生态城市规划论文：日本城市绿地系统规划特点与案例解析_下_

中国园林 Chinese Landscape Architecture 摘 要：日本是亚洲较早开展绿地系统 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 的发达国家。通过研究日本绿地系统的规划特点和优秀案例，期望能够为我 国的绿地系统规划提供借鉴与参考。着重探讨目标设置、规划布局、实施策略3个方面。目标设置既包括制定量化指标，也包 括将抽象宏观的大目标，逐步分解细化为可操作的实施策略。规划布局从环境保护、游憩、防灾、景观等系统出发，在形成各 自布局方针的基础上，进而构筑综合的绿地网络系统。实施策略通过方针图与体系图，将绿地建设与保护、推进绿化的各项 措施，落实到空间与管理等各层面上。 关 键 词：风景园林；绿地系统规划；生态环境；游憩功能；景观塑造；防灾功能 文章编号：1000-6664(2010)09-0025-07 中图分类号：TU 986 文献标志码：A 收稿日期：2010-06-29；修回日期：2010-08-12 基金项目：国家自然科学基金“公园系统网络化的生态环境效应——以国家‘两型社会’新特区为例”(编号50908092)资助 Abstract:Abstract: Japan is the developed country which carries out green space master planning early in Asia. Through studying Japanese planning feature and its outstanding cases, this paper provides the reference for green space master planning in China. This paper discusses three parts including aim setting up, layout principle and implementation strategy. To set up aims not only makes out the quantitative standards, but also develops one abstract big goal to many implementation strategies which may operate. Layout principles come from the requirements of environmental protection, recreational function, disaster prevention and landscape. The implementation strategy through the policy plans and the system charts, displays diverse actions on green space construction and protection, greenery improvement, which are carried out in space and on management. Key words:Key words: landscape architecture; green space master planning; ecology and environment; recreation function; landscape forming; disaster prevention function 日本城市绿地系统规划特点与案例解析(下) Japanese Green Space Master Planning Feature and Case Analysis (II) 戴 菲 陈福妹 DAI Fei, CHEN Fu-mei (接8期87页) 4 目标设定 4.1 目标体系的构成内容 目标设定是日本《城市绿地法》中规定的， 是绿地系统规划必须制定的两大内容之一。 