环境经济体系核算框架

附件2： 附件2： 中国环境经济核算体系 框架 财政支出绩效评价指标框架幼儿园园本课程框架学校德育工作框架世界古代史知识框架质量保证体系框架图 （第一版本） 《中国绿色国民经济核算体系框架研究》课题组 2004年9月10日 目 录 第1章 目标和原则 22 1.1 目标 22 1.2 原则 33 第2章 思路与框架 66 2.1 基本思路 66 2.2 总体框架 77 第3章 环境实物量核算 99 3.1 环境污染实物量核算 99 3.1.1 核算目的 99 3.1.2 核算内容 99 3.1.3 相关说明 1616 3.2 生态破坏实物量核算 1717 3.2.1 核算目的 1717 3.2.2 核算内容 1717 3.2.3 相关说明 2424 第4章 环境价值量核算 2525 4.1环境污染价值量核算 2525 4.1.1 核算目的 2525 4.1.2 核算内容 2525 4.1.3 相关说明 3535 4.2 生态破坏价值量核算 3636 4.2.1 核算目的 3636 4.2.2 核算内容 3636 4.2.3 相关说明 4443 第5章 环境保护投入产出核算 4544 5.1 核算目的 4544 5.2 核算内容 4544 5.3 相关说明 4746 第6章 经环境调整的绿色GDP核算 4847 6.1 核算目的 4847 6.2 核算内容 4847 6.3 相关说明 5150 第7章 近期开展核算的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 5251 7.1 核算目的 5251 7.2 核算框架 5251 7.3 核算内容 5352 7.4 价值量核算方法 5352 7.4.1 污染治理成本的核算 5352 7.4.2 环境退化成本的核算 5655 7.5 组织与实施 5958 中国环境经济核算体系框架 （第一版本） 绿色国民经济核算体系是指在全面、协调和可持续的发展观指导下，通过建立经济－环境的投入产出关系，把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本（或环境保护成本）从GDP中加以扣除，这样一种新的国民经济核算体系。绿色国民经济核算体系可以提供一整套反映经济与环境关系的数据，为环境经济决策分析、科学地进行政府绩效考核提供依据。 建立绿色国民经济核算体系框架，主要是为环境核算、自然资源核算以及综合的经济与资源环境核算提供结构导引，为各部门和各地区核算提供方法依据，实现环境核算、自然资源核算与绿色国民经济核算之间的有机衔接和一体化。中国环境经济核算（以下简称环境核算）是绿色国民经济核算体系框架的关键组成部分，主要核算国民经济活动对环境的影响，包括环境污染和生态破坏两大要素，通过核算经环境因素调整的部门和地区的绿色国内生产总值（EDP）等指标，引导建立正确的政绩观和领导考核 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，实现环境外部成本内部化，最终建立国家绿色国民经济核算体系。 第1章 目标和原则 1.1 目标 总体目标: 结合国际 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 和中国实际，建立环境核算体系的总体框架，阐明核算的基本思路与方法，确定基本核算内容，定义基本核算表式，为具体的、局部的环境核算提供总体框架指南。 具体目标: 1、环境实物量核算体系框架。按照环境核算体系框架的总体目标，确定环境实物量核算（包括环境污染实物量核算与生态破坏实物量核算）的目的、方法和内容，设计环境实物量总体核算表，明确环境实物量核算的数据来源及相关要求。 2、环境价值量核算体系框架。按照环境核算体系框架的总体目标，确定环境价值量核算（包括环境污染价值量核算与生态破坏价值量核算）的目的、方法和内容，设计环境价值量总体核算表，明确环境价值量核算的数据来源及相关要求。 3、环境保护投入产出核算体系框架。确定环境保护支出的主体、分类，设计在绿色国民经济核算总体框架内进行环境保护支出核算的思路和核算表，主要是环境保护活动投入产出表的设计，明确其核算的数据来源及相关要求。 4、经环境调整的绿色GDP核算体系框架。以环境价值量核算结果为基础，确定用环境成本（具体包括环境退化成本、生态破坏成本、污染治理成本或环境保护成本以及环境总成本等）对传统国民经济核算中各总量指标进行调整的思路，形成相应经过环境因素调整后绿色GDP核算的表式与方法。 5、近期开展核算的基本内容。从近期看，由于环境问题的复杂性，特别是对于生态破坏损失的核算，其基础还比较薄弱；另外，考虑到资金和时间的因素，要在全国31个省市中开展框架中提出的全部核算内容，也是比较困难的。所以，近期将开展框架中提出的一部分核算内容，主要包括环境污染的实物量核算、环境污染的价值量核算以及经环境污染调整的绿色国内生产总值（EDP）核算以及选择三到四个省（市）试点核算，对于生态破坏损失实物量与价值量核算、环境保护投入产出核算将暂不予考虑。 1.2 原则 原则1：与中国绿色国民经济核算体系框架相吻合 环境核算的主要对象是国民经济活动对环境的影响，包括环境污染和生态破坏的实物量与价值量核算以及环境保护成本的核算，但不包括自然资源核算。对传统GDP总量的调整，也主要是以环境退化成本进行的局部调整，计算出部门和地区的绿色GDP。