 4.不违章指挥、作业，无隐患。 5.班组成员必须达到标准化岗位条件，作业场所必须达到标准。null 7-2-4 “三标”班组在生产过程中应解决的问题 标准化岗位 人的不安全行为 标准化班组 标准化场所 物的不安全因素null 7-2-5 解决“三标”班组的 工作应从三方面入手： A. 从设计、建设入手 B. 从教育、培训入手 C. 从规章制度的落实入手 第八节如何开展有效的安全检查第八节如何开展有效的安全检查 8-1 检查的目的？ 8-2 怎样使检查整改有效进行？ 8-3 如何对待检查中发现的问题？ 8-4 哪一级检查是最有效的？ 8-5 当前检查中存在的问题。null8-1 检查的目的 对基层管理工作的检查 对布置工作落实情况的检查 对现场检查工作的检查 对检查问题整改情况的检查null8-2 怎样使检查整改有效进行？ a. 什么地方 b. 什么问题 c. 怎样整改 d. 谁负责 e. 什么时候完成 f. 谁检查null8-3 如何对待检查中发现的问题 a. 问题该由谁发现 b. 为什么没有发现 c. 产生问题的根本原因是什么 制度落实情况 职工执行情况 教育、培训情况 设计、施工、物资采购等null8-4 哪一级检查是最有效的： 有效的安全检查： 单位时间内的检查频率N： N = 检查次数/检查间隔时间 检查覆盖率M M = 检查的岗位数/单位实有生产岗位数 检查的有效率（可靠性）：A = N × M8-4-1各级安全检查有效性一览表8-4-1各级安全检查有效性一览表8-4-1（续表）8-4-1（续表）null8-5 当前检查中存在的问题 检查多，有效整改少 检查问题多，分析问题少 事先 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 多，突然抽查少 上级检查代替了下级检查 检查对基础促进少8—6 如何正确处理检查中的统计数据8—6 如何正确处理检查中的统计数据1 不是仅用于向上汇报的 2 不是仅用于统计填报表的 3 用于分析基层管理情况的依据 4 用于制定完善管理措施的依据 5 不知道为什么收集数据和不知道如何使用收集来的数据比什么都不收集还糟糕 第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性 事故或危险事件的可能后果 第九节：如何正确评价隐患危险性第九节：如何正确评价隐患危险性 石油企业事故隐患危险能级null第十一节：怎样在现有条件下实现人 —机合理配置、提高安全生产可靠性第十二节 企业安全生产中最需要 解决的问题第十二节 企业安全生产中最需要 解决的问题我会安全 我要安全 要我安全人的自我价值的实现 人的生存本能 或是小康型的 尚未解决生存的基本需要第十二节 企业安全生产中最需要 解决的问题第十二节 企业安全生产中最需要 解决的问题要我安全 我要安全 我会安全 消极、被动、无责任感，得过且过，有时是抵触的 主动、参与、有感性、热情、有责任感 积极主动，自觉参与，理性的，有高度责任感。 操作工人、班组长三种状态下的表现操作工人、班组长三种状态下的表现领导三种状态下的表现领导三种状态下的表现null 解决班组长的水平、能力 想管不敢管----------责任心 敢管不会管----------能力 会管不能管----------职、责、权null班组长应有的素质： （一）有认真负责的工作态度 （二）有比较丰富的实践经验和一定的生产操作技能 （三）有一定的企业管理基本知识和组织能力 （四）懂得有关的专业知识 （五）有掌握一定的科学文化知识 （六）要有团结和知人善任的能力 （七）要有沟通和协调班组内外关系的能力 （八）要有一定的分析、判断能力null特别需要解决的： 我要安全的义务：自觉执行规章制度 我要安全的权利：主动抵制违章指挥、 违章管理、违章操作 （1）工程作业前没有安全技术交底，班前会上施工管理人员不讲安全，工人有权拒绝上岗； （2）工人有权拒绝一切违章生产指令，并可越级报告，如果工人向上级报告不null安全生产情况而受到打击报复，上级主管领导应对有关人员进行处理； （3）工人上岗前在作业场所发现了隐患，如果施工管理人员不积极组织排除，工人有权拒绝上岗； （4）操作人员使用的机械，如果不齐全，不可靠，工人有权拒绝使用； （5）在操作人员的工作区域内，安全防护不完善，有严重人身危险而无措施保证时，工人有权拒绝施工；null（6）工人调换工作岗位时，不进行安全培训，工人有权拒绝上岗； （7）应发放的个人使用的防护用品不发放，或者以次充好，工人有权拒绝作业； （8）对于违反施工程序，违反操作规程，违反有关安全生产规定的生产指挥者，工人可退出施工作业。