目标设定的内容包括基本理念、未来绿地愿 景、基本方针、规划范围、规划的目标水平等。 这里既有文字也有图纸，是一个多维度的体 系。 1)基本理念。 在规划对象城市中，从绿地存在的价值、 使用的效果等方面，进行科学、实证地阐述。 以市民生活为中心，审视绿地的作用，对城市 绿地的意义和目标给予美好的阐述。比如：水 与绿包裹滋润的城市[1]；人、自然的海·山、历史 共生的镰仓[2]等。 2)未来绿地愿景。 未来绿地愿景是指在考虑上述基本理念 和城市将来的发展方向等内容后，以图面的形 式表达绿地系统的空间形态结构。具体做法 是，首先深入理解绿地系统规划和城市总体规 划等表述的基本理念，然后掌握该城市的自 然、社会条件，历史性城市的形成演变，了解目 前的绿地储备，结合城市将来发展方向的提 案，在未来绿地愿景中表达规划后期绿地应持 有的发展方向，绿色城市建设的基本思考、愿 景、政策理念等。 关于未来绿地愿景，希望使用市民们容易 理解的方式表达。为阐明轴线与节点关系的 绿地结构模式而绘制的绿地概念图，可以作为 未来绿地愿景图。表现方法应仔细考量，尽量 简要而易于理解。 3)基本方针。 基本方针是指围绕上述未来绿地愿景，建 构绿地系统规划的基本思路，即为了实现该规 划，大体上需要如何去做。内容包括绿地布局 的基本方针、城市绿化总体的目标与方针、公 众参与、现有资源利用，关于绿地与绿化的建 设、保护以及管理方法的基本考量等。因为需 要向广大市民说明方针，所以方针应尽可能清 晰易懂。 4)规划范围。 规划范围设定的主要内容包括规划对象 区域划定、人口规模预测、城市用地规模确定 等。规划对象区域通常是城镇行政区域内的 城市规划区范围。另外，根据具体状况，也有 包含城市规划区范围外用地的情形。人口规 模预测的规划期应尽量与城市总体规划等整 25 中国园林 Chinese Landscape Architecture 合，如果确有必要，也可以单独设定。一般适 合以10年为规划中期，20年为规划远期。各 地根据自身实际情况也可酌情调整。将来的 城市用地发展规模，也应尽量与城市总体规划 等整合。 5)规划的目标水平。 这部分主要是提出各规划期的具体指 标。它分为总量目标和成果目标2大类。成果 目标往往是基于绿地的景观、防灾、游憩、生态 环境等各项功能，或建设保护的目的而分项设 定。例如，步行距离易达的临时避难场所覆盖 的城市地区从多少比例提高到多少比例；规划 中的景观改造场所有多少个等。总量目标往 往集中在城市总体绿地确保的目标水平、人均 城市公园的目标水平、绿化目标等综合方面。 比起成果目标，实施总量目标时更具有易核实 检验的特点。规划期需达到的绿地目标水平 通常会考察城市规划区或建成区的绿地比 率。尽管日本在国家层面曾制定过“绿地总体 规划”等绿地中长期发展的纲领性指导文件， 其中有规划建成区绿地达30%、人均城市公园 面积20m2等目标，但各地目标水平的设置主 要还是取决于自身的实际情况。 4.2 目标体系的设置方法 首先，总结归纳，提出基本理念。而后，以 图的方式用未来绿地愿景表达基本理念和城 市将来的发展方向；基本方针是根据未来绿地 愿景，概括绿地布局的基本方针与绿化的总体 目标。最后，建立绿地各项规划期内需要达到 的具体指标，如绿地率、人均城市公园面积、绿 化覆盖率等(图1)。 4.3 目标体系的案例 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 福冈市是日本南部的行政、经济、文化中 心，面积340km2，人口近140万。