季宏+行政法+考前突破+听课详细笔记+

总体听下来，感觉很好。季老师的思路清晰，语言也很精练，所以有时间的同学可以亲自听听。这就是我粗略的一个听课笔记，应该都能看懂，有些 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目我还给了一些自己的联系，添加，时间紧，我就不排版啦，大家将就着看。。考试顺利，我亲爱的兄弟姐妹们 -​  ----------Cutemurphy2010年8月31日 处罚和许可容易结合复议，诉讼和国家赔偿法进行考察。 例1---bc a国务院组成部门的变动 b看到总局就意味着是个直属机构 交通运输部管理的中国民用航空局--这是国务院部门管理的国家局也是国务院决定 c厅对应组成部门，局对应直属机构，属于变更规格。c要报国务院的政府机构编制管理机关审核，然后报国务院批准。 d社会救济处为内设机构。--由改部门报本级政府机构编制管理机关审批，也不需要省政府的批准。 例2--国家能源委员会居然是国家议事协调机构（d） a议事协调机构没有行政管理职能，国家能源局才有，而国家能源局是一个部管局，乃国家发改委管理的 b设立撤消有国务院决定，需要动用全国人大及其常委的只有组成部门c议事协调没有单独编制d正确 防洪抗灾指挥部，禁毒委员会等这些都是议事协调机构 议事协调机构一般没有行政主体资格，但有2例外，即国务院学位委员会（有行政管理职能）经授权有行政主体资格以及国务院关税，税收委员会虽然也是议事协调，但经授权有主体资格，可以作出征收反补贴，反倾销税的决定，如果对反补贴倾销不服提诉讼或者复议，则被告或被申请人不是国务院，而是国务院关税，税收委员会。 例3：C 国务院行政机构就是国务院部门，包括组成部门，办公厅，部管局，组成部门等等。 增加职能与增加编制的意义不一样，前者是增加管理权限，后者是增加配置人员。 对比：调整编制： 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 是国务院行政机构自己提出来，由国务院机构编制管理机关审核，交国务院批准。而如果是行政机构职能的调整，方案是国务院机构编制管理机关提出的，也是报国务院决定。 例4：abcd 第38条第2款里头说的是不能辞去公职，所谓公职即公务员的身份，所以辞去科长的职务只是辞去了一个公务员的职务，而并没有消除公务员的身份，这就跟撤职处分一样，撤职完并非完全脱离公务员，而是要重新找个职位，重新找个级别。 同时给2个处分，只要执行一个撤职，因为不同类的执行严重的，而题目中不是这样的，是先后给的处分，所以不能归并。 c选项，不管是要初步调查还是立案调查都是要经负责人批准的。 d即使还没通知到当事人，该决定也是已经生效的，从作出之日就生效，因为有些人是没法通知，不知道跑哪。 例5选B。注意37条的正职两个字。 d错在处分决定还是由市政府来作出的，但是如果市政府作出来的是撤职或者开除处分这样的决定的话，那市政府在做决定之前，必须要把教育局局长的职务去掉。拿掉方法为：由市政府的市长提请市人大常委会把魏某局长的职务免掉，也可以通过提起罢免程序或者提起撤消职务的程序进行。 例6：选c b 市人保局为公务员主管部门，它没有没收权--工商才有权没收，而且是在逾期不改正的情况下才可以没收。 例7：选ac B的处理方式是针对聘任制公务员--60--15两个日期 d警告期间是6个月。。 注意较大市的地方性法规要经省，自人法常委批准--如唐山要经河北省常委批准 河北可以制定地方性法规的：1河北省人大常委会2石家庄人大常委会（省政府所在地市）3唐山，邯郸这样的较大市人大及其常委会 经济特区法规要注意不仅是经济特区这个市有权制定，其所在的省也可以制定经济特区的法规。所以广东省以及广州市都是可以制定经济特区法规的。厦门市又可以制定较大市地方性法规，又可以制定经济特区法规，一个机关两种立法权。制定的地方性法规不需要授权，而制定经济特区法规需要全国人大的授权。厦门制定的地方性法规不可以对上位法作变通。但制定的经济特区法规可以作变通。厦门市制定的地方性法规属于较大市法规，所以要经过批准，但制定经济区法规不需要批准。