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2010-12-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《公务员doc》,可适用于求职/职场领域

公务员之路从华图起步公务员之路从华图起步年国家公务员录用考试申论考前辅导内部资料班次:名师专项班科目:申论主讲教师:钟君博士考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet国家北京录用公务员考试申论讲义钟君博士一、申论之道申论是一种思维首先申论是归纳性思维不是演绎式思维。申论命题的基本逻辑:抽象(专家初衷)具体(申论材料)抽象(考生答案)。成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。因此申论考的是思维不是知识。这是申论的大“道”!申论本质上是对一种思维方式的考察。要学会像公务员一样去思考!其次申论是辩证性思维不是教条式思维。申论考察的重点是思维尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学其精髓是具体问题具体分析。因此申论考试绝没有现成的答案可循绝不能撇开材料自由发挥绝不能片面、僵化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性灵活地提出解决问题的对策尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。再次申论是规律性思维不是经验式思维。申论考察的重点不是经验性的知识而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同但是解决问题的思维程序和思维方式(如“万能八条”)却是万变不离其宗的。因此我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。最后申论是实践性思维不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”即“理论顶天实践立地”。在这里首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。“上士闻道勤而行之。中士闻道若存若亡。下士闻道大笑之”。申论考试的误区误区一:申论成绩不可能在短时间内提高误区二:申论就是写作考试误区三:申论考试是个性化考试误区四:申论是杂文评论误区五:申论是学术论文误区六:申论是脱离材料的自由发挥应付申论考试的两个关键一是特定事实:表现(积极方面和消极方面)、原因二是提出对策方案并加以论述公务员的思维方式的基本特点高:善于透过现象看本质升华主题大:要有宏观视野全:采分点全、思维全面辩证(统筹兼顾)考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet实:内容充实、真实精:语言精炼、通顺申论考试的评分标准北京市年月公务员申论考试的参考答案和评分标准(如下表)第一题评分公式:内容-字数-错别字=实得分项目采分点分值用不超过字的篇幅概述给定资料提供的信息。(分)每点分答对条即为最高分分。排列次序不分先后每个错别字扣分最多扣分超过字扣分。第二题评分公式:内容-字数-错别字=实得分项目采分点分值分析划线现象的原因不超过字。(分)每点分答对条即为最高分分。排列次序不分先后每个错别字扣分最多扣分超过字扣分。第三题评分公式:内容-字数-错别字=实得分项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题请用不超过字的篇幅归纳出这些矛盾(分)....共对矛盾每条分答对条即为最高分分。排列次序不分先后每个错别字扣分最多扣分超过字扣分。第四题评分公式:内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分要求内容一档:观点正确、鲜明论述翔实逻辑严谨分析细致对策合理且具有较强的可行性。(-分)考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet二档:观点正确、鲜明论述翔实逻辑严谨分析合理线索清晰对策合理。(-分)三档:观点鲜明分析合理有对策。(-分)四档:没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强或语句基本不通乃至不知所云。(-分)形式有题目且合乎规范(分)结构合理(分)语言通顺无语病(分)奖励观点和内容的创新文采酌加-分。假如你是政府有关部门的公务员请就上题中的某一对矛盾自拟题目写一篇议论文(分)。要求:观点鲜明分析透彻论述翔实对策合理字数控制在扣分每个错别字扣分最多扣分。字数字以内每超过字扣分最多扣分。少于字每超过字扣分。文章一:老虎为什么这样红早有思想大师们担忧人类将进入“虚无时代”凡事都变得相对起来真假没有绝对的界限。华南虎的公众对话如此艰难正是因为平凡人离得太远无法眼见为实学者依据太专业无法被人理解网络前科累累无法令人尽信官方发言似乎涉及财政利益民众不敢妄言。其实混战中只要有一个机构具备一锤定音的威信事情就不会走到如此田地。……比如网络游戏让玩家卸下身份在虚拟世界重新过上另类生活比如偶像剧明明是胡编乱造却让观众为之哭哭笑笑。你能说它们引发的情绪体验就是假的吗?不独华南虎生活中真假的界限也日趋模糊。小到穿着打扮大到审美倾向当代人无不处在人云亦云的消费符号中已经很难区分哪些是发自内心真正的渴求哪些又是被广告、舆论和社会无形中加载的。跟随社会潮流集体无意识下的选择左右了舆论的判断真理本身的真假、轻重反而变得面目模糊。