也就是说，环境核算体系框架是中国绿色国民经济核算体系框架的一部分，当然是关键组成部分，其核算原理必须与整个绿色国民经济核算体系框架相吻合，在核算的指导思想、基本思路、基本概念、核算方法、核算内容、核算表式以及数据来源等方面都应符合绿色国民经济核算体系框架的要求。 原则2：尽可能与联合国SEEA相关内容方法相接轨 世界各国围绕环境污染、生态破坏等方面的核算已经进行了大量研究探索，国际组织一直致力于这方面的研究和实践，其中影响广泛的就是在联合国主持下所进行的关于环境经济综合核算体系（SEEA）的三次整合，通过各次整合，形成了环境经济核算的理论框架，体现了从基本概念扩展到经环境调整之国内产出（EDP）的完整思路，从理论框架的提出开始向具体实践推进的进程。SEEA为各国绿色国民经济核算的研究提供了起点和指导，对促进和规范国际范围内的绿色国民经济核算发挥了巨大作用。鉴于SEEA核算体系的指导意义，环境核算体系框架应尽可能与联合国推荐的综合环境与经济核算体系（SEEA）框架相接轨，在基本概念的定义、核算内容的确定、核算表式的设计、操作规程的制定等方面尽可能保持与SEEA框架相一致。 原则3：与中国环境统计和国民经济核算相衔接 环境问题具有地域性特征和不同的管理目标，各国进行环境核算的基础也存在很大差异。因此，中国环境经济核算体系框架一方面要借鉴国际上的经验，尽可能与国际SEEA核算框架相接轨，另一方面，要适应中国现实情况，在核算目标模式、核算内容、表式设计等方面都要依托中国国民经济核算体系和环境统计体系的特点以及开展绿色国民经济核算已经取得的实际经验，尽可能与中国的环境统计、自然资源统计、国民经济统计、以及中国现有国民经济核算基础相衔接。中国环境经济核算体系必须要具有中国的特点，是未来中国国民经济核算体系的重要组成部分，服务于中国的社会经济与环境的协调发展。 原则4：实物量核算和价值量核算相结合 从绿色国民经济核算方法上看，包含以下两个层次：一是实物型核算，一是价值型核算。所谓实物型核算，是在国民经济核算框架基础上，运用实物单位建立不同层次的实物量账户和经济－环境混合核算表，描述与经济活动对应的各类污染物排放量、生态破坏量。在价值型核算中，具体包括两个部分，一是对现存经济核算中有关环境的货币流量予以核算，主要包括污染物治理成本（或环境保护成本）核算；二是在实物核算基础上，估算环境退化成本和生态破坏的货币价值（生态破坏成本）。进而，将货币型核算的结果与国民经济核算的内容合并起来，对传统的宏观经济总量进行调整，进一步形成包含环境要素的宏观总量指标，即绿色GDP。因此，可以说，实物核算与价值核算是中国环境经济核算体系框架的两个不可缺少的组成部分，实物核算是价值核算的基础，价值核算是计算绿色GDP总量指标的基础。 原则5：理论型框架和实用型框架相结合 关于绿色国民经济核算体系，国际上尚没有一个非常成熟的、具有高度可操作性的制度范式，各国研究和实践所着重的领域、所采用的方法也很不统一，还有许多问题没有得到解决。因此，建立环境核算体系框架，不能像1980年代建立国民经济核算体系那样，将国际统一框架直接应用于中国，而是一方面需要最大限度地借鉴国际研究成果，首先形成适应中国特点的环境核算体系理论框架；另一方面需要立足中国实际，考虑不同区域的特点，考虑环境核算的实际难度以及数据资料的易得性，考虑现阶段的实际需要，选择优先领域和重点内容，建立环境核算体系的实用型框架，即确定近期开展核算的内容。 原则6：污染防治核算与生态保护核算并重 随着环境保护工作的深入推进，中国的环境保护已经从传统的污染防治向生态保护和污染防治并重的方向转变，生态保护与污染防治已经成为各级政府环境保护工作的两大主要任务。因此，在中国环境经济核算体系框架中，所指的“环境核算”包括环境污染和生态破坏核算两方面的内容。这是因为一方面环境污染和生态破坏核算与自然资源核算一样均是绿色国民经济核算体系的主体内容；另一方面，世界各国以及我国绿色国民经济核算实践表明在自然资源核算方面进展较快，但在环境污染和生态破坏方面的核算进展较慢，成果较少。因此，有必要将环境污染与生态破坏的核算内容同时加入环境核算体系框架中。但考虑到生态破坏核算的基础工作较差，难度较大，依据理论与实用框架相结合的原则，可考虑在理论框架中设计生态破坏核算的体系框架，在实用型框架或者近期开展核算的内容中，对生态破坏核算可以暂不考虑。 原则7：环境核算应具有明确的环境政策导向 中国环境经济核算与微观的会计核算体现的目的一样，即通过一系列核算表格和数据，提供有关部门决策管理所需的信息和技术资料。因此，环境核算不仅仅是为了核算而核算，而是要与国家、地区的环境政策导向一致，要为国家经济与环境管理服务。在设计环境核算体系框架，尤其是设计经环境调整的绿色GDP总量指标时，需要考虑到科学发展观的要求、循环经济的理念、领导政绩考核的改革、国民经济核算改革的趋势，以及国家环境保护的政策导向等因素。 原则8：边研究边实践试点边逐步完善 环境核算体系框架重在勾画绿色国民经济核算体系的模式，为进一步的具体核算研究实践提供起点和总体平台，不纠缠于具体核算操作方法，这些具体操作方法在实践中将逐步得以完善。同时，由于环境核算体系框架的建立不可能一蹴而就，而是要在不同层面、着眼不同主题、在不同区域进行各种探索实践。因此，核算框架的设计需要体现开放性原则，在实践中将不断吸收新的内容、方法。 