第十三节：企业的安全管理靠什么方法第十三节：企业的安全管理靠什么方法13-1 以人为本的管理思想 13-2 不能单纯的靠处罚； 13-3 在管理中注意“手段是达到目 的方法”； 13-4 安全管理主要还是依靠教育、 培训； 13-5 企业的凝聚力不是惩罚出来的13-1 以人为本的管理原则13-1 以人为本的管理原则一. “以人为本”的管理原则的产生 1. 生产管理初期 ----- 工具人 2. 生产管理中期 ----- 经济人 3. 近代生产管理 ----- 社会人 以人为本的管理原则以人为本的管理原则二.以人为本的管理方法 1.尊重被管理者 2.恰当的监督方式 3.员工参与管理以人为本的管理原则以人为本的管理原则三.以人为本的管理原则 1. 必须重视被管理者的作用 2. 必须把被管理者作为取得管理成效的根本 3. 必须把被管理者的地位提高到与自己平等的地位13—2 管理者的作用13—2 管理者的作用1 管理者的示范作用 2 管理者的行为属于管理的一部分 3 管理者不良行为的暗示 “民为水 吏为杯 水亦复杯” 13—3 如何正确处理管理中的 目的和手段13—3 如何正确处理管理中的 目的和手段目的是通过手段达到的 手段是达到目的的途径 不能制定无法达到的目的(没有手段的目的) 不能为了表现手段而忘了目的13—4 教育和培训在管理中的作用13—4 教育和培训在管理中的作用通过教育培养员工的素质 通过培训提高员工的能力 培训和教育是企业最大的人力资源开发 培训和教育是员工最大的福利 多数事故的根本原因“无知者无畏”13-5 企业的凝聚力不是惩罚出来的13-5 企业的凝聚力不是惩罚出来的 你可以命令你的职工按时上班，可以在他们不理解，未认识的情况下，用惩罚的威慑手段去要求他们按你的意图办事。但任何人无法用命令和惩罚让职工在工作中体现出勤奋、自律和创造精神，并出色的工作。 而这种勤奋、自律和创造精神和企业的凝聚力正是一个企业在市场竞争，内部管理（质量、效益、安全等）所必须的精神。 null 各种制约机制中，企业更需要一种激励机制。 激励全体职工在企业的管理中（质量、 效益、安全等）人人自觉参与的精神。 特别要注意的是这种参与是一种“自觉”的气氛。 激励是相对于处罚而存在的 “赏不足以扬善，罚不足以惩恶，则政不足” 第十七节 在安全生产管理中容易被忽略的几个问题第十七节 在安全生产管理中容易被忽略的几个问题17-1 新工艺、新技术应用于生产中后 在生产中可能的几种表现 17-2 强化管理在安全生产管理中的作 用 17-3 安全教育与安全培训 nulla 无知的做法 b 冒险的行为 c 因噎废食 d 正确的做法17-1 新工艺、新技术应用于生产中后 在生产中可能的几种表现nulla 什么是强化管理理论 b 如何在安全管理中实施强化管理 c 在安全管理上弱化的表现 d 弱化管理的消极因素及影响17-2 强化管理在安全生产 管理中的作用null17-3-1 教育与培训的区别 17-3-2 教育的方法及意义 17-3-3 培训的方法及意义 17-3-4 如何搞好培训17-3 安全教育与安全培训 在安全生产责任制中的误区在安全生产责任制中的误区1 是主管安全领导的事 2 是安全部门的事 3 岗位责任多为通用的 负什么责 对谁负责 怎样负责 不明确 缺乏可操作性当前安全管理工作面临的几个重要的转变当前安全管理工作面临的几个重要的转变1 由单一的企业的行政管理转为国家的依法监察. 2 对事故的处罚由对企业的处罚转为对全体职工 切身利益的影响. 3 增大了对各级领导的考核. 4 强制性的建立“安全生产保证基金”. 5 由以往的部门管理转为体糸管理. 6 由传统的经验管理转为科学的,规范的,程序化的全面管理.