再加上社会分工精细每个人都局限为流水线上一个渺小的零件实在难以一窥复杂全貌。而当各方权威得出截然相反的结论时究竟谁才是对的已然无法判断。所以早有思想大师们担忧人类将进入“虚无时代”凡事都变得相对起来真假没有绝对的界限。华南虎的公众对话如此艰难正是因为平凡人离得太远无法眼见为实学者依据太专业无法被人理解网络前科累累无法令人尽信官方发言似乎涉及财政利益民众不敢妄言。其实混战中只要有一个机构具备一锤定音的威信事情就不会走到如此田地。可惜多元的社会谁也不服谁谁也不信谁结果在舆论泡沫中虚火越烧越旺。退一步讲公共领域的争论从来不惧泡沫不畏谎言因为大家相信真理越辩越明此前轰轰烈烈如孙志刚事件推动了收容遣送条例废止劳资纠纷促使劳动合同法修改一些民生热点即使措施尚未到位也会引发全社会的治理共识。那么华南虎掀起的风暴之大究竟对社会有何裨益?焦点意义何在?也许它真的只是当代考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet社会虚无面的一例映照罢了在于从负面提醒大家:技术更替、媒介发达、信息环绕的当代社会人们可能反而会被繁复优势蒙住双眼作茧自缚。当简单的事实都无法还原时像《黑客帝国》般的荒诞未来其实离人们并不遥远。文章二:从华南虎照事件看完善我国信息公开制度月日陕西省人民政府针对媒体和公众关注的华南虎照片一事就省林业厅违反政府新闻发布制度问题发出通报。月日陕西省林业厅诚恳接受省政府的批评并公开了向社会公众的致歉信。(月日新华网)在致歉信中陕西省林业厅虽然称违反了《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》的有关规定但有关责任人受到怎样的处罚却只字未提。在笔者看来公众难以知道有关责任人的处罚情况一个重要的原因就是在《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》等规定中很难找到相关处罚规定。《陕西省政府信息公开规定》中指出:有下列情形之一的主管机关应责令其改正情节严重的由监察机关或者主管机关对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的对属于公开范围的政府信息向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的违反规定收费的其他违反本规定的行为。如果对照这个规定华南虎事件很难看出违反了五种情形中那一种既不属于不履行主动公开义务也不属于隐瞒或者以其他理由拒绝提供的更没有违反规定收费的情形发生。正因为如此一些相关人员即使在缺乏实体证据的情况下也能宣布发现了华南虎即使在许多质疑声中仍然有一些人肆无忌惮地力挺华南虎是真实存在的。这种状况不能不反映出我国信息公开制度中存在着一些漏洞。翻开我国有关信息公开的制度我们不难发现其最大着眼点是放在如何及时公开上许多规定对不及时公开或隐瞒不公开的责任人都规定了相关处罚可是对虚假公开却很少规定该如何处罚。信息公开有两个基本要义一是及时公开二是公开信息不能虚假。可是在实践中我们只重视了前者而忽视了后者正是对后者没有相关制度的约束才导致了华南虎事件的发生。其实类似的事情不仅仅只有一个华南虎如有的地方为了骗取更多的资金任意扩大灾害损失等等华南虎事件给我们敲响了警钟。笔者以为如果没有相关制度约束恐怕很难杜绝下一个华南虎事件的发生因为在虚假、不按程序办的背后可能存在着许多经济利益。就华南虎事件而言如果镇坪县真的存在华南虎建立自然保护区可能就顺利成章了得到中央的资金投入吸引更多的游客自然也就不在话下了。华南虎事件也许是一个偶发事件但是我们也必须看到一旦虚假公开信息泛滥或者信息不按相关程序公开不仅会影响政府形象降低政府公信力还有可能在突发事件中影响政府部门的正确决策造成不必要的损失。因而为维护中央大力推行的透明政府建设必须制止这样发布虚假公开信息的行为中央和地方各级政府都应在相关规定中加大对这类行为的处罚力度决不能让任何人有制度空子可钻。两篇文章都是关于华南虎照片事件的评论很明显两篇文章在语言、观点和逻辑上都有非常明显的区别。文章一是典型的杂文评论语言犀利风趣结构零散以“虚无”为议论重点。而文章二则是相对规范的申论问题语言平实稳重结构严谨按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑谋篇布局透过华南虎照片事件反思我国的信息公开制度颇有深意。考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet二、申论之术申论考试的基本技巧阅读材料的“三遍四步法”概括主要内容的万能框架提出对策的万能八条写作开头结尾的万能句式强调:“用材料说话”是申论考试最大的技巧。申论一定要用材料说话!一定要重视材料材料是“根”根基不牢地动山摇夯实基础稳如泰山。(一)阅读概括的基本套路“三遍四步法”:读三遍文章分四步完成概括主要内容的任务。强调:阅读之前一定要有“问题意识”要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题:特定的事实是什么?有什么样的表现?其中的原因是什么?解决问题的对策是什么?通过这些问题最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样?第一步(精读):对段落标号勾画关键词或关键句。关于什么是关键词或关键句的问题说起来容易做起来难。那么什么是关键呢?有几个技巧:.首尾句原则:一般来说写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则在申论写作中也需要大家注意。.关联词原则:“因为……所以虽然……但是不但……而且然而、同时、于是、其实、还”等等.