经济特区法规可以作变通，而且也不需要批准。厦门市与厦门经济特区还不一样，前者范围要大一点。 经济特区法规是种授权法规，是根据全国人大的授权来制定的，所以可以作变通规定（对上级法律，行政法规作变通规定）自治区人大既可以制定自治条理和单行条例，它也可以制定地方性法规--因为是省级人大。省级人大制定的地方性法规是不需要经过批准的。 经济特区法规和自治条例，单行条例都是特殊法规，因为都可以对上级法律，法规作变通。 较大市的地方性法规和自治条例和单行条例都需要经过批准。 国务院组成部门：1各部2各委员会（国家发改委+人口和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育委员会+国家民族事务委员会）3中国人民银行4审计署 国务院直属机构并非都有行政管理职能。 国务院知识产权局，旅游，林业，宗教事务，统计局（去旅游一定要有林子的地方，有林子就有寺庙，旅游就人多，所以有统计局）--就这五个局可以制定部门规章，其他局没有，比如能源局就不可以。 直属事业单位就四会两局可以制定部门规章。 地方政府规章：河北省，石家庄市，唐山市都可以制定（与地方性法规的制定主体的范畴是一样） 例8：选ab a行政法规送审稿都是国务院法制办审查b国务院对行政法规有两种决定方式：1审议的方式---国务院开常务会议 2审批的方式--调整范围单一，各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，这样的就可以采取传批的方式 c错在不仅仅可以由法制办作说明，还可以由起草的单位作说明，说“应当”则错误。d行政法规是办公厅报，地方性法规才是法制办报。 例9 选cd a要省级，自治州不是省级政府。 d地方政府规章由省级和较大市人民政府制定，而厦门就是一个较大市所以是可以的。较大的市有三种：1省会城市2经济特区所在市3国务院批准的较大市。 例10选ab 省政府制定的办法就是一个地方政府规章。b收费管理办法涉及公民法人的重大利益，而且会存在分歧，所以应当是要举行听证会的。d错在法制机构要经省级人民政府批准才可以举行听证会。23条说，法制机构要经本部门（制定部门规章时才经本部门批准--这里专指国务院的部门规章，注意别以为是地方政府的工作部门）或者本级人政府批准（指地方政府规章，制定省政府规章的，要经省政府来批准），才可以举行听证会。 例11选b a不需要设立专门机构，因为已经有指定机构来做这个事情。 c除书面还可以口头。d还可以延长，最多30日。 例12选b b不存在商业秘密/即使涉及商业秘密，要先征求第三方被公开方意见，而不能自己直接决定不公开。 例13选a a国务院的决定不可以设定行政处罚，只能设定临时许可。 c行政机关的公务员处分条例由法律，法规，规章和国务院决定来制定 d部门规章的制定则可以根据法律，法规，国务院的决定以及命令。 部门规章和较大市的规章不可以设定行政许可，但可以设定行政处罚（注意行政许可涉及很多方面，所以不宜给太多主体赋有该项权利） 例14选abcd a错在规章只能设定警告和罚款 b错在地方性法规和省级政府规章都不可以设立企业登记前置性许可，以及设定资格资质的许可 c行政许可的期限作的规定只能由法律和法规（注意法规就包括了行政法规和地方性法规，注意）来作。 d行政许可一般不收费，但如果要收费的话，只能由法律和行政法规来规定，其他不行。 例15选 acd 行政许可中的听证既可以依职权又可以依申请。行政许可必须根据听证笔录来，行政处罚不是。 例16选acd 题中由于甲有个补充材料，所以是乙企业先受理的，所以要先给乙。 规定40天，是对行政许可的期限进行批准，而行政许可的期限是可以由法律，法规来作出另外规定的（行政许可期限一般是20日，经本机关负责人批可延长10）有数量限制的许可，是根据受理顺序来的，而非申请顺序来的。 c又考行政许可一般是不需要收费，但法律或行政法规有例外规定则可以收费，例16就是个行政法规规定要收费的。 d行政许可案件。涉及国有资源使用权的案件，只有确认案件才需要先复议后诉讼，这里是个许可案件，所以不需要复议前置。许可案件与确认案件区别在于，前者是我没有把权利给我，确认在于我已经有啦，但别人使坏，需要为我做个证明。 