第十八节 对现行几种管理方法讨论 第十八节 对现行几种管理方法讨论 a 事后的而不是预先的 b 被动的而不是主动的 c 局部的而不是全体的 18-1 “三不放过”的原则及在现行管理 中存在的问题nulla 解决了物的不安全状态 b 受各种人的干扰因素大 c 在设计审查时就被放在无关紧要的　 地位 d 仅解决了工艺、劳动保护的问题，而 忽略了与新工艺、新技术对应的项规章制度的建立与完善 18-2 “三同时”的原则及在实际中 存在的问题nulla 规章制度的落实 b 教育、培训的落实 c 岗位场所危害识别及控制的落实 d 应急预案的组织、演练的落实 18-3 抓“四落实”是安全管理 的重要环节之一新改扩工程中特别应注意“四明确”新改扩工程中特别应注意“四明确”1 明确生产工艺过程中可能发生伤害的危险部位及伤害性质. 原料,半成品,成品及工艺过程中 A. 在哪里 B. 是什么 C. 什么后果 2 明确对危险部位的控制方法. A. 什么样的监控装置(措施) B. 什么样的保护装置. 新改扩工程中特别应注意“四明确”新改扩工程中特别应注意“四明确”. 3 明确控制危险部位的操作程序. A 正常情况的操作程序. B 可能的异常情况的应急控制程序. a 异常现象 b 产生原因 c 消除措施 d 应急程序 4 明确对工艺及流程有针对性的规定和要求 避免现场采用通用的操作规程. 对现行安全管理工作的讨论对现行安全管理工作的讨论1.经验管理多 技术管理少 2.随意检查多 有效整改少 3.管理结果多 重视过程少 4.事后投入多 事前投入少 5.统计隐患多 分析问题少 6.少数人管 多数人看 7.种了别人的田 荒了自己的地 8.别人生病 我们吃药对实施HSE管理体系的认识对实施HSE管理体系的认识1.是管理观念的转变 2.是管理方法的转变 3.是管理思维的转变 3.学习 理解 认识 掌握 4.适者生存 逆者淘汰nullHSE管理体系中重要管理理论和方法 持 续 改 进HSE管理体系的文件结构HSE管理体系的文件结构无结构 有结构 政策 文件 程序文件操作文件和任务书持续 改进 HSE 例卷与管理政策相联系HSE管理体系分层运行HSE管理体系分层运行集团 分公司执行部门 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 实施检查反馈计划实施检查反馈计划实施检查反馈 HSE管理体系分层运行 HSE管理体系分层运行HSE 管理手册程序文件管理作业文件项目HSE计划书 （基层作业指导书）管理层文件作业层文件null决策层 ------ 要求 管理层 ------ 如何实现要求 执行层 ------ 保证实现的过程 操作层 ------ 保证过程的具体实施null决策层 要求： 达到什么目的 达到目的的分析与决策 提供为达到目的资源保证 null管理层 实现要求 遵循有关法规，规范、标准 实现目的的手段及途径 可行性的论证与评估 明确 怎样做 做的过程null执行层 实现过程的保证 过程的最佳次序 --- 程序 执行过程的最有效的方法 对程序、方法可行性的验证 对程序、方法的执行情况的检查 存在问题的纠正与反馈 null操作层 过程的具体实施 什么时间 什么地方 谁去做 怎样做 做没做 做的效果怎样null 没有理论指导的实践是盲目的行为 不能指导实践的理论是空洞的理论对编写HSE中问题的讨论对编写HSE中问题的讨论手册 ---- 领导层 ---- 什么事、达到什么目的、 及对社会、员工的承诺。 程序 ---- 管理层 ---- 职责、权力、什么事、谁 负责、谁协助、什么途径、什么程序。 指导书 --- 执行层、操作层 ---什么事、怎样做、 样做、谁做、(做的过程、可能的危害在哪里 、怎样控制、如果发生怎样减少损) 几个基本概念几个基本概念风险 所谓风险通俗地讲是指人们生产和生活过程中所面临某种可能出现的威胁。 从物理学和化学的角度讲是指客观环境中存在的高能量或不稳定能量，虽然受到人们预先的控制，但客观上存在向低能级运移或向稳定状态发展的趋势，这种趋势就是一种能量的待放状态，一旦出现意外的释放，将造成人、机、环破坏，因为这种可能的能量释放状态将威胁人们的生产和生活，因而把这种存在状态称为风险。 风险具有不可确定性 风险是对糸统而言几个基本概念几个基本概念 危险 是人们在社会活动中和生产过程中在某一部位或环境下客观存在的对人们生命,财产能造成损伤和损失的某一种状况和现象。且这种状况和现象能予以识别和确认并通过某种方法对其进行监测、控制或对人们给予提示 危险是可识别和控制的。 