第2章 思路与框架 2.1 基本思路 依据整个绿色国民经济核算体系框架建立的基本思路和建立中国环境经济核算体系框架的目标与原则，对于环境核算的基本思路，主要从以下几方面进行考虑。 1、主要针对经济过程中排放的污染物以及生态破坏进行的核算。因此，它是狭义环境核算的组成部分，与自然资源核算没有直接关系。从核算的逻辑上看，是与自然资源核算相并行的核算。 2、从存量核算和流量核算两个方面考虑，但由于环境存量本身很难用数量表示，本核算将主要关注流量核算。对于环境污染的实物量核算和价值量核算、生态破坏的价值量核算以及环境保护成本核算是流量核算，而生态破坏的实物量核算既是存量核算也是流量核算。 3、在核算手段上，分为实物核算和价值核算两个层次，实物核算构成价值核算的基础。实物核算包括污染物排放量、处理量、产生量核算和生态破坏量核算；价值核算主要核算环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本。 4、按环境污染和生态破坏对环境核算进行分类。环境污染核算主要包括大气、水和固体废物三方面，分别从污染物的类别进行实物与价值核算。生态破坏核算主要从生态系统的种类和各类生态系统的服务功能要素去核算生态破坏的实物与价值损失，本方案考虑了森林生态系统、草地生态系统、沼泽湿地生态系统、耕地生态系统、河湖生态系统和海洋生态系统共六大类生态系统。 5、按产业部门和不同地区对环境核算进行分类。对于环境污染实物核算，可分为产业部门的环境污染实物量核算，不同地区的环境污染实物量核算。对应于生态破坏的核算，主要包括不同地区的生态破坏实物量核算，不同地区的生态破坏价值量核算。对于环境污染价值核算，其中污染治理成本可以按部门和地区核算。但对于环境退化成本核算，由于某个地区的环境质量退化是由来自不同部门的多个污染源共同造成的，一般来讲不能直接将污染的经济损失分解到部门，所以环境污染价值量核算以地区核算为主，但是可以通过一定的粗略地方法推算出部门对环境污染经济损失的贡献。 6、要考虑现实经济活动发生的环境保护成本。环境保护成本从核算主体上可分为外部环保支出和内部环保支出，从核算对象上可分为运行费用和投资性支出，对环境保护成本进行核算时，需要从核算主体和核算对象进行考虑。同时，由于环境保护成本与环境退化成本不完全一样，环境保护支出可以带来诸如利税增加、营业盈余增加等效益，所以，构建了环境保护投入产出表，不但对环境保护成本进行核算，还考虑了环境保护支出带来的直接经济效益。另外，从宏观上对有关产业的环境保护内部支出进行核算时，需要从原来国民经济核算的相关产业中分离出有关环境保护支出，包括运行费用和投资性支出，并予以单独显示。（近期开展核算的内容不必考虑这部分）。 7、核算结果应该包括解析式和总量式两个类别的核算数据。一是解析式核算数据库，对所涉及的经济要素和环境要素进行详细分解，提供环境与经济之间关系的详细关系式，这是管理和决策所不可缺少的；二是要对核算结果进行高度综合，像国民经济核算中以国内生产总值（GDP）为中心的总量指标那样，形成以绿色国内生产总值（EDP）为中心的一组关键总量指标，用于对国民经济发展状况的评价和供有关部门的决策参考。 8、从核算内容看，中国环境经济核算体系，会涉及以下四部分内容：环境实物量核算，环境价值量核算，环境保护投入产出核算，对国民经济总量进行的调整核算。但从近期可立即操作上看，生态破坏损失的实物量核算和价值量核算可暂不考虑，所以本框架提出了近期开展核算的内容。 2.2 总体框架 中国环境经济核算体系总体框架由四组核算表组成：一是环境实物量核算表，二是环境价值量核算表，三是环境保护投入产出核算表，四是经环境调整的绿色GDP核算表。其中，环境实物量核算表又由环境污染实物量核算表和生态破坏实物量核算表组成，同样，环境价值量核算表也包括环境污染价值量核算表和生态破坏价值量核算表。环境污染实物量核算与价值量核算还分为各地区与各部门的核算表，而生态破坏实物量核算与价值量核算只分为各地区核算表。总体框架组成如下图1所示。 图1 中国环境经济核算体系总体框架 第3章 环境实物量核算 3.1 环境污染实物量核算 3.1.1 核算目的 在绿色国民经济核算框架基础上，运用实物单位建立不同部门和不同地区的环境污染实物量账户和经济-环境污染综合核算表，描述与经济活动对应的各类污染物排放量、处理量及产生量。通过污染物排放的来源和去向，将经济活动的发生与环境状况的变化联系起来，判断污染排放的主要部门和主要地区，核算部门和地区单位产出的污染排放强度，并为环境价值量核算奠定基础。 3.1.2 核算内容 环境污染实物量核算包括各部门和各地区的污染物排放、处理与产生量实物核算，将污染物排放纳入经济投入产出表的经济-环境混合核算。因此，环境污染实物量核算分为以下两个部分： 1. 按照部门类别和地区编制污染物实物核算表 基本表式如表3-1至表3-6所示。横行列示各类经济活动部门和地区，其中部门分类要与国民经济核算所采用分类保持一致（部门分类见附表），地区分类按区域分为东部、中部和西部，在各区域内再按省（市）分类；纵列将不同的污染物因子的产生量、处理量和排放量分别在每一种废弃物（如水污染、大气污染和固体废物污染）之下列示，这样可以在废弃物和污染物因子两个层次上提供当期的产生量、处理量以及排放量数据。 2. 将污染物排放置于经济投入产出表之中，形成“经济-环境混合核算表” 简单的表式如表3-7所示。与单纯的污染物实物核算表相比，混合核算表具有以下特点：第一，不是单纯表现污染物排放的来源，而是将排放与中间产品投入并列显示出来。