例17abd a行政许可只能委托机关。而教师法规定可以委托事业单位。新的一般法（行政许可法）与旧的特别法（教师法）发生不一致，由全国人大常委会来处理。 b委托当然要以委托机关的名义来。 d省教育厅颁发的，省政府当然是有权撤消的，是上级行政机关撤消下级行政机关。 例18选ac 不正当手段去弄许可。已获得许可，要禁三年。没获得许可的，只禁一年。c是明显违法。d行政处分不可免，刑事责任也不可丢。 例19选abd 规划许可证已经被撤回，所以要注销。 规划许可已撤回，则施工许可也要撤回。因为是因为取得规划许可证，所以才取得施工许可证的，所以撤规划许可，则施工许可也应当撤回。 c是要求承担损失，就是一个行政补偿，仅仅是要求行政补偿的话，不能直接提起诉讼，而要经相应的行政机关先行处理---不予以答复或者对作出的补偿决定不服时，才可以提起诉讼。要注意前提是仅仅提起行政补偿，而且这里因为是一个合法的行政行为，所以不是赔偿，而是补偿要注意。 d行政补偿一般只补实际损失=直接损失+间接损失（将来可得利益的损失），注意还要补间接损失的。但有例外，就是行政许可法12条第二款，只补实际投入的损失，不补间接损失。有限自然资源开发利用（开矿）公共资源配置（空中航线）+市场准入（供电供水）---这几个都属于垄断利益，所以对将来可得的垄断利益是不得补的，否则不公平。 例20 选a a同一违法行为，不同种类的处罚没问题。 b简易程序对单位只能罚1000，公民是50。 d吊销企业营业执照属于较重的行政处罚。 例21 a受处罚人受害人都可以复议或者起诉。 b既构成行政违法行为又构成刑事犯罪，可以同时追究不影响。 d只有罚款才可以折抵罚金，没收违法所得的金额不可以折抵。 例22选acd 注意外地来京人员，所以符合不当场收缴事后难以执行。 例23选ac 例24选ac 税收处罚5年，治安管理处罚6个月，行政处罚2年。 已满16不满18，抢夺行为是第一次行政拘留处罚是不需要执行的，而殴打行为作为第2次违反治安管理的，是需要给予处罚的。放烟火已经超过时效，所以不算违法行为。 例25 选a a不算行政处罚，而是在纠正违法行为，不算行政处罚。 b之前的违法行为仍然是违法行为，处罚了就处罚啦，因为行政处罚是对以前的违法行为进行处罚 c没有强制执行权 D要特别注意，一旦提起诉讼---就进入了诉讼程序，那么根据行诉法的94条，被告（这个被告一般就是作出具体行政行为的机关本身）或者具体行政行为确定的权利人申请人法强制执行的，人法不予以执行，但有例外**** 行政诉讼法44条与行政诉讼法解释94条并不存在矛盾，前者专指有强制执行权的行政机关自己强行执行，而94条主要指没有强制执行权，要申请人法才能执行的情况。 26题：选c和d c选项，行政机关只有在法定起诉期届满（起诉期限一般为3个日，注意）之日180日，才能申请人法强制。 d裁定不予以执行，具体行政行为存在明显违法时，因为明显违法那么具体行政行为的效力就是无效状态，因此没有强制执行力，所以法院是可以不予以执行的。 ======================================================== 例27选ac 要注意向**申请复议，是问复议机关是谁，而不是问被复议的对象是谁，如果问以**为被申请人，则是问被申请复议的对象。 办公室没有行政主体资格，因为是个内设机构，而且也没有法律法规的明确授权，题目只交代是授权给乡，镇人民政府，所以被申请人是大屯乡政府，所以复议机关是县政府。 例28选a b--有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理--主要是为了方便老百姓--这里俞中区政府就是个县级地方人民政府（拿到复议申请后再转送，时间是7天）--“县级”指包括区，县，自治县和不设区的市 c--注意行政复议法15条适用的前提是，该行为就是国务院部门或者省级政府自己干的，而这里不是重庆市所为，只是它的房管局所为，所以不符合该条。