中华人民共和国行业标准—施工企业安全生产评价标准JGJT77—2003

中华人民共和国行业标准 施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77—2003 1 总则 1.0.1 为加强施工企业生产的监督管理，科学地评价施工企业安 全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安 全生产评价工作的规范化和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化，促进施工企业安全生产管理水平 的提高，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产 条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。 1.0.3 本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民 共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全 管理体系规范》GB/T28001的要求制定。 1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除了执行本标 准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 施工企业 construction company 从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程 的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳 务分包企业。 2.0.2 安全生产条件 work safety 为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。 2.0.3 安全生产条件 condition of work safety 满足安全生产的各种因素及其组合。 2.0.4 安全生产业绩 performance of word safety 在安全生产过程中产生的可测量的结果。 2.0.5 安全生产能力 capacity of work safety 安全生产条件和安全生产业绩的组合。 2.0.6 危险源 hazard 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况组合的根源或状态。 3 评价内容 3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项 评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全 生产能力综合评价。 3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理 4个分项。评分项目及其评分标准和评分 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 应符合本标准附录 A的 规定。 3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全 事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系 推行 4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准 附录 B的规定。 3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综 合评价 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ，应采用本标准附录 C 的《施工企业安全生产评价汇总 表》。 4 评分方法 4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则： 1 各分项评分满分分值为 100分，各分项评分的实得分应为相应 分项评分表中各评分项目实得分之和。 2 分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数 总和不得超过该评分项目应得分分值。 3 评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算： 遇有缺项的分项评分的实得分 =(可评分项目的实得分之和/可 评分项目的应得分值之和)×100 4 单项评分实得分应为其 4 个分项实得分的加权平均值。本标 准际录 A中表 A.0.1 ~ 表 A.0.4 相应分项的权数分别为 0.3、0.2、 0.3、0.2。 4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则： 1 单项评分满分分值为 100分， 2 单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总 和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项 目的应得分分值。 3 单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。 4 当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评 分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。 5 评价等级 5.0.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安 全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。 5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表 5.0.2 核定。 表 5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分 5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表 5.0.3 核定。 表 5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分 附录 A 施工企业安全生产条件评分 表 A.0.1 安全生产管理制度分项评分 评分员： 年 月 日 注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人 受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放 过。 表 A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分 评分员： 年 月 日 注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按 表 A.0.4 中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。 表 A.0.3 安全技术管理分项评分 评分员： 年 月 日 注：表中涉及到的大型设备装拆资质、人员与技术管理、应按表 A.0.4 中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。 表 A.0.4 设备与设施管理分项评分 评分员： 年 月 日 附录 B 施工企业安全生产业绩评分 表 B.0.1 安全生产业绩单项评分 评分员 年 月 日 附录 C 施工企业安全生产评价汇总表 企业名称： 经济类型： 资质等级： 上年度施工产值： 在册人数： 本标准用词说明 1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的 用词说明如下： 1） 表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2） 表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3） 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反而词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规 定”或“应该……执行”。 