它位于九州 岛，靠近朝鲜半岛和中国大陆，自古以来都是 与中国大陆文化交流的窗口。福冈市自然地 理条件优越，东、南、西三面群山环绕，北面临 海形成博多湾，大小河流从山系流向北面海 湾。 2002年日本建设省组织专家对全国编制 的绿地系统规划进行评价，福冈获得第一名。 该规划确立的基本理念是：与自然共生的充满 “花与绿”的国际文化城市。依据这样的基本 理念，规划设定6个基本方针，并进一步深化为 12条基本方向(图2)。 1)加强自然形态的绿地系统主干骨架。 (1)建立市域森林带，形成围绕城市的绿 环：一方面，标高80m以上的地区抑制住宅地 开发。另一方面，指定各类绿地保护地区，加 强山地和建成区内的树林地保护。 (2)保护开发博多湾滨水地带：在保护自然 形态的海岸线和绿地的基础上，发展公园绿地 和滨海的散步道，加强临港湾地区的绿化，推 进亲水空间、从海边向城市街区延伸的道路的 更新改造。 2)构筑能感受到山风、海风自然气息的环 境。 (1)保护和创造多样化的生态系统：运用各 种保护 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，保护农地、树林地、水边等多样的 生态系统，并且通过河流和绿地连接，形成网 络化的生物栖息地。 (2)形成能缓和环境负荷的绿地：形成风的 通道，解决水的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，从节能、循环的角度，确 立节约资源消耗的环境建设，培育生态系统。 3)塑造增添城市个性和风格的绿地系统。 (1)通过绿化来美化城市的面貌：城市中 心、入口、大规模开发地区等体现城市面貌和 作为城市节点的地区和建筑，确保绿化和开放 空间，创造舒适性高，独具风格的城市空间。 (2)培育人们记忆中的绿化景观：通过与 花、绿、历史文化的接触，能够增进市民对城市 和地方的热爱，在得到市民参与的同时，构筑 能感受四季变化和历史文化资源的绿地系统。 4)培育能为日常生活带来情趣的绿地系 统。 (1)形成充满绿化的街道：提供信息和技术 支持，促进市民和企业自发的配合，而且作为 示范对象推进道路、河流、学校、政府机关等公 益设施的绿化。 (2)确保贴近居民的开放空间：形成充满绿 化的城市街区，为满足运动和休闲的需求，在 步行5分钟的范围内布置公园。努力促进各种 私有和公有的公园绿地建设。 5)推进保障安全和高品质生活的绿地建 设。 (1)建设使人放心、感到安全的城市空间： 图2 福冈市逐步分解的目标体系示意图[4] 图1 目标体系的构成与设置[3] 城市的现状整理 基本理念·未来绿地愿景的设置 基本方针·实施策略体系的设置 规划范围的设定 规划目标水平的设定 绘制未来绿地愿景 26 中国园林 Chinese Landscape Architecture 积极防止灾害发生，而且将灾害损失减小到最 低。灾害时提供各种救援活动的场所，尽力与 公共公益设施等配合，有效地布局城市公园， 并完善其灾害防护功能。 (2)针对市民需要完善公园设施：针对市民 休闲和受教育的多样化、个性化和高质量化需 求，将公园绿地与其他的公共公益设施一体化 考虑，在相互配合的基础上扩大面积。另外， 推进灵活适应型和促进孩子健康成长型的城 市公园建设。 6)推进公众参与的绿色城市建设。 (1)培养公众对城市和绿地环境的热爱：推 广绿化教育和各种活动，提高从孩子到老人对 绿化的关心，通过公园保护协会等方式培育热 爱绿化的团体。 (2)推进公众参与的绿色城市建设：鼓励和 支持公众参加的意愿、活动和创造性的想法， 积极支持以市民为主体的绿色城市建设，配合 相关的制度和组织等方面的建设。 图3作为福冈规划中未来绿地愿景图，表 达了上述基本理念、6个基本方针、12条基本 方向，反映空间形态的核心内容。城市总体层 次上的绿地骨架，由森林绿环、博多湾滨水带 和流经城区的水系组成。