常见词原则:在申论考试的材料中往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题我们就会发现这些词出现的地方就是关键的地方。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步:总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握对其进行简单标注几个关键词即可:比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做既准确又节约时间。第三步:分门别类这一步很重要千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则横向:积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向:问题的表现/原因/措施:多层次的分门别类第四步:概括主要内容。考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。概括材料主要内容要注意以下两个方面:概括的内容要有信息含量概括题看似简单实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在于概括主要内容时不容易把握住采分点即信息点。什么是信息点不妨先来看以下三句话:A.国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。B.杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。C.乌鲁木齐开放夜市只需向管理部门或街道委员会提出申请就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。信息点或采分点就不是空泛的套话而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量能不能给人启发。在概括主要内容时要做到防止两个极端一是要防“空”即防止概括的内容都是空话套话读完等于没读。二是要防“碎”即防止把概括当作是照搬照抄原材料。.概括的思维要清晰对于一般的写作都会要求中心主旨鲜明突出申论也不例外。在概括时要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等这已属于对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料应该学会根据线索来选择、组织、加工材料怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体从而纲举目张更好地表达中心。这里有一个思维模式或称万能思维模式应用这个模式可以对付所有的申论考试材料总结概括题型简称四句话:()材料反映了……问题。反映的主要问题是……说明了一个重要现象:()这个问题主要表现在:这些问题主要体现为:这个问题主要有以下几个表现:()造成这些问题的主要原因是:主要是以下问题导致了这些现象的发生:造成这个问题的原因是多方面的:何以如此呢?原因何在?(注意设问句的使用)()党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:对这些问题的防治应该是多方面的:必须采取有效措施防止类似问题再度发生:当然这个框架的使用要根据题目要求的不同作出适当的调整。另外我们的这个框架提供的主要是一些在概括主要内容方面的关键性句子这对于得分具有重要帮助。如果能够从这个思路出发这一部分就不会失分太考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet多。要按照这个模式尽可能的把关键词写进概括当中即使逻辑性差也一点也不太要紧这一部分是按点给分。因此一定要在有限的字数内多写关键词而不是过多地在组织文字上浪费时间。概括的答案要客观准确概括题和写作题有明显的区别。概括题要求客观准确而写作题则更强调应试者主观能动性。概括是基于材料的概括绝不能脱离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的表现、原因和对策才能按照上面的框架进行概括。假如在材料中没有提及原因则不需要自由发挥在概括中加入对原因的分析。相反写作题则要求要结构完整提出问题、分析问题和解决问题一个都不能少材料中没有涉及的也需要进行思考并补充完整。简言之概括主要内容要以材料为准绳概括是对材料的压缩和精简要客观准确决不能僵化教条对上述框架照抄照搬。概括主要内容与概括主要问题的区别概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策概括主要问题只需概括特定事实的表现和原因即可。概括主要信息撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴。第二节分析问题的基本套路一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点模式:材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。A的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/但是在……则存在明显的局限性/不足B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/但是在……则存在明显的局限性/不足。