这在某种意义上表现出，环境对经济活动提供污染物受纳服务，也是经济活动的投入。第二，该表中，经济投入产出部分是价值表，按货币单位编制，而污染物排放部分则是实物数据，按实物单位编制，因此有混合表之称，显然这样的混合表不能进行列向合计。从实际应用看，这样并列的结果，为观察经济活动的污染物排放强度（如计算污染物排放系数）提供了基础。 表3-1 污染物部门实物核算表（水污染） xxxx年度 / 实物单位 产业部门 水污染物 废水 COD NH3-N 有毒物质 产生 量 处理量 排放量 产 生 量 去除量 排放量 产 生 量 去 除 量 排 放 量 产 生 量 去 除 量 排 放 量 处理达标量 处理回用量 处理未 达标量 合计 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩=⒂+⑿ ⑾ ⑿ ⒀=⒁-⑾-⑿ ⒁ ⒂ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 注：有毒物质是指汞、镉、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物等的总和。 表3-2 污染物部门实物核算表（大气污染） xxxx年度 / 实物单位 产业部门 大气污染物 SO2 烟尘 工业粉尘 产生量 去除量 排放量 产生量 去除量 排放量 产生量 去除量 排放量 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 注：根据环境统计情况，2005年以后加入氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）等核算指标。 表3-3 污染物部门实物核算表（固体废物污染） xxxx年度 / 实物单位 产业部门 固体废物 工业固体废物 危险废物 生活垃圾 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 ① ② ③ ④ ⑤=①-②-③-④ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩=⑥-⑦-⑧-⑨ ⑾ ⑿ ⒀ ⒁ ⒂=⑾-⑿-⒀-⒁ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 表3-4 污染物地区实物核算表（水污染） xxxx年度 / 实物单位 地区名称 水污染物 废水 COD NH3-N 有毒物质 产生 量 处理量 排放量 产 生 量 去除量 排放量 产生 量 去除量 排放量 产 生 量 去 除 量 排 放 量 处理达标量 处理回用量 处理未 达标量 合计 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩=⒂+⑿ ⑾ ⑿ ⒀=⒁-⑾-⑿ ⒁ ⒂ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 注：有毒物质是指汞、镉、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物等的总和。 表3-5 污染物地区实物核算表（大气污染） xxxx年度 / 实物单位 地区名称 大气污染物 SO2 烟尘 工业粉尘 产生量 去除量 排放量 产生量 去除量 排放量 产生量 去除量 排放量 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 注：根据环境统计情况，2005年以后加入氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）等核算指标。 表3-6 污染物地区实物核算表（固体废物污染） xxxx年度 / 实物单位 地区名称 固体废物 工业固体废物 危险废物 生活垃圾 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 产生量 综合利用量 贮存量 处置量 排放量 ① ② ③ ④ ⑤=①-②-③-④ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩=⑥-⑦-⑧-⑨ ⑾ ⑿ ⒀ ⒁ ⒂=⑾-⑿-⒀-⒁ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-7 经济－环境混合核算表 xxxx年度/货币单位，实物单位 产业部门 产业部门 最终消费 资本形成 净出口 产出总计 种植业 煤炭开采业 建筑业 … 环境服务业 产业 总计 种植业 … 煤炭开采业 … 建筑业 … 环境服务业 产业总计 增加值 投入总计 污染物排放 水污染物： COD NH3-N 有毒物质 废水排放量 大气污染物： SO2 烟尘 粉尘 NOx 固体废物： 工业废物 危险废物 生活垃圾 3.1.3 相关说明 1、对于废水而言，表3-1和表3-4中的水污染实物核算，由于在实际中对废水处理一般不按污染物因子（如COD，NH3-N，有毒物质）分别处理，在对水污染经济损失调查时，也不按污染物因子分别核算，所以在这两张表中各多加了三列，分别是“废水产生量、废水处理量和废水排放量”，在“废水处理量”下又分为“处理达标量、处理回用量、处理未达标量和处理总量”四列。