对当前我国房地产宏观调控中几个问题的思考

万方数据 万方数据 GREENECoNoMY 府应通过对产业发展的倾斜政策，尽 性，政府应对其采取特殊的税收政策， 保项目和生态工程，可由银行通过发行 可能发展轻污染、无污染的产业，加大 免除或减轻其税负，包括零税率、低税 “绿色”金融债券一金融环保债券来解 那些技术含量高、加工层次深、产品附 率、先征后返等，通过税收政策的优惠， 决，所筹资金可以通过优惠贷款提供给 加值大的技术密集型、资本密集型的 产生对社会资本的吸引力。在金融政策 企业，支持其研发绿色产品，从事生态 投入，并以此为契机，加快建立我国的 方面，政府可以对绿色产品生产经营的 农业生产，实现生态工业加工，开展绿 绿色产品体系。政府通过提高排污费、 项目给予贷款贴息，使从事绿色产品生 色管理。由于“绿色”金融债券发行主 排污权交易费等费用的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，对收费 产经营的投资者更容易获得银行资金支 体信用好(在我国一般应由四大国有商 监督措施进行重新认识与修正，使排 持。由政府支持的政策性银行，可以直 业银行发行)，可免征个人利息收入所 污费尽快接近或超过处理费或对环境 接对绿色产品生产经营的企业给予优惠 得税，其利率水平又高于银行存款，应 造成的损失费，增加环境成本的约束 政策支持，例如低息贷款、无息贷款、优 该是广大投资者欢迎的投资工具。但是 力，使经济手段真正起到防止环境污 先贷款、延长信贷周期等。其他筹资途 其运行的前提是需要国家贴息。当然， 染、推动企业开展绿色管理的目的。 径有：①建立绿色产业发展基金。通过 贴息的资金来源可通过在前面所提到的 (4)对企业环境行为实行经济干政府财政划拨一部分资金、企业排污费 国家“绿色产业发展基金”或通过国债 预措施：污染税(费)、污染许可制度、 的收取以及其他有效手段，筹集资金， 安排解决。③支持绿色产业企业的股票 垃圾回收制度、资源节约贷款、清洁生 建立绿色产业发展基金。对绿色产业企 优先上市。为了支持绿色金融的发展， 产贷款、绿色管理贷款、绿色技术开发 业的绿色产品开发进行直接投资，或用 国家在增加直接融资的比例和进一步推 和研究贷款、差别定价、特殊折旧政 投资控股的方式，对那些和生态环境问 动资本市场的发展时，应把调整产业结 策、逐步提高资源价格(如水、电、煤 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 密切相关的企业进行积极渗入，调控 构，加强环境保护作为一个重要的政策 等)，促进企业的节约与绿色化。 它们的生产经营方式，促使其采用绿色 导向，严格把握新股发行的“环保审查” 2．4以优惠政策支持企业绿色管理 技术，走保护生态环境与合理开发利用 关，对企业或项目的环境质量评估，应 目前，我国对环保产业在税收方面 自然资源的可持续发展道路。发行彩票 立足于国家的环保法律、法规来开展， 有四项优惠政策。 是一种非常好的资金筹集方式，它不需 凡是不符合国家和地方有关部门环保规 (1)企业所得税。企业利用废水、 要还本付息。在海外许多国家和地区， 定的企业或项目，不能上市发行股票。 废气、废渣等废弃物为主要原料进行 彩票发行规模非常大，以致于许多学者 在同等条件下，环保效果更佳的企业或 生产的，经税务机关审核，可在5年内 称其为“第二财政”，所筹资金主要用于 项目可优先考虑上市；还可发行绿色优 减征或免征所得税。 公益事业。我国的彩票发行市场潜力应 先股，即环境保护优先股股票，企业通 (2)增值税。一般纳税人生产墙体 该是巨大的。我国彩票的品种和行业规 过这种优先股筹集来的资金必须专门用 材料的原料中掺有煤矸石、粉煤灰、废 模与此相比存在很大差距，急需大力发 于环境保护，用于建立环境污染的预防 渣(不包括炉水渣)的，可依照6％的 展，发行彩票是“功在当代，利及子孙” 和治理体系。这类股票的发行适用于那 征收率计算缴纳增值税，并可由其自 的事情。如果国家每年发行100亿元的 些有较大市场潜力，进行绿色经营和清 己开具专用发票。 国民经济“绿化”彩票，扣除发行费用 洁生产，经济效益看好的企业。 (3)固定资产投资方向调节税。对 和返奖部分，至少还能筹集30亿元的资 下列环保项目的固定资产投资方向调节 金；如果把这些资金用于补足“绿色产 3 建立健全利于企业绿色管 税实行零税率：治理污染、保护环境和 业发展基金”，再用于经济的“绿化”， 理的宏观管理和监控体系 节能项目，污水处理广，垃圾处理厂、转 将为绿色金融的运行提供不小的动力。 在环境管理中，行政手段、法律手 运站，有集中供热的项目，城市园林绿 ②发行“绿色”金融债券。