特别要注意~~~~~`申请国务院裁决需要具备2条件：1原具体行政行为是省级政府作出2经过原单位复议 d国土资源部不是共同上一级，它管不了城乡建设委员会和房管（这个两个由住房和城乡建设部管理） 例29 选ac 注意决定是省政府作出的。责令1年内治理并不是个行政处罚，行政处罚中也没这个种类，只是个纠正违法行为的决定，后来的责令关闭的决定才是行政处罚。 b作为第三人要跟被起诉具体行政行为有利害关系，所谓的利害关系就是会对权利义务产生影响，这里的责令关闭决定，对环保厅没有任何影响，所以它不能作第三人。 c注意在一般案件中，被申请人要向复议机关提供证据材料的，但这个案件特殊，因为是被复议机关自己又做复议机关，所以为了形式上的合理，就故意搞出个法制办来专门处理本机关的事情。还要参照行政复议实施条例36条（该条例只适用于自己作自己的复议机关的情形，要特别注意），注意要由承办有关事项的部门来提交，本题中省政府只是作了个决定，而且是依据环保局来作决定的，所以承办部门应该是环保厅，所以应当是由环保厅来提交证据。 例30题选cd a国务院相关部门来决定是错误的，质检局这样的省以下垂直领导机关，只能由省，自，直辖市（具体作出机关是人大，人法常委或政府）进行规定。 c注意行政许可，行政处罚，行政复议都可以听证，大家要对比记忆。 例31题选 b项的冲突要依赖于行政复议法42条规定，所以既可以是市公安局又可以是县政府，而不只是依照“集会法”中的只能向同级人政府申请。 c复议期限一般是60日，但法律（不可以是法规，规章等规定）规定超60日的除外，虽然集会法作了规定即3天，但其并没超出60日，所以该规定无效。 d复议机关的复议决定时间原则为60日，但法律规定少于60天的除外，这里集会法作出了特别规定。c和d真的很有意思，我看是一对活宝。 例32选ac（向啥申请复议就把它当复议机关，而非被申请复议对象，大家一定不要忘记 呵呵 我很罗嗦） a被申请人改变行为，案件审理不受影响 b和解的案件包括“自由裁量”的案件，这里的行政处罚，当事人双方就可以进行和解，如果达成书面和解协议，就应该向行政复议机构提交 c经过法制机构同意就可以啦，不需要负责人同意 d不给处罚违公共利益，行政复议机构有权不予以准许--和解或者说协议的范围是减轻而非绝对的免除处罚。 例33选abc a被申请人也要自愿 b复议应当以调解书的形式结案，题目中以调解协议结案是错误的。 c调解书要双方签字才行。d违反公益原则 和解或调解只有三种参件复议实施条例50条 例34选a b国务院的文件c不是行政机关d地方政府规章 规定就是行政机关的规范性文件（不包括人大及其常委会的）行政复议附带审查，注意不包括国务院本身，只包括国务院，而县级人民政府不仅要审政府还要审工作部门的规定，乡镇则只审政府。还要把规章排除在外，不管是部门规章还是地方政府规章都不行。 例35选ac 自治州政府不是省级，无制定规章的权力。注意自治州下的市肯定是个县级市，归州管，因为自治州本身是地级。 b街道办作为派出机关有行政主体的资格（派出机构和内设机构则需要授权，没授权就无资格），复议机关为市政府（县级市）所以没权撤消自治州发布的通知。注意街道办的复议机关为县级市和区政府。 c市政府无权处理，7日内转有权处理的省政府。 d州人大常委会虽然有处理权，但它是权力机关不是行政机关，26条转处理的机关应该是个行政机关。 注意26条与27条的区别：27条的有权处理机关就不仅限于为行政机关，而是整个有权处理的国家机关都可以，而且处理期间并未规定。而且依职权附带审查的范围要远远大于依申请附带审查的。 例36 选a b加重了数额，只能作出撤消决定 c征收社会抚养费不是行政处罚---要经常提醒自己到底属于不属于行政处罚的范畴（行政处罚时效为2年）立法者避免时效的聪明之处 d违反法定程序，行政行为违反法定程序则可以撤消的，★注意只有当行政处罚违反法定程序的时候，才是无效的，无效则自始无效，不存在可撤消内容，但本题中不是无效的，而是一种可撤消的行为。 复议法实施条例47条是说可以决定变更，于是就存在不变更的情况，便是不变更而作出撤消的决定（比如本来要收款20万，原机关只收了15万，这个时候变更，反倒作了更为不利的复议决定，但毕竟原来决定是违法的不正当的，所以不能变更，只能寻求撤消解决，选项b就如此） ★行政复议中变更决定：对象包括任何具体行政行为，不仅仅是行政处罚--而且针对的情形有两种：1事实证据程序都没问题，但明显不当或者依据错误2事实不清证据不足，但经复议几掼审理查明后事实清楚，证据确凿的。