另外，考虑到《中国环境统计年报》从2001年起对废水处理回用量、废水处理达标量、废水处理量等指标没有统计数据，只有按污染物因子分类的去除量、排放量数据，所以在表中按污染物因子进行了列示。实际中，对于2001年以后的废水生产和处理量只有通过适当的方法推算。 2、对于废气而言，表3-2和表3-5中采用了废气排放中按污染物分类的指标，包括二氧化硫、烟尘和粉尘三种。表中，各污染物的产生量=去除量+排放量，去除量和排放量的数据可直接从《中国环境统计年报》中获得。 3、对于固体废弃物而言，首先按废弃物类别分为工业固体废物、危险废物和生活垃圾三种，核算的指标包括产生量、当年综合利用量、贮存量、当年处置量和当年排放量，各指标的关系如表3-3和3-6所示，这些数据均可从《中国环境统计年报》中获得。 4、要对污染物进行实物核算，数据来源很重要。为此，需要两个环节的统计和监测数据：一是各部门经济活动产生的各类污染物排放量、处理量和产生量数据；二是各地区的经济活动产生的各类污染物排放量、处理量和产生量数据。在目前环境统计中，对工业这部分数据较为齐全，但对于农业和服务业数据较少，因此，在实际试点核算时，可能找不到足够的数据对农业和服务业进行核算，需要进行重新监测或采用一定方法进行推算，以获取准确全面的数据资料。 3.2 生态破坏（或改善）实物量核算 3.2.1 核算目的 在绿色国民经济核算框架基础上，运用实物单位建立不同地区的各类生态系统服务功能破坏（或改善）实物量账户，描述与经济活动对应的各类生态系统服务功能的实物破坏量。通过生态系统服务功能的实物破坏量核算，将经济活动的发生与生态系统质量状况的变化联系起来，并为生态破坏价值量核算奠定基础。 3.2.2 核算内容 表3-8至表3-13分别是森林生态系统、草地生态系统、沼泽湿地生态系统、耕地生态系统、河湖生态系统和海洋生态系统的生态破坏损失地区实物核算表，由于生态破坏损失按产业部门分类很难核算，所以这里只列示按地区的生态破坏损失实物核算表（其中，对于海洋生态系统，按东部海域、南部海域和北部海域进行列示），纵列按生态系统服务功能要素分别列示，横行按不同地区分别列示。 表3-8 森林生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水土流失 面积 涵养 水源 物种 固碳制氧 能力 调节 气候 物质 生产 保持营养物质循环 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-9 草地生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 土壤侵蚀 面积 病虫害 发生 物种 大气 调节 气候 调节 物质 生产 废物分解和净化 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-10 沼泽湿地生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水供应 能力 均化 洪水 净化 污水 物种 保持营养物质 循环 物质 生产 调节大气 成分 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-11 河湖生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水供应 能力 水调节 功能 废物分解与 净化 物种 保持营养物质循环 物质 生产 调节 气候 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-12 耕地生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 物质生产 气体调节 净化 污水 物种 植物受粉 农业害虫 控制 产生和更新土壤和肥力 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表3-13 海洋生态系统生态破坏（或改善）（地区）实物核算表 xxxx年度 / 实物单位 地区名称 生态系统服务功能要素 调节 气候 调节大气 成分 废物净化和解毒 物种 物质 生产 保持营养物质循环 其他 （文化、休闲娱乐等） 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期 初 存 量 期 末 存 量 当 期 变 化 量 东部海域 东部占全国比例% 南部海域 南部占全国比例% 北部海域 北部占全国比例% 合计 3.2.3 相关说明 1、上表中，当期变化量=期末存量－期初存量，期末存量是指当年年末时各生态服务功能要素的实物量，期初存量是指当年前初或去年年末时各生态服务功能要素的实物量。由于生态系统服务功能要素存在自然增长或减少的可能以及人类经济活动可能使其增加或减少等原因，当期变化量可能为正，也可能为负，为负时表示生态系统服务功能的下降。 2、按不同的分类方法和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，生态系统可以分为许多不同的类型，本方案是按生态系统的环境性质划分的，选择了六大类生态系统，即森林生态系统、草地生态系统、沼泽湿地生态系统、耕地生态系统、河湖生态系统和海洋生态系统。另外，对生态系统服务功能内容的描述也很多，表中只选择了每种生态系统几项最重要的、典型的服务功能要素，并不是面面俱到。 