金融债券作 段一直都是基本的手段。伴随着环境 地，水资源保护和水库移民安置。 为一种较为理想的筹集信贷资金的融资 问题的日益严重，经济手段的作用越 (4)土地使用税。经批准开山填海 工具，银行通过发行金融债券可以吸收 来越不容忽视，成为制定环境政策的 整治的土地和改造的废弃土地，从使用 相对稳定的中长期资金，再以贷款或其 根本依据。然而，经济手段自身的局限 的当月起免缴土地使用税5～10年。当 他方式投入到急需资金的产业领域或工 性又必须靠政府进行宏观调控，充分 前，我国绿色产业面临一个突出的问题 程项目。金融债券流动性强，筹资量大， 发挥政府的宏观协调与控制作用。 就是缺少资金和其他优惠政策扶持。 效率较高，是解决银行和其它金融机构 (1)建立有效的环境宏观管理 要制定对绿色产品生产经营的优惠 资金矛盾的一个有效途径。对于一些社 机制。 万方数据 ECoLoGICAL i INDUSTRYWATCH 下的经济适用房购买条件，在经济适 征收营业税和个人所得税，限制外资 合的而不是单一的，但在一段时间内， 用房没有建立退出机制的情况下，远 投资房地产。 必须有主导目标，在中长远目标的统 远不够。试图用经济适用房来来解决 2005年开始在继续严控“地根”、一指导下，还必须解决最突出的矛 大部分人的住房问题的思路，同样导 紧缩“银根”的同时，房地产调控的政 盾。当前我国房地产宏观调控的短期 致对经济适用房的过度消费和超前 策进一步深化，政府也开始综合使用 目标是：尽快解决市场供求的结构性 消费。 市场手段、行政手段、法律手段进行全 矛盾，保持市场供需的总体平衡，抑 我们认为，坚持多渠道住宅供给体 面的调控，调控力度加大，政策措施更 制房价的过快上涨；其中，长期目标 系，让高收入阶层购买商品房，中低收 加具体，意图更加明显，重点更加突 是解决产业发展的深层次的矛盾，重 入阶层购买或租用经济适用房，特别 出，目标就是：加大中低收入住房供 构房地产市场的价值体系和基本框 困难家庭租用廉租房的政策，是符合 应，抑制房价的过快增长。国务院明确 架。要以资源和环境的制约为前提， 我国国情的，是我国的一项长期基本 要求加大对中低价位房屋和中小户型 合理分配社会资源，协调推进住房建 国策，必须坚持。从20世纪90年代初房屋的供应，并提出了明确的量化指 设，科学、合理地确定我国城市建设 开始的城镇住房制度和土地使用制度 标，各地也相继出台加大经济适用房 和住房建设的各项指标；要转变消费 的改革，始终坚持住房市场化的发展 建设和推进廉租房建设的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和措施。 观念，提倡适度合理消费，建设资源 方向，房地产业才因此取得了长足的 可以说，这几年房地产宏观调控 节约型和环境友好型社会；要坚持住 发展。要充分认识到相对于我国经济 的力度之大，政策之多，政策之集中， 房市场化的方针，坚持完善市场体系 高速发展、人多地少、资源严重制约的 超过了任何一个时期，也超过了任何 的建设，保持市场总体的供需平衡， 基本国情，解决住房问题是一个漫长 一个行业。近几年的三次房地产宏观 抑制房价的过快增长；要坚持住房多 而艰巨的过程，是一个渐进的过程，经 调控，充分显示出我国房地产市场管 渠道的供应体系，着力加大经济适用 济适用房不能作为建设的主体，也不 理是被动的、缺乏前瞻性的管理。当 房和廉租房的规范建设，加快住房保 可能依靠经济适用房解决大部分人的 前，我们在房地产业发展的一些根本 障制度的建立；要大力推进住宅产业 住房问题。 性制度问题的认识上还不是很清晰， 的自主创新，提高住宅产业化的水 1。5宏观调控政策目标就是“控制 短期的政策手段和中长期的目标、思 平，提高住宅科技含量，真正用科技 房价的过快增长”吗? 路还不一致，必须客观分析我国的现 的手段，实现住宅消费从单纯的追求 2003年开始，针对宏观经济运行实特征，从中长期可持续发展的高度， 数量到追求质量的转变。 中的问题，中央实施了以“管严土地， 重新调整房地产行业发展的基本政策， (2)要始终坚持住房市场化的发 看紧信贷”为主的宏观调控措施，房地 重新考虑房地产业的发展模式。 展方向，重构住宅市场价值体系，形成 产业成了本轮宏观调控的首要目标。 科学合理的市场结构，保持市场供需 宏观政策有两条主线：一是严把土地 2 结论与政策建议 的总体平衡，维护市场的公平、透明、 关；二是严把信贷关，其根本宗旨和 通过上述分析得出结论：资源和环 高效、规范，实现价格的整体平稳。 政策目标是抑制投资过快增长，促进 境对住房建设的制约、住房过度消费 在目前的经济发展阶段，要在短时 经济增长模式的转变。