复议决定变更绝对不可以作更为不利的，而行政诉讼变更判决则有例外--即利害关系人同为原告 ★行政诉讼中变更判决：1行政处罚显失公正（但也可以判撤消） 例37选AB a复议决定不得更为不利 b复议法29条，还要注意复议机关依职权决定赔偿的情形 d 不是被执行人所在地，第89条第1 款 行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。 ==================================================== --------------------- 第四个录音 38题选d a不具有法效性，认定行为没对具体权利义务产生影响,乃事实认定 b财政收支而非财务收支，所以是一个内部行政行为。 c公务护照和外交护照都是内部行政行为，都影响到一个个人或者单位作为国家权力行使者身份而享有的权益。 d五个特征都具备 39选bcd b知识产权局自己作自己的复议机关。 专利复审委员会就涉及两类案件：1驳回专利申请案件 2公告专利之日起，对授予专利权的决定不符案件。对专利复审不复再可以向人法起诉。c裁决不服，不能申请复议，只能行政诉讼。d行政裁决，有法律约束力。一方可以由此申请强制执行。 驳回专利申请的决定和授予专利权的决定，都可以向专利复审委员会请求处理，经过专利复审委员会处理的，★不管是改变决定还是维持决定，都应当以专利复审委员会为被告提起行政诉讼（这个 知识点 高中化学知识点免费下载体育概论知识点下载名人传知识点免费下载线性代数知识点汇总下载高中化学知识点免费下载 要特别特别注意）专利复审委员会的处理并不是一种复议形式。 40选ad 合资，合作各方都要以自己的名义诉讼，而且中外合资，合作企业本身也可以以自己的名义起诉。如果要以公司的名义起诉，只发生于：1股东会，股东代表大会，董事会这三会 2法定代表人起诉的情形---非国有企业的时候。还要注意18条的股份制公司包括有限也包括股份有限公司。 C依据17条，该诉讼为行政诉讼，而且法定代表人也可以起诉，而且要★注意这里的法定代表人不仅可以以公司的名义起诉，还可以以个人的名义进行起诉。 d科翔自己就是个中外合资企业，所以可以以自己名义起诉。 41选abc a派出所是派出机构不是派出机关 b党组织没有主体资格 c要特别注意复议和诉讼的区别：谁批准的，在复议中，被申请人为批准的那个机关，而在诉讼中，是以对外发生法律效力的文书上署名的署名的机关为被告，那么c中即使是市公安局批准，也只是个请示，最终的拘留决定书还是由县公安局来作，文书上的署名应该是县公安局，所以要区分开来。d并非种类越权 42选abc 诉讼诉被批准机关/而如果是个行政许可案件，也可以以批准机关和被批机关为共同被告/绝对不可以单独起诉上级机关。复议的话被复议机关只能是批准机关。d为规章不可以附带审查。 43选bcd 下级初审，上级作决定的案件。被告为决定机关。跟42的区别在于，42是经上级批准下级作的决定，而43决定机关是上级。 44选b a行诉中当事人不同于民诉中第三人，不依附于任何一方，所以可以提出管辖权疑义。 b人法没主动变更被告的权利。 d行政许可案件规定，统一办理并非统一办理机关为被告，而是以作出实质影响的不利行为的机关为被告，所以应该是市国土资源局。管辖法院仍然是基层人法，政府才是由中级人法管辖。 做题技巧：无论在民诉或者行政诉讼中，看到土地或者房子，就要联系到不动产，是不动产就可能是专属管辖。所以c是可以由房子所在地甲区人法管辖的。c项利用到法条为行政案件管辖规定的第2条第三款----(三)书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。 例45 cd 复议机关改变了原行为，所以限制人身自由的原处罚就不存在啦，于是不会发生原被告地都可以管。 省公安厅也是基层人法管，因为不是政府。 