中华人民共和国行业标准 施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77—2003 条文说明 1 总 则 1.0.1 制定本标准的目的。 1.0.2 规定了本标准的用途和适用范围，是对施工企业安全生产 的基本要求。根据需要，对施工企业进行安全生产条件和业绩的单项 评价或安全生产能力的综合评价，如：企业自我评价、企业上级主管 对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价等，随市场经济 的发展，可能业主也需要对企业进行评价。 1.0.3 说明了本标准的编制依据。 1.0.4 说明本标准与相关标准的关系。 3 评 价 内 容 3.0.1 说明了对施工企业安全生产评价内容分两个层面，第一层 面为安全生产条件和业绩两个并列单项评价，第二层面为两个单项综 合起来组成安全生产能力综合评价。 3.0.4 说明了施工企业安全生产条件、安全生产业绩及安全生产 能力综合评价结果，均可采用本标准附录 C的《施工企业安全生产评 价汇总表》来记录。 4 评 分 方 法 4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分的评分原则。第 3款是针 对评分项目中出现缺项的情况而定的，如：当对专业分包企业进行评 分时，表 A.0.2中的“3”评分项目即为缺项。第 4款各分项评分表 的权数，是参照了国际先进的 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 理念，同时结合对企业、政府 监督管理机构的调研，并对调研信息进行统计分析的基础上确定的， 以强调制度和方案策划，突出事先控制，预防为主。 4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分的评分原则，对于同一种 评分项目，可能会出现重复得到奖励或处罚的，第 4款强调不得重复 加分或扣分。 5 评 价 等 级 5.0.1 规定了本标准的评价等级划分原则，依据施工企业安全生 产条件、安全生产业绩各项评分表的评分结果进行汇总，确定了施工 企业安全生产评价等级，不论是安全生产条件、安全生产业绩单项评 价，还是生产能力评价结果，本着帮助和鼓励大多数企业积极进取的 目的，在合格和不合格之间，设立基本合格的等级。 5.0.2 依据施工企业安全生产条件各分项评分表的评分量化结 果，在经过汇总后，安全生产条件单项评价等级划分的原则是：合格 和基本合格的一项共同标准为单项评价各分项评分表中无实得分数 为零的评分项目，因为无论哪一项为零分，对企业的安全生产都是致 命的。 评分表中的条款，多数是企业满足安全生产条件的基本条件，必 须做到，但从我们调研的情况看，全国各地管理体制水平存在一定的 差距，因此评价等级为合格的分数定位为 75分，而不是 80分或更高 分。受此分的限制，合格和基本合格之间的分数差距也仅有 5分余地。 合格标准为加权平均汇总后单项评分实得分数要保证为 75 分及 以上，而各分项评分表均不小于 70 分，这样既明确了单项评分实得 分数数值，又限制了各评分分项之间的得分差距，以确保各评分分项 均能保持一定水准。 如果出现不满足基本合格的条件任意一项，说明施工企业在安全 生产的条件上存在较大的缺陷，不能保证安全生，故应评为不合格。 5.0.3 根据施工企业安全生产业绩分项评分表的评分进行的量 化结果，是安全生产业绩单项评价等级划分的原则。 其中，基本合格的标准允许单项评价分项评分表中有一项实得 分数为零的评分项目，主要是考虑对于一些大型施工企业，年产值数 亿元以上，工程规模大，施工难度高，即使管理水平高，也难免有意 外和偶然，因此，从科学评价的角度和以人为本的管理理念出发，制 定此条标准，但前提条件是：如果因安全事故造成死亡人数累计超过 3人，或造成直接经济损失累计 30万元以上，则评价等级为不合格。 5.0.4 表明了企业安全生产能力评价的原则。考虑到施工企业安 全生产条件相对是静态的，安全生产业绩评价是动态的，两者相对独 立，条件是业绩的基础，业绩是条件的具体表现，故不考虑其评价权 数，不采用量化评价，而是在施工企业安全生产条件和安全生产业绩 单项评价结果的基础上，进行逻辑判断，确定评价结果。 附录 A 施工企业安全生产条件评分 表 A.0.1 《安全生产管理制度分项评分》主要是对施工企业的 安全管理工作进行评价。根据《中华人民共和国安全生产法》提出的 安全生产保障，安全生产监督管理、事故的应急救援和调查处理要求， 在本分项评分表中分为安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、 安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度 5个 评分项目。企业应建立以上各项管理制度，并针对各企业的实际情况 进一步充实。本分项评分表中，安全生产责任制度的制定和有效落实 为重点。 表 A.0.2 《资质、机构与人员管理分项评分》主要是评价企业 在安全生产管理过程中的资质管理以及对企业人员的管理。主要分为 企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员 资格管理、供应单位管理 4个评分项目。企业的资质应与其所承发包 的生产经营行为相符。对企业的分包或安全设施所需的材料（如：脚 手板）、设备（如整体提升脚手等）及防护用品（如：安全帽）的供 应单位，企业应对其资质、人员以及生产经历、信誉、生产管理能力 等方面有具体的控制要求。 按照《中华人民共和国安全生产法》等法规要求，企业应配置适 合企业需要的安全生产管理机构和足够的专职安全管理人员，负责企 业的日常安全生产工作的开展。 表 A.0.3《安全技术管理分项评分》分为危险源控制、施工组织 设计（方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规 范的操作规程、安全设备和工艺的选用 6个评分项目。 各施工企业应根据《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001— 2001 要求，根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情 况，辨别出危险源，列明清单，并对危险源进行一一评价，将其中导 致事故发生的可能性较大并且事故发生会造成严重后果的危险源定 义重大危险源。不同的施工企业应有不同的重大危险源，同一个企业 随承包工程性质的改变，或管理水平的变化，也会引起重大危险源的 数量和内容的改变，因此企业对重大危险源的识别应及时更新，同时 制定相应应急预案。 企业应有对施工组织设计（方案）、专项方案的审核审批制度以 及安全技术交底有关规定。技术部门应配有现行有效的安全技术标准 规范和操作规程。在确定安全技术方案时，禁止选用国家明令淘汰的 设备和工艺，鼓励企业在具备条件的基础上，如掌握、了解新设备、 新工艺的性能，对使用、操作人员进行相关培训等，先用国家推荐的 新设备、新材料。 表 A.0.4 《设备与设施管理分项评分》主要为设备安全管理、 大型设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全 检查测试工具管理 5个评分项目。涉及到企业层面如何对设备、特种 设备的安装、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等管理工 作进行控制。企业对施工现场危险源和防护设施的警示标识按照国家 标准安全色、安全标志规定设置。 大型设备指龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽 车（轮胎式）起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等。 特种设备指锅炉及压力容器等。 附录 B 施工企业安全生产业绩评分 表 B.0.1 《安全生产业绩单项评分》主要为生产安全事故控制、 安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行 4部分。 对于发生重大生产安全事故，如安全事故累计死亡人数 2人或瞒报重 大事故情节恶劣的，该评分项目不得分，更严重的，则安全生产业绩 单项评价不合格。鼓励企业在日常生产经营活动中抓好安全、文明长 效管理，鼓励施工企业实行安全生产体系管理，建立安全生产保证管 理体系并推行到各个施工现场。 附录 C 施工企业安全生产评价汇表 《施工企业安全生产评价汇总表》是对安全生产条件单项评分的 分项平分表（表 A.0.1~ 表 A.0.4）和安全生产业绩单项评分表（表 B.0.1）的结果汇总，分别确定施工企业安全生产条件、安全生产业 绩，安全生产能力综合评价的等级，反映施工企业的安全生产的基本 情况。