绿色城市的肌理由 节点绿地、道路绿化、城市形象的代表性空间 地区绿化、各类街区绿化等组成。 5 规划布局 日本的绿地系统规划在分析评价阶段，基 于环境保护、游憩、防灾、景观塑造等绿地的各 主要功能展开，相应的布局方针也是围绕上述 各项主要功能而确立的。同时布局方针的具 体规划内容又是下一阶段制定实施策略的基 础。因此，确立布局方针阶段在分析评价和制 定实施策略之间，在绿地系统规划中起着承前 启后的重要作用。 为了更好地发挥城市绿地的环境保护、游 憩、景观塑造、防灾等主要功能，绿地系统需要 形成网络化结构。因此，布局方针中贯彻相互 连接形成绿地网络结构的要求十分重要。基 于分析评价的结果，规划布局既需要考虑满足 环境保护、游憩、景观塑造、防灾等功能要求的 各自网络结构，也需要在综合分析叠加中，形 成综合的网络结构。 5.1 环境保护系统 针对具有保护珍稀野生动物栖息地、缓解 热岛现象等环境保护功能的绿地进行规划布 局时，可参考以下具体内容，并结合当地实际 情况制定： 1)形成城市绿地系统骨架：将城市的山地 丘陵、树林地、河流、海岸等自然地形要素，积 极地纳入绿地系统的骨架。 2)形成系统的网络结构：网络中积极纳入 形成野生动物栖息地、乡土植物生长地等的树 林地、滨水地区、农田等。同样，积极纳入调节 温度、湿度，或起通风作用的河流、水体。此 外，新建设的绿地、道路的绿化、河流、滨水地 区等都应纳入网络结构去布局。 3)绿地的布局应符合不同的用地性质：绿 地的布局和绿化的设计，应与商业区、办公区、 居住区、工业区等不同的用地性质相适应，以 有利于该地区的景观提升与环境改善。 4)保护规划区内有价值的农田：作为有助 于城市环境保护的绿地，城市规划区内值得保 护的农田，都应布局定位并予以合理的保护。 5.2 游憩系统 为满足游憩功能日益多样化和人们日益 高涨的接触自然需求，满足日常范围与周末范 围游憩活动的需要，进行绿地的布局规划时， 可参考以下具体内容： 1)满足多样化的游憩需求和基于公园等 相互联系的需要进行有机的联合：依据已有规 划中确定的公园绿地等布局，未来土地使用的 趋势，以及其他城市设施的配置等，针对多样 化的游憩需求进行绿地配置。另外，从提高游 憩功能使用效果的角度，通过道路的绿化、绿 道的布局、滨水绿地的设置等，使作为节点的 公园相互联系，构建绿地的网络化。此外，对 作为步行距离可达的、贴近市民的游憩空间的 社区基干公园等，予以合理的布局。 2)布置相应规模的绿地，以形成与城市将 来发展相适应的形态。在预计的城市化地区 或城市更新地区，布置相应规模的绿地，以形 成与将来城市发展相适应的形态。 3)私人绿地设施的利用：将已有的高尔夫 球场、游园地、私家庭院、企业的福利设施等积 图3 福冈市未来绿地愿景图[4] 27 中国园林 Chinese Landscape Architecture 极纳入布局。 4)建成区内农田等的利用：积极纳入拥有 良好自然环境的绿地、建成区内散点分布的农 田等，合理地布置市民农园，作为市民接触自 然、接触土地的场所。 5)服务区域范围以及有助于地方体育事 业发展的绿地：考虑野外宿营地等服务区域范 围的绿地。此外，布局如运动场、草坪广场等 对发展地方体育事业有益的绿地。 6)为日常运动健康服务，对绿地进行均衡 布局：调查运动设施、户外游憩设施的需要，规 划布局均衡、为日常健康运动服务的绿地。此 外，满足老人、儿童、残疾人等的游憩需要，与 福利设施一起进行绿地布局。 5.3 防灾系统 灾害发生时为了使公园绿地具有的防灾 功能得到充分发挥，从防灾系统的视角充实绿 地的规划布局十分重要。基于当地具体情况 制定合理规划时，可参考如下内容： 1)作为防灾规划的重要环节，应设置如表 1与图4中的公园体系。根据周边交通等环境 条件和公园设施状况等，对不同公园进行功能 区分。即使在同一公园内，不同功能也对应不 同区域，比如物资发放区域与避难区域应适当 分隔。 