行政诉讼管辖中，复议机关改变原行政行为的，可以由复议机关所在地法院管辖，也可以由原机关所在地法院管辖。但复议改变的案件被告只有一个那就是复议机关。 例46选bd 刑事司法行为，必须在刑事立案后采取+必须依据刑诉法，刑诉中没有扣留，要么拘留，要么逮捕。 以海关为被告，由中院管。c中央垂直领导d深圳海关为上级机关 例47选abcd 这里发放的集体土地使用权证，就是一种---以县级政府名义办理不动产物权登记的案件==该类案件既可以由中院管辖又可以由基层人法管辖。例47依然看到土地房子要联系不动产所在地，所以可以向乙县人法提诉讼。 复议终局只能法律规定，复议前置法律+法规（行政法规，地方性法规，经济特区法规）惟独不可以规章来 例48 a强制执行措施 c复议选择兼终局（可以直接起诉也可以复议，但一旦复议机关作决定就是终局的）d要先经专利复审委员会处理才能起诉。纳税主体（谁交税）、征税对象、征税范围、减税、免税及退税（这几项是交错税）适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式（怎么交税）等具体行政行为。谁交税+交多少+怎么交。 例49选d a选项要注意对行政复议法14条的理解， 《行政复议法》第14 条 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决-----注意两条件同时满足：1原具体行政行为作出机关为国务院部门和省级政府2经过它们的一次复议。而题目里原具体行政行为的作出机关是市政府，所以主要要分出来原具体行政行为到底是哪作出来的---一下子没反映过来 b省政府为被告c不动产案件d行政复议决定是最终的裁决，所以不可以申诉。复议决定由省级人民政府作出+内容为确认自然资源的所有权和使用权+根据为国务院或省级政府对行政区划的堪定调整或者征收的决定--三个条件是复议决定最终的条件，不可以再起诉，只能申诉（信访） 最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（法释[2003]5号批复）：根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定（判断是否属于这里的行政复议前置，关键在于看该具体行政行为是不是对自然资源所有权或者使用权的一种确认行为----有两种：1政府所作的确权决定（如果是其他机关，如国土资源局，土管局确权决定则仍然是复议选择） 2政府颁发自然资源所有权，使用权证书）还要注意千万不能以“公民认为是否已经侵犯自己已经取得的所有权使用权”为判断 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 例50选acd a纳税案是复议前置的。《行政诉讼法解释》第22条是当事人进行选择。 ★复议机关决定不受理复议申请情形下，起诉的对象：①复议选择案件，可起诉复议机关的不受理决定，也可起诉原具体行政行为；②复议前置案件，只可起诉复议机关的不受理 决定，不可起诉原具体行政行为 ★《行政诉讼法解释》第22 条 复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体 行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机 关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。 两个星号之间的区别就在于，复议一个一个没受理，两一个已受理只是在法定期间没作复议决定，那么前者如果不受理，可诉原行为，但如果是复议前置则诉前行为会被人法裁定不予以受理。而诉讼法解释22条，这个是已经受理但不作为不做决定，这里当事人就可以做出自己的选择，本题中属于前者。所以选a 例51bcd 复议机关假维持，改变了依据。b只能起诉复议机关 D只能在举证期限内，有关证据方面的都是--申请重新鉴定，申请调取证据都是举证期限内，还需要用书面 例52选bc b复函时间晚于处理时间 c参考证据规定36条 d不知内容，从作出之日起5年，不受理，不动产20/不知诉权或起诉期限，知道内容之日起不超2年 例53 a区政府为被告，则中院管，此外复议改变，则原行为地与复议地都有权管，而区没有中院，所以只能由市中院管辖。 