因此我认为我们应当把A和B结合起来在……方面发挥A的优势在……方面发挥B的优势使相辅相成相互促进。二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象模式:**事件既有合理性的一面又有不合理的一面。其合理性表现在……其不合理性表现在……。其实质在于……。因此我们应当辩证地看待问题对于**事件要具体问题具体分析/要因地制宜要……不能一概而论。三、辨析题目内容与材料内容的异同实际上就是阅读理解题。四、分析对策的有效性五、SWOT分析一种极有可能考到的分析方法SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中S代表strength(优势)W代表weakness(弱势)O代表opportunity(机会)T代表threat(威胁)其中S、W是内部因素O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析使得企业战略计划的制定更加科学更加全面。目前为止SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过但是不等于将来也不会考。在我看来随着对公务员在公共管理方面能力的提高SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及可能考察考生作为公务员策划推销政府资源设计政府发展战略的能力。第三节提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说决策程序包括以下内容:考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet第一步诊断问题所在确定决策目标第二步收集尽可能完备的资料与信息为制定决策提供充分的信息保障第三步依据尽可能完备与可靠的信息对发展的趋势变化做出准确的预测第四步拟定各种可行的备选方案第五步对各种备选方案进行可行性与不可行性评价第六步从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理通过分析特定事实的现状主要是分析其存在的负面问题在此基础上找出这些问题产生的原因这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说这里面实际上分为两个步骤:首先要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。其次根据对这种消极负面影响的分析找到其产生的原因。(一)因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因深层挖掘问题产生的根源这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时从客观实际出发而不是从现成的理论出发用发展的眼光历史地看问题而不是僵化静止地看问题用普遍联系的观点看事物而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面:一是要坚持重点论即要抓住事物的主要矛盾抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾也要看到事物的非主要矛盾不但要看到内部性矛盾(内因)还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的多角度的有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种:多层次分析分析尤其是内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道内部矛盾是事物发展的内因外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据外因是变化的条件外因通过内因其作用。内因和外因相互依存在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。利益分析即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益尤其是物质利益的追求是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透就表现为人的利益。需求产生利益利益引发动机动机支配行为行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后则会产生新的需要派生新的利益要求引发新的动机并支配新的行为导向新的利益目标如此循环往复这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体才能明确各方的利益需求从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径最终解决社会矛盾。()沟通机制考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet()妥协机制()落实机制多角度分析辩证唯物主义认为矛盾是多样的产生某个社会问题的原因往往是多方面的多层次的。因此我们在分析问题时应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因要分析现实原因还要分析历史原因要分析内在原因还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是我们这里所说的多维度的原因分析并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”.