3、对于有些生态系统，例如河湖生态系统、森林生态系统等，可能存在跨区域的问题，其并不属于某一个省或市，所以在按地区分类核算时，可适当进行一些省（市）的合并核算。 3、由于生态系统服务功能的复杂性，要定义和获得每项生态系统服务功能要素的实物量（或物理量）数据，是比较困难的，除了要有详细的生态系统统计数据外，还需要借助于大量的野外试验与观测技术，同时，需要用到许多专业性的评估技术方法。 第4章 环境价值量核算 4.1环境污染价值量核算 4.1.1 核算目的 由于环境质量没有市场价格，环境污染价值量核算是通过一系列价值估价方法对环境退化的价值量进行计量，进而计算经环境调整的绿色GDP总量。由于国民经济核算基本是一个价值量核算体系，在现实市场经济框架中，只有价值量核算才能使环境系统和经济系统按照同一计量单位合为一体，获得相应的总量指标，对经济发展过程和结果做出综合性评价。 4.1.2 核算内容 环境污染价值量核算内容具体包括三个部分，一是对现存经济核算中有关环境污染的货币流量予以核算，主要是污染物实际治理成本的核算；二是估算因污染物排放而造成的环境退化的成本和污染事故造成的损失成本，三是将前两部分加和，计算环境污染总成本。 表4-1至表4-9分别是水污染部门价值量核算表、大气污染部门价值量核算表、固体废物部门价值量核算，水污染地区价值量核算、大气污染地区价值量核算表、固体废物地区价值量核算、污染事故地区价值量核算以及环境污染的部门价值量和地区价值量汇总核算表。 表4-1 污染物部门价值核算表（水污染） xxxx年度 / 货币单位 产业部门 水污染物 废水 COD NH3-N 有毒物质 总 成 本 治 理 成 本 退 化 成 本 总 成 本 治理成本 退化成本 总 成 本 治理成本 退化成本 总 成 本 治理成本 退化成本 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩=⑾+⑿ ⑾ ⑿ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 注：有毒物质是指汞、镉、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物等的总和。 表4-2 污染物部门价值核算表（大气污染） xxxx年度 / 货币单位 产业部门 大气污染物 SO2 烟尘 工业粉尘 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 注：根据环境统计情况，2005年以后加入氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）等核算指标。 表4-3 污染物部门价值核算表（固体废物污染） xxxx年度 / 货币单位 产业部门 固体废物 工业固体废物 危险废物 生活垃圾 总成本 处置成本 退化成本 总成本 处置成本 退化成本 总成本 处置成本 退化成本 ① ② ③=①-② ④ ⑤ ⑥=④-⑤ ⑦ ⑧ ⑨=⑦-⑧ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 表4-4 污染物地区价值核算表（水污染） xxxx年度 / 货币单位 地区名称 水污染物 废水 COD NH3-N 有毒物质 总 成 本 治 理 成 本 退 化 成 本 总 成 本 治理成本 退化成本 总 成 本 治理成本 退化成本 总 成 本 治理成本 退化成本 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩=⑾+⑿ ⑾ ⑿ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 注：有毒物质是指汞、镉、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物等的总和。 表4-5 污染物地区价值核算表（大气污染） xxxx年度 / 货币单位 地区名称 大气污染物 SO2 烟尘 工业粉尘 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 注：根据环境统计情况，2005年以后加入氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）等核算指标。 表4-6 污染物地区价值核算表（固体废物污染） xxxx年度 / 货币单位 地区名称 固体废物 工业固体废物 危险废物 生活垃圾 总成本 处置成本 退化成本 总成本 处置成本 退化成本 总成本 处置成本 退化成本 ① ② ③=①-② ④ ⑤ ⑥=④-⑤ ⑦ ⑧ ⑨=⑦-⑧ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-7 污染事故地区价值核算表（按事故类型） xxxx年度 / 货币单位 地区名称 水污染事故 大气污染事故 固体废物污染事故 噪声与震动污染事故 其他污染事故 次数 人身健康损失 财产物资损失 其他经济损失 次 数 人身健康损失 财产物资损失 其他经济损失 次 数 人身健康损失 财产物资损失 其他经济损失 次 数 人身健康损失 财产物资损失 其他经济损失 次 数 人身健康损失 财产物资损失 其他经济损失 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-8 