乃一个行政裁决，可诉--劳动合同法85条 c比较特殊，判决或者裁定前，就可以建议被告改变行为。 d第三人无异议这个条件未满足 例54 5月21日才知道，省政府决定不予以受理不对，并没超期。 （1）被申请人为甲市政府，复议机关为省政府。 （2）先确定中级法院--被告为政府，不动产则为甲市--推甲市中级人法管辖。确认无效的判决。这里征地行为属于“被诉具体行政行为依法不成立或者无效”45条第1，2款说明征收土地至少是个直辖市，所以征收行为是无效的。 （3）省政府作被告--中级管，不受理案件不属于不动产案件，注意虽然整个案件跟不动产有点关系，但这里告的是不作为，并没直接针对不动产，所以还是有被告所在地人法管。丙市中级人法管辖。撤消不予受理决定，责令受理复议申请的判决。 例55选abcd c规范性文件，人法不可以作判决，但可以对行政规定以及其他规范性文件进行参考，可以进行评述。人法是参照规章。 d没法定依据或不遵法定程序，行政处罚无效--有两个例外，不是无效，而是不成立---1处罚决定之前未告知当事人事实理由和依据 2处罚之前拒绝听取当事人意见和陈述，这两个虽然也是违反法定程序，但不定无效（对应诉讼判决--确认无效），而是不成立（对应诉讼判决-确认违法）。行政处罚的法定依据是法律法规和规章，不包括其他规范性法律文件，所以本题中依据交通运输厅来行政处罚是没有法定依据的行为。所以应该是个无效行为，因此法院应当判决确认无效。 例56选a a自行审理对应查清事实后改判---而且应当开庭审（事实方面的，不开庭很难搞清楚，所以是应当开庭审）事实清楚的时候可以书面审 b起诉状送被告后，原提新请求（提出撤消拘留决定），人法不准，但有例外的除外---但这里要注意不可以提新的诉讼请求的话，但是可以提行政赔偿请求（这个很容易忘记奥，赔偿请求不受此限）c一审3个月，二审2个月。D除非受害人同时起诉。 例57选abcd 劳动纠纷的处理也是行政裁决。 a裁决案有强制执行力。b最高那个批复，强制执行就可以。因为裁决已经解决了争议，不需要再提民诉 c复议前置案件，确认所有权纠纷案件。这里告诉我们一个行政裁决里头会包含某种确权案件，可能变成复议前置。d诉讼解释53条。--变更判决只有行政处罚案 例58选abd 行政处罚违反法定程序是无效，而行政许可违反法定程序是可撤消。行政处罚经上级批准，要起诉则被告一定是署名机关（不一定下 ，也不一定上，看谁署名），而行政许可经上级批准，起诉的被告则既可以是下级行政机关，又可以将上下级作为共同被告一起起诉。a履行过程中所作c未侵犯其合法权益 例59 选bd 法院审施工许可的合法，就要看土地使用权是否合法。所以征收耕地是本案审理对象，这样的理解是错误的。审理对象只能是被诉的具体行政行为，而那个征收决定虽然有关系，但只能作为一种附带审查对象，而不能作为审理对象，区分。 大家一定要注意县政府未经批准，是没权力征收土地的，行政法老爱考土地管理法，更爱考土地管理法里的征收土地。 《土地管理法》第78 条第1 款 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用 地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效 第45 条第1、2 款 征收下列土地的，由国务院批准：??征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 c错在，该决定并没被起诉，所以法院没权去撤消。就算被起诉，由于征收决定是无效的，所以不能用撤消判决，只能用确认无效判决 D，要注意行政许可没有法定程序是可撤消而非无效，只有行政处罚才是无效，所以这里用撤消判决--跟c还不一样，土地征收已经有明文规定是无效，所以一定是确认无效判决，重视奥。 例60 选ad b行政诉讼中举证责任不可以是第三人，第三人是举证权利的表现，而非责任。 d只有行政许可案才享受例外，其他诸如行政处罚，征收等案件，怠于举证就一定要判决撤消，而不能判决驳回诉讼请求。 