是对部位和作业点而言几个基本概念几个基本概念程序 在一定范围内,人们在社会活动中和生产过程中为达到某一目的，并遵循有关法规和相关标准，规程，对活动中共同并重复使用的某一行为（管理的、作业的）予以规范，并经有关方面协商一致认定的最佳过程和合理次序的指导原则。几个基本概念几个基本概念文件的作用 1. 阐述、声明的作用 2. 规定、指导的作用 3. 记录、证实的作用关于HSE的几点认识关于HSE的几点认识推行HSE给我们带来 新的思维方法 新的管理理论 新的管理体糸关于HSE的几点认识关于HSE的几点认识新的思维方法 以往的做法（被动行为） 事故—调查—改进—再事故 新的概念（主动行为） 危害识别—危害评估 危害控制—应急措施关于HSE的几点认识关于HSE的几点认识现有的管理方法 疟疾式 别人害病咱吃药 运动式 重点是管结果 管大家 种了别人的田荒了自己的地 新的管理方法 系统的 有预见的 可行的 持续改进的 重点是管过程 大家管 大家会管 谁的事谁做 谁的责任谁负 HSE是怎样促进安全管理的HSE是怎样促进安全管理的可实现的承诺 可执行的程序 可操作的作业指导可实现的承诺可实现的承诺企业对社会的承诺 企业对员工的承诺 领导层的承诺 承诺的资源保证 承诺的法律责任 可执行的程序可执行的程序明确最佳的次序 明确由谁（哪个部门）负责 明确由谁（哪个部门）协助 明确管理过程中应该经过的相关程序及如何控制、达到什么要求，需形成的必要的报告和记录的内容，特殊情况的处理权限及措施可操作的作业指导书（文件）可操作的作业指导书（文件）明确作业过程涉及的各工序 明确各工序应注意事项 明确各工序中可能发生的伤害 明确作业过程中谁、什么时间、什么地点、干什么、怎么干、 明确作业过程中什么样的异常现象、由什么原因产生、可能造成的伤害及损失、应采取的措施 明确应急措施和恢复方案为什么要建立程序文件为什么要建立程序文件1. 由感性的经验管理转为科学的 规范管理 2. 管理效果不因人员变化而改变 3. 管理方法不因机构调整而改变 4. 管理职能不因机构调整而削弱传统管理与HSE管理的对比 传统管理 1）无持续性 ----- 时紧时松 2）无一致性 --- 领导不同,方式不同 3）只知“应”“要”不知怎样“应”怎样“要”. 4）重复性工作多. 5）随意性指挥多. 6）领导陷于事务性工作多传统管理与HSE管理的对比 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 与程序文件的区别管理制度与程序文件的区别只讲管什么 明确怎样管,管到什么程度 具备可读性 具备可操作性 明确管理的范围 明确管理过程的程序 是人管制度 是程序指导人 HSE体系管理 1) 以程序文件保证管理的持续性. 2) 以程序文件保证工作的一致性. 3) 明确怎样做,谁负责,做到什么程度等. 4) 减少重复性无效工作. 5) 杜绝了随意性指挥. 6) 领导有更多时间主持全面工作.岗位责任制与作业指导书的区别岗位责任制与作业指导书的区别要求“应”、“不应” 明确怎样“应”、“不应” 不能考核 可考核 不可追述 可追述 不明确具体的危害 确认并明确危害 无应急计划措施 有应急计划措施 约束作业者 指导作业者项目HSE策划与基层HSE管理项目HSE策划与基层HSE管理 项目策划是基层现场HSE管理的基础 1）为基层提供危险识别 2）为基层明确职责 3）为基层提供作业指导书 4）为基层提供应急计划 5）为基层确定监督与改进措施 如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书1 项目名称 2 项目负责人 3 项目HSE监督 4 作业时间 5 参与施工人员概况 6 施工中涉及作业和工序 7 施工中环境保护要求及措施 8 施工过程HSE监督记录 9 完工后HSE(Q)综合评价如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书首页 1 项目名称 2 项目负责人 3 项目HSE监督 4 作业时间 项目审查 项目批准如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书5 参与施工人员概况 1) 管理人员有关培训及资质情况 2) 施工人员有关培训及建康情况 3) 特种作业人员培训及资质情况 4) 民工培训记录如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书6 