2)具有临时避难场所功能的城市公园，应 布局在居民步行容易达到的范围。 3)具有区域避难场所功能的城市公园，作 为灾后重建活动的地区的据点，布局时应尽量 邻接城市主干道。 4)具有区域防灾据点功能的城市公园，适 合布局在建成区的周边，邻接区域交通干道， 受灾可能性小的地方。 5)避难场所与避难通道等的周边设施，为 了避免延烧，绿化规划中以耐火性较好的常绿 树种为主。另外，不仅应布置绿地作为延烧阻 隔带，而且应增加宽幅道路、河流的绿化，保护 与有效利用山麓的树林地，布局绿地作为区域 防灾带。在大面积绵延的建成区，建立防灾分 区。另外，保护地震活跃的断层上的树林地， 为了防止灾害，应将其作为绿地布局。 6)在滑坡、泥石流等危险性大的地区，以 及城市中容易发生水涝的地区，为了防止灾害 发生，应作绿地保护，并在布局中尽量网络化。 表1 日本防灾公园 防灾公园种类 地区级 城市级 避难通道 缓冲绿地 避 难 场 所 防 灾 据 点 紧急避难场所 临时避难场所 区域避难场所 地区防灾据点 区域防灾据点 主要功能 灾害发生后第一阶段的自发避难，然后再作有组织的疏散转 移，最初的救援活动地。满足人员站立及疏散的基本空间 临时避难场所和作为向区域避难场所转移的中转地，以及最 初的救援活动地。满足简易帐篷搭建及人员疏散空间 最终避难生活场所，消防、救援的据点，灾后重建活动的据 点。此外，延缓与防止市区火灾的蔓延。满足过渡性临时住 宅搭建及维持基本生活的空间 主要作为地区重建据点，紧急物资的储备发放地，部队与水电 等基础设施重建人员基地 主要为区域重建据点，军队等救援团体的中心基地，紧急物 资、外来救援物资的储备发放地，灾后重建指挥中心 与河流、道路一起，通向广域避难场所或类似安全场所的作为 避难路径的绿道 防止火灾和其他灾害，或减轻受灾程度 主要公园种类 街区公园 近邻公园、地区 公园 都市基干公园、 大规模公园 都市基干公园 大规模公园 绿道 缓冲绿地 服务半径 步行3min， 250m以内 步行5~10min， 500m以内 步行0.5~1h， 2km以内 —— —— —— —— 规模 大致500m2以上 大致1hm2以上(与周边城市空 地一起1hm2以上也可) 大致10hm2以上(与周边城市 空地一起10hm2以上也可) 大致10hm2以上 大致50hm2以上 宽度10m以上 石油储备等周边的安全缓冲地 基本指标 1~2m2/人 4~5m2/人 10~12m2/人 2hm2×必要的 部队数 2hm2×必要的 部队数 40人/hm2以上 40人/hm2以上 注：依据参考文献[3]、[5]、[6]的相关内容整理而成。 图4 防灾公园意向图[3] 28 中国园林 Chinese Landscape Architecture 7)在建成区里存在的农田，预计灾害时可 发挥作用的，需要在征得农田所有者理解的基 础上，作为防灾绿地定位并予以合适的保护。 8)不仅需要布局缓冲绿地和工厂绿化等 分隔工业区与住宅区，而且在石油储备地等周 边，为了防止灾害时损失扩大，需要布局绿地 作为缓冲带。另外，噪声等发生源周边，应布 局绿地作为缓冲带。 5.4 景观系统 对构成城市或地区代表性乡土景观的绿 地，赋予城市、地区、住区特色的绿地，对与历 史文化遗产结合的树林地等进行绿地布局规 划，提升地区景观时，结合当地实情可参考如 下内容： 1)对城市公园与地域性的绿地，以及绿地 较多的居住区、道路、河流等，视作具有景观塑 造功能的绿地进行布局。 2)对城市、地区、社区中良好的景观、成为 地标、标志性景观、眺望点的绿地，构成乡土景 观的绿地，为保护从眺望点展开的视域景观而 需要的绿地，都作为具有景观塑造功能的绿地 进行定位布局。 3)对与历史遗迹、天然纪念物一起的树林 地、守护当地的森林、良好的田园地带、河岸丘 陵等的斜坡树林地等，积极纳入规划布局。 