领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视树立正确的政绩观密切关注……问题。.加强宣传营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围.教育培训、提高素质通过……教育培训提高广大领导干部的……素质通过……教育培训提高广大工作人员的……素质通过……教育培训提高广大人民群众的……素质.健全政策法规、完善制度建立健全各项制度(法律)做到有法可依激励制度/利益相关制度/分工制度/规则制度/惩罚制度决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制.组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案增加人力、物力、财力储备)和保障机制组织机制、协调机制:包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制.增加投入、依靠技术在……方面大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术解决……问题.加强监管、全面落实考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet加强社会监督(群众监督)设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究执法必严:严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正对顶风违纪的行为从严查处绝不姑息。有权必有责用权受监督违法要追究(强调制权)总结反思、借鉴经验总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验关于“万能八条”需要强调的一个问题我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性但是我们决不能忽视矛盾的特殊性在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”我们在强调矛盾的普遍性重视“万能八条”的同时必须重视矛盾的特殊性注意运用发散性思维具体问题具体分析针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说“万能”是相对的而不是绝对的要注意组合应用。实际上所谓的“万能”应该这样来理解:“万能八条”其实不是万能的但没有“万能八条”是万万不能的。因此在提出对策时思维要发散可以参照“万能八条”但千万不能照搬照抄使“万能八条”变成了一种教条更不能被其束缚住我们的思维要根据实际问题的具体情况提出对策“万能八条”中提到的内容能用则用如果不合适也没有必要面面俱到。万能八条举例维持稳定的对策措施二、增强主动性掌握主动性打好主动仗一要主动承担责任。胡锦涛强调:“各级党委要自觉承担起维护稳定的第一责任。我们必须牢记发展是硬道理是第一要务稳定是硬任务是第一责任。发展是政绩稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件什么事情也干不成已经取得的成果也会失去更不可能实现又好又快发展。”同志们都要切实担负起政治责任和领导责任把维护社会稳定和做好北京奥运会安全保卫工作摆上重要日程摆在更加突出的位置投入更多的精力亲自组织研究亲自动员部署亲自协调解决问题亲自督促检查“做好自己的事看好自己的门”确保一方平安以本的稳定促进全国大局的稳定以各地的稳定确保首都的稳定。二要主动分析形势。三要主动对敌出击。四要主动排查化解矛盾。五要主动加强社会管理。六要主动加强舆论引导。各地区各有关部门要统筹国内国际两个大局充分利用各种新闻媒体和宣传渠道进一步加大舆论引导的力度切实占领舆论制高点始终打好宣传主动战。三、明确职责任务强化工作措施切实抓好落实。一要切实在领导责任上狠抓落实。考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet稳定压倒一切责任重于泰山。各地区各部分各单位一把手要以身作则切实承担起维护社会稳定的第一责任把做好北京奥运会安全保卫工作作为当前维护社会稳定的第一位的任务深入基层、深入一线、深入现场面对面地研究解决问题面对面地指导工作面对面地督促检查。要层层落实领导责任确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位做到不消除隐患决不放过、不解决问题决不放过。二要切实在工作任务上狠抓落实。每项任务是什么、谁来干、怎么干都要明确具体。要把最放心的干部放在最不放心的岗位上把工作做得深而又深、细而又细、实而又实决不能浮在面上决不能空转缺位。三要切实在应急准备上狠抓落实。四要切实在协作配合上狠抓落实。众志成城无坚不摧。各地区各部门各单位一定要牢固树立全国一盘棋思想雷厉风行地贯彻中央统一部署加强协同配合形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局凝成强大合力打好整体战、攻坚战。各地区各部门要主动沟通情况积极协作配合处理好跨地区跨部门的问题决不允许推诿扯皮、敷衍了事。重大情况、重大问题要及时上报决不允许迟报漏报、隐瞒不报贻误战机。五要切实在责任追究上狠抓落实。落实责任必须严格实施责任追究。各地区各部门从现在起就要加大督查力度加大处理力度。凡是因为工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的要严肃追究当事人及相关领导的责任。