污染物（产业部门）价值核算汇总表 xxxx年度 / 货币单位 水污染 大气污染 固体废物污染 合计 产业部门 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩=①+④+⑦ 第一产业 种植业 畜牧业 其他农业 第二产业 煤炭开采业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 自来水生产供应业 …… 建筑业（环保设施） 其他工业 第三产业 运输业 商业饮食业 环境服务业 其他服务业 生活消费 合计 表4-9 污染物（地区）价值核算汇总表 xxxx年度 / 货币单位 水污染 大气污染 固体废物污染 污染 合计 地区名称 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 总成本 治理成本 退化成本 事故 ①=②+③ ② ③ ④=⑤+⑥ ⑤ ⑥ ⑦=⑧+⑨ ⑧ ⑨ ⑩ ⑾=①+④+⑦+⑩ 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 4.1.3 相关说明 1、与水污染实物核算一样，由于在实际中对污水处理一般不按污染物因子（如COD，NH3-N，有毒物质）分别处理，在对水污染环境退化成本核算时，也不按污染物因子分别核算，所以在表4-1和表4-4中可能只有“废水污染成本、废水治理成本和废水环境退化成本”三列数据，而“COD、NH3-N、有毒物质”的污染总成本、治理成本、环境退化成本等数据可能为空白。 2、污染物排放造成的环境退化成本是环境污染价值量核算中最关键也是最困难的环节。排放退化成本的计算思路有两种：一是计算维护环境不发生降级需要花费的成本，通常称为维护成本法；二是计量环境退化后所引起的损失价值，通常称为污染经济损失评估。 如果用第一种思路，需要利用污染排放数据和治理排放的单位成本，计算为治理所有的污染物排放而应该花费的成本，可按污染物类别分别计算，并归集到产生污染的各个部门，进而可对各部门的增加值进行调整，即易于与目前的国民经济统计部门相接口。但这种算法存在严重的理论缺陷，如采用这种算法等于默认治理污染的成本与污染排放造成的危害相等，治理与不治理没有差别，治理的效益无从体现，容易造成概念上的混淆。因此，从严格的意义上来讲利用这种思路计算得到的仅是防止环境功能退化所需的治理成本，是污染物排放可能造成的最低环境退化成本，并不是实际造成的环境退化成本。 如果用第二种思路，需要进行专门的污染损失调查，采用一定的方法，确定污染排放对当地环境质量产生影响的货币价值，如对产品产量、人体健康、生态环境等的影响，并以货币的形式量化这些影响，从而确定污染所造成的的环境退化成本。环境退化成本一般是以地域范围来计算的，它对GDP的调整仅限于总量层次，要分解到产生污染排放的各个部门有一定的困难。但从理论上来说，污染损失才是真正的环境退化成本，只有进行污染损失估算才能体现污染治理的效益。本框架也将主要采用这种方法，具体计算方法的讨论见第7章。 3、对于环境污染价值量核算中，其中污染治理成本可以按部门和地区核算。但对于环境退化成本核算，是否可以分为地区和部门核算，需要看采用的计算方法。如果采用维护费用法，则可按地区和部门核算，但如果采用污染经济损失评估方法，由于某个地区的环境质量退化是由来自不同部门的多个污染源共同造成的，一般来讲不能直接将污染的经济损失分解到部门，所以环境污染价值量核算以地区核算为主，但是可以通过一定的粗略地方法推算出部门对环境污染经济损失的贡献。 4、核算数据来源：一是实物量核算数据，包括水污染物和大气污染物的去除量、排放量和产生量，废水的排放量、处理回用量、处理达标量、产生量，固体废物的当年排放量、产生量、当年综合利用量、贮存量、当年处置量等；二是各类污染物单位治理成本数据，由于不同污染物类别以及不同行业、不同地区的污染物单位治理成本不一样，所以需要通过抽样调查或用经验方法获得相关数据。 5、表中的环境退化成本、污染治理成本、环境污染成本是在环境污染价值量核算中使用的统一概念。环境退化成本是指由于污染物排放引起环境质量下降的损失价值，也叫环境降级成本、污染损失成本。环境污染成本是环境污染价值核算中的环境总成本概念，对于水污染物和大气污染物因子而言，环境污染成本=污染治理成本+环境退化成本，如表4-1、表4-2、表4-4、表4-5所示；对于废水处理而言，环境污染成本=环境退化成本+污染处理回用成本，如表4-1、表4-4所示；对于固体废物而言，环境污染成本=环境退化成本+污染处置成本+综合利用成本+贮存成本，如表4-3、表4-6所示。 4.2 生态破坏价值量核算 4.2.1 核算目的 生态破坏价值量核算作为环境价值量核算的一部分，是在生态破坏实物量核算的基础上，通过价值评估技术将生态破坏实物量折算为生态破坏价值量，进而计算出生态破坏的价值损失，即生态破坏损失成本，与环境污染损失成本一起对传统国民生产总值（GDP）进行调整，从而得到相应的绿色GDP总量指标。 4.2.2 核算内容 表4-9至表4-14分别是森林生态系统、草地生态系统、沼泽湿地生态系统、耕地生态系统、河湖生态系统和海洋生态系统的生态破坏损失地区价值量核算表，表4-15是各生态系统的生态破坏损失地区价值量核算的汇总表。