4)为了提升地区景观或形成绿色城市景 观，结合地区属性，加强城市公园广场、行道树 等公共设施的绿化，确保私有地的绿化和绿地 保护。 5)在新区建设中，通过划定保护区，利用 绿地和景观的各项保护条例或 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 等确保绿 地，积极有效地利用各种绿化的奖励措施与制 度。 6)在高密度建成区，通过指定绿化地区和 利用相关的绿化奖励制度与措施，设法新增绿 地。 7)尽可能连接依据上述各项布局的绿地， 规划形成景观网络。 5.5 综合的绿地规划布局 在各主要系统规划布局的基础上，结合城 市公园的建设方针、城市化发展方向、绿地充 足与否等，平衡布局，形成综合的绿地布局规 划。综合的绿地布局规划中，应该重点考虑连 接强化绿色网络。此外，也应考虑布局的均衡 性。关于综合的绿地布局和绿化规划的方针， 可参考如下内容： 1)保护新增作为城市骨架的绿地：在城市 的空间结构上，对无论是现在、还是将来作为 重要的绿轴或节点的骨架绿地和现存的绿地 予以保护，在绿地不足的地区规划新增绿地。 2)布局重要的绿地：从区域和地区的角 度，保护区域景观或者地方乡土景观，或者从 保护环境、游憩活动、公害与灾害预防、景观构 成等角度，布局作为保护和新增重要对象的绿 地。 3)形成网络：一般而言，网络化结构会提 高单个绿地的使用功能。为了形成有机的网 络结构，使骨架绿地和作为连接点的大小设施 绿地、农地、河流、道路的植栽带、绿道、庭院等 点状与线状的各类绿地相互连接，布局定位保 护或新增的绿地。 4)布局具有均衡性的绿地：充分考虑建成 区的分布、城市化的发展方向、现状各分区绿 地的充足度等基础上，在整个城市范围内，为 形成均衡良好的环境而布局规划。 5)形成绿地布局规划图：基于绿地等布局 方针，为了即时清晰地反映绿地确保的区域而 作图表示。此时，应区分已有的和将来建设的 绿地。图面表示城市规划已确定但尚未建设 的公园绿地，可供建设的时候参考。另外，除 了主要的公园以外，社区级的公园并不需要全 部表示，图示服务半径等也只需表示大致的位 置[5]。 5.6 规划布局的案例分析 镰仓市是日本有名的古都、旅游观光胜 地。在将近1 000年前的幕府时代，这里是与 京都并列的日本政治、经济、文化中心。镰仓 位于神奈川县的太平洋一侧，属于东京圈的一 部分。2004年城市人口规模17.5万，市域面 积39.53km2。 2002年日本建设省组织专家对全国编制 的绿地系统规划进行评价，镰仓获得第二名。 本文分析的镰仓案例是在1996年版基础上修 编的2006年版[2]。考虑镰仓的城市特性，规划 将绿地的布局方针从环境保护、游憩、景观、防 灾等四大系统细化，分成六大体系的绿地布 局：1)保护历史文化资源；2)生态保育；3)提供 游憩活动场所；4)形成城市景观；5)减缓城市环 境负荷；6)防灾。 镰仓的绿地布局非常重视网络化，而且是 一种多层次的网络结构。规划构筑的绿地系 统网络，既包括城市总体的骨架网络，也包括 贴近市民日常生活的近身绿地网络；既包括历 史文化、防灾、游憩、生态、环境、城市景观6大 系统各自布局的网络结构，也包括综合叠加后 的网络格局。 规划从六大系统各自的绿地布局，到推导 出综合的绿地布局，经历了一个理性的分析叠 加过程(表2)。图5中的I分区指在区域和城市 层面非常重要的绿地或拥有珍贵资源的绿地， 图5 镰仓绿地的评价分区图[2] 29 中国园林 Chinese Landscape Architecture 也即拥有一个及一个以上A等级的绿地；II分 区指在地域层面比较重要的绿地，也即拥有一 个及一个以上B等级的绿地；III分区指在地区 层次比较重要的绿地，也即仅有C等级的绿 地。 