地理教育资料：如何在地质地形图上判断地质结构——由一道地理题引发的思考 农村财务管理论文： 加强农村财务管理的对策 农村财务管理问题是广大农村群众普遍关注的话题,它关乎着农村经济工作的健康发展和农村社会的稳定,乃至社会主义新农村建设的有序推进。 1 农村财务管理现存的问题 1.1 财务工作不到位。部分村没有按照
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要求设置会计账簿和科目,特别是不设应收应付科目,形成村欠户款,户欠村款,造成不明不白的糊涂账;固定资产等有账无物,有物无账,或有总账无明细账;同一经济业务,发生前后会计处理不连贯,科目处理下,总账和明细不一致。财务移交手续不及时,会计制度不健全,而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺 失、责任不分的混乱局面,这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。 1.2 财务管理混乱。由于制定出的制度在一些地方执行不好,形成了财务管理的诸多漏洞。个别村干部在集体发包等取得收入时,存在不及时报账现象。有的还存在收支互抵现象,由此引起部分村民的不满,并引发一些新的问题和矛盾。 1.3 集体资产管理疏漏。有的村不建资产台账,没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度,集体资产被个别村民随意无偿占有,一些村干部擅自出租、出借集体资产。擅自出借或自用资金,造成大量集体资产、借款无法收回,严重侵害了广大村民的利益。有的村集体资产的发包出租程序、手续欠
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条款不明确,或虽有规定但执行不严,导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营,致使集体资产被严重侵蚀。 1.4 财务公开制度不落实。财务公开是农村财务管理的一项重要内容,是村民了解村级财务收支的一个窗口,也是村两委会的一项义务。部分村由于思想认识不够,制度落实不到位,在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强,校核不细,产生失误,影响了财务公开的质量。 1.5 监督管理相对滞后。过去对农村各类资金的监督一般都局限在事后监督,等到财政检查监督发现了问题时,生米已经做成了熟皈,损失已经无法弥补,不仅起不到治本的作用,而且常常采取的处罚措施,又无异于从本就比较紧张的农村建设资金中抽出了一部分,给农村发展增添了资金缺口。 2 针对农村财务管理问题的解决对策 2.1 广泛宣传,提高认识。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村财民理乡代管”的重要意义,使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的有效途径。通过宣传教育,消除了干部群众认为“村财乡管”会改变村组财务管理自主权,集体资金被平调、挪用的思想顾虑,使村级财务“村财乡管”工作深受人民群众支持。并利用多种宣传阵地加大宣传力度,通过刊登文件,使广大干部群众充分认识到了农村财务管理的重要性、必要性。为“村财乡管”全面实施奠定坚实的基础。 2.2 建立和完善财务公开制度。民主理财小组必须经村民代表大会选举产生,并实行回避制度,村干部及近亲属不得参加理财。加强财务公开,是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各级部门一定要认真履行好工作职责,规范财务公开制度,采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,并按照全县统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开,做到每笔开支都进行详细公布,接受群众的监督,提高民主理财的质量。 2.3 健全财务管理规章制度。财务预结算管理、财务人员岗位责任管理、票据管理、现金存款管理、备用金管理、’开支审批管理“一事一议”筹资筹劳管理、定期报账管理、财务公开管理、审计监督管理、财务档案管理等一整套规范制度,为农村财务“村财民理乡代管”机制的健康运转提供了坚持保障。通过健全完善制度,限制了村干部处置集体资产的自由决策权,加大了民主监督力度,从源头上减少了腐败产生的机率。 2.4 加强监督管理。农村集体资产是农村集体经济组织成员的共同财产,受国家法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。村集体组织要建立资产台账,如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况,加强对集体资产的监督管理。集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时,必须按照程序科学评估;集体资产出租、发包及对外投资时,必须经农村集体经济组织全体成员讨论,进行集体决议。各级农业主管部门要加强对农村集体资产的监督管理,防止集体资产流失,确保集体资产保值、增值。 2.5 认真做好审计监督工作。各级农业主管部门,要切实履行对农村集体财务的管理和监督职能,按照职责分工支持、指导和配合对农村集体财务的监督审计工作。乡镇、办事处农经部门要按照业务部门的要求和安排,做好农村集体财务的审计工作,并对审计的情况及时向群众公布。对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理,要一查到底,绝不姑息。
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