与实物核算一样，由于生态破坏损失按产业部门分类很难核算，所以这里只列示按地区的生态破坏损失价值核算表（其中，对于海洋生态系统，按东部海域、南部海域和北部海域进行列示），纵列按生态系统服务功能要素分别列示，横行按不同地区分别列示。 表4-9 森林生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水土流失 面积 涵养 水源 物种 固碳制氧 能力 调节 气候 物质 生产 保持营养物质循环 其他 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-10 草地生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 土壤侵蚀 面积 病虫害 发生 物种 大气 调节 气候 调节 物质 生产 废物分解和净化 其他 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-11 沼泽湿地生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水供应 能力 均化 洪水 净化 污水 物种 保持营养物质 循环 物质 生产 调节大气 成分 其他 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-12 河湖生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 水供应 能力 水调节 功能 废物分解与 净化 物种 保持营养物质循环 物质 生产 调节 气候 其他 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 期初存量 期末存量 当期变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-13 耕地生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 物质生产 气体调节 净化 污水 物种 植物受粉 农业害虫 控制 产生和更新土壤和肥力 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 合计 表4-14 海洋生态系统生态破坏（或改善）（地区）价值核算表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态系统服务功能要素 调节 气候 调节大气 成分 废物净化和解毒 物种 物质 生产 保持营养物质循环 其他（文化、休闲娱乐等） 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上期价值量 当期价值量 价值变化量 上 期 价 值 量 当 期 价 值 量 价 值 变 化 量 东部海域 东部占全国比例% 南部海域 南部占全国比例% 北部海域 北部占全国比例% 合计 表4-15 生态破坏（或改善）（地区）价值核算汇总表 xxxx年度 / 货币单位 地区名称 生态破坏损失成本 合计 森林生态系统 草地生态系统 湿地生态系统 河湖生态系统 耕地生态系统 海洋生态 系统 东部 北京 … 海南 东部小计 东部占全国比例% 东部海域 东部占全国比例% 中部 山西 … 湖南 中部小计 中部占全国比例% 南部海域 南部占全国比例% 西部 内蒙古 … 新疆 西部小计 西部占全国比例% 北部海域 北部占全国比例% 合计 4.2.3 相关说明 1、表中，价值变化量=上期价值量—当期价值量。上期价值量是指通过价值评估方法，对上期生态系统的各项服务功能要素评价得出的货币量；当期价值量是指通过价值评估方法，对当期生态系统的各项服务功能要素进行评价得出的货币量。同样，价值变化量可能为正，也可能为负，为负时表示当期生态系统服务功能丧失的货币价值，即生态破坏损失成本。 2、对于生态破坏损失成本的核算思路有两个：一是直接将生态破坏实物量核算表中的“当期变化量”转化为“当期价值量”，即为该项生态系统服务功能损失成本；二是通过评估该项生态系统各项服务功能要素的上期价值量、当期价值量，两者相减得出当期生态系统服务功能价值变化量，即损失成本。两种思路在实际中根据不同的情况可灵活处理。 3、在实际应用时，要定义和获取每项生态系统服务功能要素的价值量，需要对每项生态系统服务功能价值要素进行评估，即采用一定的价值评估方法，将生态系统服务的物理功能转化为经济功能。由于生态系统服务功能的复杂性和从物理量到经济量评估技术方法的不完善，要获取准确全面的数据比较困难。 第5章 环境保护投入产出核算 5.1 核算目的 从中国环境经济核算体系的目标和原则出发，对环境保护活动进行核算，一方面是要核算现实经济活动为保护环境而花费的经济成本，即环境保护支出，包括经常性支出（运行费）和投资性支出两部分，以用于经环境调整的绿色GDP核算；另一方面要核算出环境保护支出所带来的经济效益，在核算表中反映出环保活动投入产出关系，为制定环境保护产业政策提供依据。 5.2 核算内容 环境保护投入产出核算首先需要明确核算的主体和核算的对象。核算主体由外部环保主体和内部环保主体组成，外部环保主体是指公共的环境保护部门，包括城市污水处理、城市垃圾处理、生态保护建设以及环境管理与科研等单位；内部环保主体是指各个排污单位，他们出于行政等压力而自行完成的环境保护，是这些单位的辅助活动。无论外部环保还是内部环保，从核算对象看，都包括两个部