例61选ac c不予许可案，撤消案，当事人仍未取得许可，所以要责令重作。司法厅不是政府，所以不是中级人法审 原告请求准予许可理由成立，但被告有裁量余地（一项请求，被告不是必须要授予许可的，即使符合条件也可以不许可的情况，这里就变成一个是是否合理的行政行为的问题，所以人法管不了）的话，也是要判决驳回诉讼请求的。行政许可案是今年的绝对重点。 新国家赔偿法还没列入大纲。而且考试的时候并没生效。所以会考新旧仍然存在的地方，换言按旧法考，不考新旧变化的地方。 国家赔偿 例62选b和d c死亡金一项不是20倍，总额才是d对，刑处和行政处不分家。 例63选bcd a没收非法所得，刑诉中并没有，所以应该是个行政行为。 b公安的行为一般认定为行政行为，例外才认定为刑事司法行为，而且要满足：1刑事立案以后2有刑诉法授权。该案已经立案，而且刑诉讼中有扣押的权利规定，所以应该是个刑事司法行为，而非行政行为，所以B错误。c冻结存款依然是刑事司法行为。d解除冻结并非确认。 例64 选acd a判决确认违法，影响撤消--重大利益损失，责令补救或者赔偿损失但要注意赔偿损失以有损失为前提（无论原告有无提请求--不告不理原则的例外）b对象错啦c第3人，可以上诉d县公安局没有行政责任，只有民事责任，所以可能要担民责。业主委员会是可以要求其担任赔偿责任的--不是行政赔偿责任奥，这个时候法院可以一并解决，所以作为第3人的公安局当然可以上诉啦，又解释了c 例65选acd 行政诉讼与行政赔偿诉讼不一样，前者解决行为是否合法的问题，后者解决赔偿问题。 应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。---说明在行政诉讼中，人法不能依职权追加共同被告，只能通知其作第三，而在行政赔偿诉讼中，却又可以追加共同被告，前提是赔偿请求不可分（只针对一个，赔偿请求的目的不能实现叫不可分），如行政赔偿案件规定17条。 a不是依职权追加，而是通知公司追加，完全正确。 c可以追加为共同被告，首先是行政诉讼赔偿，可以不可分。 d参照复议法29条第2款 ●《行政复议法》第29 条第2 款 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。 ●《行政诉讼法解释》第58 条 被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给 国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判 决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。 以上两个法条，都有个特点，那就是即使原告没主动提赔偿的事情，都可以决定赔偿，当然以损失为前提。 例66选c 抗税罪无罪，要赔偿，是从2002年5月被拘留的，然后交肇没被撤，所以正常应该关4年，算到2006年5月，所以2006年5月到2007年2月是多出来的刑期，就赔这个。 例67选ad 首先它是有罪的（过追诉时效只是不需要追究责任，但实际上还是有罪的，这个要注意，跟不负刑责任一样），所以不赔。但符合例外条件，即过追诉时效，不予追究刑事责任，对于这样的人赔后不赔前，判决确定前逮捕，拘留的是不需要赔偿的。 d先向市中院要求赔偿，不服，向上一级人法的赔偿委员会要求作赔偿决定。 例68选abcd 一审确认无罪，有刑拘又有逮捕时，有逮捕赔，甲县人检赔偿。而仅仅存在拘留的时候，才只能要求拘留决定机关（不是执行机关奥）赔偿。a监居没被关，没限自由，不赔。d刑事拘留，逮捕造成名誉权损害，还可以要求赔礼道歉，消除影响，恢复名誉。 例69 a不可以是市政府，因为司法赔偿程序中，赔偿义务机关不是人法的，里头要向上一级机关复议，要特别注意这个上一级机关，跟一般意义上的“复议”不太一样，这里只能是司法机关，所以只能复议机关只能是上一级公安机关。政府在刑诉中没有司法权利。 b复议机关为省公安厅---即高级人法所在地的赔偿委员会。 c一旦作出就生效，不可以上诉。 d不需要公开审，也不需要开庭审，因为不属于诉讼程序。