综合上述结果，规划布局确定如下要点(图 6)：1)保护作为镰仓城市环境基础的丘陵树林 地、海岸线、谷户地区的绿地：从确保生物多样 性、调节城市环境负荷、形成城市景观、防灾等 综合效用而言，整体保护建成区周边的树林 地、海岸线、谷户地区的自然环境，作为镰仓城 市环境基础的骨架绿地。保护分布在丘陵树 林地、海岸线、谷户自然环境中的珍贵动物栖 息地，提高绿地品质以整体改善自然环境。2) 保护利用与历史遗产结合的绿地：作为古都历 史风貌的核心区，保护从古代至近代，结合了 丰富的历史文化遗产的绿地，将有条件的绿地 作为与历史交流的活动场所进行利用。3)保 护创造地区绿地：在市域层次除建成区周边的 丘陵树林地、海岸线以外，还有对形成城市景 观、调节城市环境负荷、防灾等有益的树林地、 农田、公园、河流等多种绿地资源。规划保护 建设与这些资源整合的绿地。4)形成覆盖建 成区的绿地网络：建成区内以河流、道路、散点 分布的树林地为中心，确保有助于生物多样 性、形成城市景观、调节城市环境负荷、防灾等 的绿地，形成绿地网络。5)加强建成区绿化建 设，形成绿色城市：沿河流、道路、树林地推进 城市绿化，构筑绿地网络，形成具有确保生物 多样性、塑造城市景观、调节城市环境负荷、防 灾等诸多功能的绿地系统。6)建设完善城市 公园等：合理布局步行范围内的公园，以住区 基干公园为中心，建设市民交流场所。作为接 触镰仓的历史文化和自然的场所，建设城市公 园和利用绿地，作为游憩活动的场所和散步 道，推进绿地网络的形成。7)结合城市规划等 布局绿地系统：在城市规划确定的改造地区， 依据规划形成绿地网络，布局城市公园、绿地、 开放空间。在镰仓站周边，依据城市规划构 想，保护作为古都镰仓象征的段葛地区，推进 建设舒适的步行空间。 6 实施策略 实施策略也是《城市绿地法》中规定的绿 地系统规划必须制定的两大内容之一。实施 策略保障了目标体系的具体落实，在绿的基本 计画中占有较大的分量与篇幅。实施策略往 往从绿地建设、绿地保护、推进绿化3个层次展 开，相应图纸部分包括实施策略的方针图和实 施策略的体系图。方针图是将绿地建设、绿地 保护、推进绿化的各项策略落实在1/10 000~ 1/25 000的地形图上。当城市规模较大时，往 往分片区绘制。体系图则是针对绿地分类与 绿化措施，分门别类地提出相应策略，属于一 种结构关系图。 图7是函馆西部地区的绿地建设方针图。 作为城市的五大片区之一，西部地区是城市的 发源地与精华所在。这里有作为城市地标的 表2 各系统的绿地布局评价[2] 评价轴 保护历史文化资 源的绿地系统 生物保育的绿地 系统 减轻环境负荷的 绿地系统 美化景观的绿地 系统 提供交流场所的 绿地系统 提高安全性的绿 地系统 综合评价 内容 评价的基本关系 评价等级A 具有特别重要功能的绿地 构成古都镰仓核心区的绿地 作为生物栖息地的节点和块面状 绿地 为了城市水循环和防止热岛效应 等，对减轻环境负荷、形成循环型 城市有益的绿地骨架 赋予镰仓特色的自然的、历史的 景观资源；从主要眺望点看作为 城市背景的丘陵自然景观 城市景观的象征或作为景观节点 的绿地 作为游憩设施在制度上需要保证 的绿地 大规模地震发生时对城市进行大 分区，阻隔火势蔓延的绿地 作为城市避难和灾后重建中心场 所的绿地 具有防止大规模泥石流和降低海 啸损失的绿地 评价区分Ⅰ 在区域层面、城市层面具有宝贵 的资源和特别重要的绿地 拥有一个或一个以上A等级的绿 地 评价等级B 具有比较重要功能的绿地 A以外与历史文化遗产关系密切 的绿地 与A连接的形成生物栖息地之间 廊道的绿地 与A相连且对降低环境负荷作用 较大的次轴线绿地 A以外具有特色景观资源的地域 或城市绿地 A以外在城市周边可以眺望到的 绿地和构成车行景观的绿地 有游憩资源的绿地和公共开放空 间 以A为标准，具有比较重要功能 的绿地 以A标准来说，对防止泥石流比 较有帮助的绿地 评价区分Ⅱ 地域层次的重要绿地 拥有一个或一个以上B的绿地等 