施工中涉及作业和工序 1) 临时用电 2) 吊装作业 3) 坑、沟作业 4) 置换作业 5) 清洗作业 6) 动火作业 7) 进入有限空间 8) 高空作业 9) 更换另、部件 10) 作业涉及易然易爆物品 11) 作业涉及有毒有害物品 12) 作业涉及新工艺 13) 作业过程中交叉的工序 14) 其他作业如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书7 施工中环境保护要求及措施 1) 对工业废弃物品的要求和回收处理措施 2) 对生活废弃物品的要求和回收处理措施 3) 施工过程中环境监督和记录如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书8 施工过程HSE监督记录 1) HSE监督规定和记录 2) 现场违章记录和处理 3) 现场管理纠正记录及信息传递 4) 现场培训提纲及记录 5) 其他有关信息记录如何编制项目作业指导书如何编制项目作业指导书9 完工后 (Q) HSE综合评价 1) 施工过程中Q、H、S、E、的管理执行情况及问题记录 2) 存在问题的纠正及处理 3) 管理及作业中有关问题的信息传递和反馈 4) 项目管理小组(负责人)QHSE管理能力评价 5) QHSE监督能力评价七要素在HSE中的做用七要素在HSE中的做用领导承诺 -------- 发动机 方针目标 -------- 方向盘 组织资源 -------- 油箱,加油站 风险控制 -------- 制动系统 规划 -------- 行车计划 实施 ------- 上路行驶 审核评审 -------- 随机调整HSE—MS与原有制度、标准、规程的关系HSE—MS与原有制度、标准、规程的关系 1.健康、安全与环境管理体系与石油天然气工业现有安全、工业卫生、环境保护同时有效。 2.建立和实施健康、安全与环境管理体系是满足现行的国家、行业、地方有关工业卫生、安全、环境保护的法规、规范和标准的要求。 3.健康、安全与环境体系标准与现行标准的功能不同。SY/T6267-1997是指导石油企业建立和实施健康、安全与环境管理体系的框架性指南，现行有关工业卫生、安全、环境保护的法规、规范和标准是具体的行为准则。编写HSE的基本原则编写HSE的基本原则 1.规程、标准有的要写到；写了的要做到；做没做，谁做的能知道；做了的能见效。 2.跳一跳摸得到如何建立和推行HSE体系如何建立和推行HSE体系 1.调整相关机构 2.明确各级职责 3.建立各项工作程序 4.完善规章制度 5.落实岗位作业指导书HSE--MS中的三个关键的问题HSE--MS中的三个关键的问题管理者的作用 我对谁负责 谁对我负责 ——落实职责 员工的参与意识 我负什么责——责任的明确 我怎样负责———怎样做 教育和培训 安全意识和技能的不断提高HSE--MS中的三个关键的问题HSE--MS中的三个关键的问题培训在企业管理中的地位 1. 是有效的挖掘人力资源的手段 2. 是员工最大的福利 3. 是企业安全管理的根本保证HSE--MS中的三个关键的问题HSE--MS中的三个关键的问题1. 是有效的挖掘人力资源的手段 a. 转换员工的思想观念 b. 培训员工正确掌握先进的管理和操作工艺 c. 以有效的管理、正确的操作保证企业的最大效益HSE--MS中的三个关键的问题HSE--MS中的三个关键的问题2. 是员工最大的福利 a. 传统的福利 劳保用品 保健食品 b. 属于个人的是什么 生命 ------ 安全技能 本事 ------ 知识技能HSE--MS中的三个关键的问题HSE--MS中的三个关键的问题3. 是企业安全管理的根本保证 a. 提高了员工素质 b. 落实了管理 c. 保证生产的有序进行 d. 促进企业发展和增加效益 如何保证有效推行HSE如何保证有效推行HSE 适时 适事 适实 适用编写、操作、检查的原则编写、操作、检查的原则HSE中是如何体现强化安全管理的HSE中是如何体现强化安全管理的可见的管理承诺 可理解的安全方针 有效的安全管理网络 胜任的安全管理人员 充分明确的安全标准 可靠的安全监测、监控 可实现的安全目标和目的 安全标准的执行与审核 有效的安全培训 对事故的彻底调查与跟踪 有效的整改和信息反馈推行HSE的三种方式推行HSE的三种方式一、 抵制 消极 敷衍 二、 形式 口