在北京市环境卫生工作会议上的讲话北京市市长王岐山(年月日)同志们:今天召开全市环境卫生工作会议说明市委、市政府对环境卫生工作高度重视。刚才听取了陆海军同志的工作报告和三个区代表的发言表彰了个环卫行业示范窗口单位和位服务明星。在此我代表市委、市政府向今天受到表彰的环卫行业示范窗口单位和服务明星表示热烈的祝贺!向全市环卫战线的广大干部、职工表示亲切的慰问!陆海军同志的工作报告对全市去年环境卫生工作进行了总结部署了今年的任务讲得很全面我都同意。下面我就抓好全市环境卫生工作讲几点意见。一、把环境卫生放在城市服务和管理的突出位置抓紧抓好近年来随着我市经济的发展、综合实力的增强和环境综合整治力度的不断加大城市环卫设施日趋完善市容环境卫生面貌发生了明显变化得到了广大人民群众的肯定。与此同时广大市民对提高环境质量、改善生活环境的要求也越来越高需要加强和改进的工作任务十分艰巨。搞好环境卫生工作靠什么?我看主要靠以下六个方面。第一提高认识搞好服务。环境卫生工作直接关系到人们的工作和生活任何时期都是一个国家、一个地区、一个单位、一个家庭的脸面和形象。对城市而言可以说它是城市生存和发展的基础是重要的基本的基础工作之一。城市政府的职责概括起来就是“规划、发展、建设、运行、服务、管理”。管理是基础服务是宗旨二者贯穿于履行政府职责的全过程。环卫工作与城市管理的各方面一样市民是主体政府负主责要求市民做到的政府首先要做好。政府该做的到位了市民对履行自己义务的责任心就会增强主体作用才能有效发挥。因此全市各级党委、政府和有关部门都要从落实科学发展观办好奥运会构建社会主义和谐社会首善之区建设宜居城市的高度从转变政府职能的高度进一步提高对城市环境卫生工作的认识把环境卫生工作放在城市管理的突出位置寓管理于服务之中在管理中体现服务做到“服务到底、管理到家”充分利用筹办奥运会带来的机遇下大决心、花大气力把这项关系群众生活、首都形象的重要工作切实抓好。第二制定政策加大投入。城市环境卫生与公共交通一样同样是公益性的。对它的定位不能含糊要保持清醒的头脑。今后市、区县两级财政要发挥公共财政的职能舍得加大对环境卫生的投入重点要保障垃圾处理和公厕设施等建设和运行费用支出。按照“十一五”规划的要求北京将逐步建立起布局合理、技术先进、考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet资源得到有效利用的现代化垃圾处理系统。实现这一目标必须走减量化、无害化、资源化的道路抓紧制定有效的经济政策。比如垃圾处理方面要尽快出台新的垃圾收费办法。今后各区县产生的垃圾凡要到别的区县进行消纳处理的都要向承担垃圾消纳处理的区付费谁产生的垃圾多谁的支出就多这样就可以从经济上对控制垃圾量的产生有了制约因素。同时还要研究制订垃圾减量指标和相应的补贴办法谁减得越多市财政的补贴就多。反过来垃圾超量还要加价。这样就会形成一种有效机制不仅能够有效地促进垃圾的减量还可以促进垃圾的分类和再利用有利于调动郊区政府兴建垃圾处理设施的积极性缓解目前垃圾处理面临的巨大压力同时还有利于培育垃圾处理市场探索出一条通过市场配置资源、利用经济手段加快垃圾资源化、再利用的发展道路。第三落实责任完善机制。环境卫生工作具有很强的时效性和长期性的特点一天都不能停。全市各部门都要把搞好环境卫生作为自己的一项重要职责和份内工作按照年全市环境卫生工作的总体目标从体制、机制和制度创新出发建立部门联动机制进一步加强责任改进城乡环境卫生管理工作。环境卫生实行属地管理工作重心一定要下移。要把环境卫生任务指标分解下达到各区县落实各部门的管理责任。区县、乡镇政府和街道办事处对辖区内环境卫生质量总负责责、权、利要统一。市政管委要做好规划、协调、监督按照城市总体规划和环卫专业规划的要求确定阶段性目标和年度计划并把任务指标分解下达到区县同时要对落实情况进行监督检查帮助区县做好工作。第四依靠科技大胆创新。提高北京环境卫生的整体水平必须加快推进环卫设施现代化建设。为此要依靠科学技术鼓励技术创新。北京是个缺水、干燥、多风沙的城市在不利的气候条件下如何提高道路清扫的水准减少扬尘要靠科技创新。要引进和使用新的、现代化的清扫工具改进清扫方式针对不同的气候条件和不同的地区采用不同的清扫方式和工具推进环卫作业方式的变革。加快实现垃圾分类、减量、再利用和无害化处理的目标同样离不开科技的支持。市市政管委要瞄准世界环卫先进水平根据工作需要不断提出新的研究课题。市科委要在科研经费等方面给予定向支持鼓励社会科研单位和企业开发新技术推进环卫装备的现代化使首都的环境卫生工作走在全国的前列。第五加强宣传发动群众。市容环境卫生事关每个市民的工作和生活城市的干净整洁要靠大家共同来维护。市委、市政府历来十分重视提高市民环境卫生意识多次强调:环境卫生宣传要在我市的宣传中占有重要一席。近年来按照市委宣传部的统一部署市属新闻单位配合环境建设、市容整治和《北京市环境卫生条例》的修订、颁布进行了集中报道和深入讨论。市文明办在“讲文明树新风”活动中多次组织有志愿者参加的清洁城市活动。这些宣传报道和公益活动对于引导广大市民提高环境意识自觉维护城市市容环境发挥了重要作用。但应当看到我市市民的环境卫生意识总体上还没有达到与文明城市相适应的程度随地吐痰、随手乱扔垃圾的状况还相当普遍。年奥运会是对北京城市文明和公民素质的一次严峻考验落实“人文奥运”的任务十分艰巨。因此要增强环境卫生工作在新闻媒体当中的声音。《北京市环境卫生条例》修订出台不久各新闻单位要利用电视、广播、报刊等新闻媒体以群众喜闻乐见的形式继续深入地做好环境卫生宣传工作引导全体市民依法维护环境卫生提高全社会的环境公德为新《条例》的顺利实施创造良好舆论氛围。相关管理部门要和媒体经常沟通及时通报工作信息真诚地接受媒体的监督。