级的绿地 评价等级C 具有一定功能的绿地 其他绿地 支持A与B绿地功能的 绿地 支持A与B绿地功能的 贴近市民的绿地 城市街区中贴近市民 的，赋予市民季节感和 舒适感的绿地 其他绿地 防止大规模火灾蔓延和 具备临时避难场所功能 的贴近市民的绿地 其他绿地 评价区分Ⅲ 地区层面的重要绿地 仅仅拥有C等级的绿地 图6 镰仓绿地的综合布局图[2] 30 中国园林 Chinese Landscape Architecture 函馆山，有城市代表性的历史文化街区，还有 作为城市中心区聚集交通集散、商业办公等功 能的函馆站与大门地区。 规划提出的绿地建设方针包含5大内容： 1)改造函馆山：保护函馆山优美的自然环境， 作为城市背景。基于自然环境与人工环境适 当区隔的原则，改造区分自然保护区域、市民 使用区域、观光设施区域。2)保护树林地：维 持建成区周边良好的树林地。3)通过绿化提 升魅力：通过在住吉宽幅路①植树以提升景观 魅力；改造建设函馆山山麓的坡道；提升有历 史遗产的宽幅路的景观品质；绿化港区空间， 提升景观质量；绿化278号国道沿线，推进“函 馆海岸建设构想”；绿化函馆站与大门地区，作 为城市门户形象；进行绿化改造，与历史景观 融为一体。4)城市公园的更新改造：再次改造 函馆公园；改造扩大元町公园；改造绿岛与周 边的散步道；探讨研究旭公园的改造。5)创造 具有丰富绿化的开放空间：有效利用函馆医院 的场地；扩张企业的花坛。 7 结 语 日本绿地系统规划主要围绕现状调查、分 析评价、目标设置、规划布局、实施策略5大方 面内容展开，各部分之间存在着紧密的逻辑联 系。日本绿地系统规划的方法体系可以给我 们诸多启示，特别是如下2个方面： 1)现状分析与规划布局：围绕环境保护、 游憩、防灾、景观等绿地的主要功能进行评价， 进而通过各主要功能再综合叠加的系统性方 法，避免了单一功能出发的规划布局，为形成 多维度功能体系的绿地系统创造条件。我国 的绿地系统规划，往往依据规划师的个人素养 与理解，对比起日本有规范和系统性方法的做 法，应有所启示。 2)目标设置与实施策略：日本的《城市绿 地法》中规定，仅有目标设置与实施策略是绿 地系统规划必须制定的内容，可见二者的核心 地位。但是，这两部分的内容在我国的绿地系 统规划中往往比较虚，与规划布局等空间形态 的内容比较，处于相对次要的从属地位。日本 绿地系统规划的目标设置建立的是一个多维 度的体系，将一个抽象宏观的大目标，逐步分 解细化直至可实施操作的层面，再将实施策略 具体落实在空间形态上。这样规划成果将会 更有利于实施操作。 参考文献： [1] 函馆市土木部绿化推进课.函馆市绿的基本计画 [R].函馆：函馆市政府，2001：56-57；124-125. [2] 镰仓市景观部绿化课.镰仓市绿的基本计画[R]. 镰仓：镰仓市政府，2006：23；55；57. [3] 日本公园绿地协会.绿的基本计画手册[M].东京： 中央印刷(株)，2001：66；117；226；334. [4] 福冈市都市整备局公园绿地部公园计画课.福冈 市绿的基本计画[R].福冈：福冈市政府，1999： 66-67；76-77. [5] 日本公园绿地协会.绿的基本计画手册[M].东京： 中央印刷(株)，2007：88-89；102-103. [6] 李树华.防灾避险型城市绿地规划设计[M].北京： 中国建筑工业出版社，2010：51-70. (编辑/曹娟) 作者简介： 戴 菲/1974年生/女/湖北武汉人/ 博士/华中科技大学建筑与城市规划 学院副教授/研究方向为城市绿地环 境规划与设计、规划设计学的研究方 法等(武汉 430074) 陈福妹/1985年生/女/安徽淮北人/ 华中科技大学建筑与城市规划学院 在读硕士研究生(武汉 430074) 图7 函馆西部地区实施策略的建设方针图[1] ① 指路面较宽的道路，有发展绿化的空间。 31