除了做好例行的新闻发布会之外还要重点策划、组织若干个宣传主题把政府的管理理念、管理思路、管理做法和管理成效及时传达给社会公众。要利用媒体这个平台和渠道实现社会、政府、市民的良性互动。只要加强宣传引导讲清道理市容环境卫生工作就一定会得到广大群众的支持和配合。第六强化监督改进工作。做好环境卫生工作必须建立一套客观、公正、规范、透明的社会评价体系促进政府部门加强监管改进工作。环境卫生除了内部每月检查、季度评比还要让新闻媒体和市民代表参与监督和评价并将每年的考核评价结果纳入区县经济社会发展考核指标。要继续坚持人大代表、政协委员联席会议制度和接待日制度建立健全有人大代表、政协委员及社会各界人士参加的监督员队伍积极探索市容环境民主化管理的新途径和新方式。二、集中力量综合治理解决市容环境卫生存在的突出问题确保党的“十七大”和奥运测试赛顺利举行年奥运会之前全面推进城市环境建设既要“锦上添花”更要“雪中送炭”。在继续做好重点地区、重点大街、奥运场馆周边环境卫生整治和绿化美化的同时要重视城乡环境卫生存在的突出问题和薄弱环节着考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet力解决人民群众最现实、最关心的环境卫生问题进一步提升城乡环境卫生整体水平。一是加大城乡结合部环境卫生的治理。在城市化过程中随着建成区的逐渐扩大城乡结合部存在的问题会越来越显现和突出这是城市发展中伴随的一个自然过程。北京要建设成为和谐社会首善之区各项工作要走在全国前列对于环境卫生不能只是体现在市区和各区县政府所在地。学习和落实科学发展观就要做到城乡统筹。现在中心城区和郊区包括远郊的乡镇各方面的工作都有规划有一套办法在落实。但城乡结合部这个城乡边缘地带的工作在有些部门和所在区县还没有平等对待、一视同仁这说明科学发展观的学习贯彻还没有到位。目前城乡结合部环境卫生的现状与首都地位和举办奥运会的要求极不相称必须下大决心、花大力气重点进行整治这也是落实市委全会工作要求的一项重要工作。今年以五环路内的个行政村为重点通过拆除私搭乱建平整道路绿化空地荒地清理积存垃圾和堆物堆料规范垃圾收集消纳改造公厕和提高公厕卫生水准等多项治理措施切实解决城乡结合部地区的环境脏乱问题。二是继续加大对郊区农村环境卫生工作的支持力度巩固农村垃圾密闭化管理取得的成果。要按照市委、市政府关于建设社会主义新农村的工作部署把农村环境卫生纳入政府管理的范畴不断推进环境基础设施建设向郊区农村延伸为改善农村环境提供有力的支持和良好的服务。各区县要统筹规划因地制宜分类指导建设适合乡村特点的环卫设施推行新的垃圾收集、处理模式。市、区两级政府要继续加大对农村投资的倾斜力度重点解决垃圾处理缺少终端设施和道路清扫、公厕保洁、设施维护管理缺少经费这两大问题。要调动乡镇政府和乡镇干部、群众的积极性建立农村环卫作业队伍确保扫得净、看得住、管得好巩固垃圾密闭化管理取得的成果同时发动农民群众自己动手整治环境美化家园建设村容整洁、山川秀美的新农村。三是规范城区小街小巷清扫保洁建立环境卫生管理长效机制。由于历史原因北京的环卫作业分工比较复杂尤其是道路清扫保洁。总的看由专业队伍清扫保洁的大街、干道卫生质量比较高由街道和社区居委会负责清扫保洁的小街小巷、老旧开放小区环境卫生质量相对较差。解决小街小巷市容环境问题要从体制、机制着手不能只靠突击整治。街道是城市管理的末端管理体制、机制衍生的矛盾和问题都会在街道这个层面上体现出来。因此要把握发展趋势摆脱利益格局束缚对目前的环卫管理、作业体制进行改革切实加强区、街管理力量大力发展专业化、机械化清扫优化劳动力和设备资源配置建立环境卫生管理长效机制。同时各区县要加大对街道市容环境卫生工作的资金投入保障环卫作业经费与实际作业成本大体相当按时足额到位确保年奥运会之前环境面貌有明显改观。四是周密安排、精心准备切实做好“十七大”和奥运测试赛时市容环境保障工作。今年党的“十七大”将在北京召开。今年还将举办项奥运测试赛。我们要认真总结做好中非合作论坛环境保障工作的成功经验一方面为党的“十七大”和举办项奥运测试赛提供切实周到的环境保障另一方面也要利用这两项重大活动演练队伍查找差距积累经验完善方案尽快把环卫队伍调整到奥运赛时状态。“”环境建设指挥部要把市容环境卫生作为环境建设的一项重要内容纳入到“环境办”的工作范畴发挥好综合协调和监督检查的作用加快环境卫生重要任务指标的落实切实保障奥运环境卫生工作基础扎实、运行良好。各区县、各部门、各作业单位要进一步增强责任感、使命感和紧迫感按照《奥运会城市运行纲要》确定的目标任务努力提升环境卫生管理和服务水平确保奥运赛时城市运行和市容环境保障工作万无一失、有条不紊。同志们今年是奥运筹备决战之年做好环境卫生工作意义重大。各级党委、政府和各级管理部门、环卫专业公司要增强做好环境卫生工作的责任心、使命感和紧迫感在市委、市政府的领导下继承和发扬“宁愿一人脏换来万家净”的时传祥精神以奋发有为的精神状态和求真务实的作风扎扎实实做好今年的各项环卫工作。为创建清洁舒适优美的城市环境构建和谐社会、建设宜居城市和举办一届有特色、高水平的奥运会做出新贡献!最后借此机会向环卫系统的广大干部、职工和家属拜个早年祝大家春节愉快阖家欢乐。第三步评估对策的科学性和有效性一、如何判断对策的有效性首先对策要有针对性。考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet所谓对策的针对性也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义:其一对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容切中要害对策的针对性形象的说就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致那么你的对策就是无效的。其次对策要有可行性提出的对策必须是可行的不能是不切实际的空想妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件:一是要符合虚拟人物的身份二是符合政府职能具有可操作性。第三对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能)文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项都是不可行的。二、分析对策有效性的万能模式A选项提出的对策不正确因为该对策不具有针对性/可行性/合理、合情、合法性具体来说……第四节申论文章的写作套路申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上作出必要的说明和引伸然后发表中肯见解提出方略进行论证。申论文章是特殊的议论文。关于审题:①审明问题的类型方式:议论文/建议/报告/请示/讲话稿②审出限制条件:论述的内容(重点分析原因还是对策)/虚拟身份/字数(不超过/多于/左右等等)确定论点的原则①高远:要有政治高度结合理论热点②概括:选择一个具有概括性的论点不要拘泥于细节大题小作否则容易跑题、偏题。③正确:坚持正确的政治价值选择立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。④鲜明:赞成什么反对什么要非常鲜明不能模棱两可含混不清。⑤新颖:论点尽可能新颖、深刻能超出他人的见解。但是这一点很难不能强求从阅卷的要求来说这是锦上添花的事情。确定论点的方法:时代背景鲜明观点一般套话特定事实在谋求公正崇尚和谐的今天以人为本疏堵结合加强管理注重引导采取多种措施加强北京市城市摊贩管理刻不容缓势在必行。在土地资源日益紧张的形势下必须全面落实科学发展观切实规范政府行为加强土地资源的循环利用有效保护土地这一关系国计民生的命脉。突出论点的方法:前后照应①文章的题目就是论点考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet②第二段单独成段点明论点。第一段概述材料的主要内容紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点当然这几处照应最好不要单调地重复论点应注意用灵活的语言进行表述。申论文章的结构三段式结构提出问题(怎么了):概述材料、引出论点。分析问题(为什么):分析原因。解决问题(怎么办):解决方案。总的原则:结构完整不要超过段三种模式:重在提出对策:策论文第一段开头第二段分析原因第三段第五段提对策第六段结尾重在分析原因(政论文)第一段开头第二段第四段分析原因第五段提对策第六段结尾重在分析矛盾(评论文)第一段开头第二段第三段分别分析矛盾第四段提对策第五段结尾申论文章的五个得分突破点(一)提纲或框架提纲的内容(文章的框架).标题.开头/总论点.每一段的开头和结尾.结尾(二)标题标题最好是中心论点或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。例如:①介词短语式:以科学发展观统领……②动宾式:动词宾语考试俱乐部(wwwkaoshivipcomcn)友情提供华图教育在线申论讲义华图教育在线wwwhtexamnet树立……观开创……局面例:《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能切实依法行政》、《多管齐下切实维护社会公正》③主谓式:主语谓语……的核心是…………的关键在于……例:《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》在不能明确总论点的情况下可以使用以下万能标题:多管齐下……为……开方抓药由……现象引发的思考……问题引发的思考……问题带来的启示对……现象的反思反思……现象透视……现象(三)开头的万能句式:近年来目前最近一段时间XX现象情况频繁出现形势严峻导致/造成……。究其原因则存在多个方面……由此针对以上导致……原因我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视……/我们必须……(四)结尾的万能句式万能句式A:常用词:综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路推进全面建设小康社会意义重大而深远。(适用于国家问题)万能句式B:……对于实现“新北京、新奥运”战略建设宜居城市构建和谐社会的首善之区推动首都经济社会科学发展意义重大而深远。(适用于北京问题)万能句式C:按照以人为本全面、协调、可持续发展的思想……对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”发展目标落实“新北京、新奥运”战略构想构建和谐社会首善之区具有重大意义。(五)过渡.材料反映了……问题。/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象:.这个问题主要表现在:/这些问题主要体现为:/这个问题主要有以下几个表现:.造成这些问题的主要原因是:/主要是以下问题导致了这些现象的发生:造成这个问题的原因是多方面的:/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用).党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:公文式申论文章(一)讲话稿.特点权威

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