一方面，土地 的误区、现行住房保障制度的缺陷、城 间内解决大部分人的住房问题不现实， 管理部门持续开展土地市场的清理整 乡土地二元结构的矛盾、宏观调控政 大部分人的住房问题还是需要通过市 顿，强化对土地供应的管理，严格对 策目标的错位等问题是当前我国房地 场的方式，用商品化的手段加以解决。 耕地占用的审批，执行经营性土地的 产宏观调控中较为突出的问题。 只有通过市场化运作，才能实现土地 “招拍挂”制度；另一方面，银行严格 对此，有效解决上述问题的对策 和房屋资源的优化配置，实现集约化 控制对房地产的信贷投放，提高门 建议如下： 和节约化配置，提高有限的资源的效 槛，强化审核，对个人住房按揭也加 (1)要正确认识房地产业发展与率。商品房市场中市场交易的效率越 大了审核管理的力度。房地产企业普 宏观经济社会发展的关系，坚持用科 高，越容易形成自由竞争的价格，一个 遍感受到了“地根”严控、“银根”紧 学的发展观指导房地产业的全局，以 完全自由竞争的市场所形成的价格， 缩的压力。房地产管理部门则加强规 资源和环境的制约为前提，以全面、泌 才是最合理的价格。在强调市场化的 范房地产市场秩序，实行网上签约， 调可持续发展为目标，重构房地产业 同时，还必须坚持多渠道住宅供应体 打击开发商扰乱市场秩序的行为，严 的政策框架。 系的建设，住房保障制度必须与经济 厉打击炒房，对短时间内的房屋转让 我们认为，宏观调控的目标是综 发展阶段和经济发展水平相吻合。要 重04ECOLOGICALECONOMY 万方数据 根据经济发展阶段在商品房市场和经 相对于目前的收入水平而言，经济 济适用房和廉租房的住房保障功能得 济适用房市场之间建立一个合理的结 适用房购买限制条件过宽，导致了对 到更好的体现，真正使中低收人家庭 构和比例关系。 经济适用房的过度需求。应该进一步 买得起，住得踏实。同 解决当前的结构性矛盾，逐步从根t限制购买条件，对经济适用房和廉租 本匕形成供需平衡的格局，必须从供 房的消费建立严格的封闭体系，只能 注：给和需求两个方面双启动。首先，在供在通过资格审查的家庭之间进行买卖，辜篓誓糕羟妻?喜纛羹辜冀 给方面，要扩大有效的合理的供给，根 同时建立退出机制。 市化率将达到5o％～60％。 本在于调整供给结构，加大对中低收 在我国目前经济发展阶段，商品 ②根据北京市国土资源和房屋管理局 入住房和中小户型住房的供应。对于 房的价格根据市场状况保持稳定增长 印制((北京市新建商品住房买卖指导 商品房市场，要盘活存量，促进交易和 的速度，也是符合经济发展规律的。在 价格 手册 华为质量管理手册 下载焊接手册下载团建手册下载团建手册下载ld手册下载 》(2004年4月)。 抛放开和搞活住房二级褫打击 宏观政策的制定上'房地产市场价格 冀糍蜚纂豁掣∞。06争 炒房，抑制投机；其次，在需求方面，应 控制的重点应在经济适用房，而不是 该制订政策引导科学的消费理念，要 商品房。加大经济适用房的建设，保持 参考文献： 通过技术创新，通过提高住宅科技含 经济适用房的价格稳定甚至下降，而 [1]成思危．中国城镇住房制度改革 量，实现“面积不大、舒适度高”。要 放开商品房的市场，形成经济适用房——目标模式与实施难点[M]．北京：民 通过经济的手段和政策的引导，重构 市场和商品房市场合理科学的价值重 主与建设出版社，1999． 住宅市场价值体系，通过税收等经济 构，形成各自独立的市场体系，形成各 [2]张泓铭，等．中国城市房地产管理： 手段增加住宅物业持有阶段的成本， 自的价格形成和波动的机制。通过实 原理、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 和实践[M】．上海：上海社会 使中低收入阶层主要通过租赁市场， 施不同的开发建设计划和管理政策， 科学院出版社，2006， 而高收入阶层主要通过购买住房来实 不同的消费和转让流通的政策，不同 [3】刘志峰·2003～20。4年中国住宅 现住宅消费。 的银行金融支持政策，不同的税收政 !当年鉴[M]-北京：中国言实出版社t (3)坚持完善多渠道住宅供给体 策，不同的物业管理和收费政策，真正 [4]谢伏瞻．住宅产业发展战略与对策 系，深化完善住房保障制度建设，建立 体现二者之间的本质差异，降低经济 [M]．北京：中国发展出版社，2000． 退出机制，切实加快解决中低收入人 适用席的转让和使用维护成本、物业 [5]成思危．房地产的虚拟性及其波动 群的住房问题。 管理成本，鼓励租用经济适用房，使经 研究[M]．天津：南开大学出版社，2005 确的消费政策，抵制发达国家消费方式 院、大型商场等场所，大多空调的电能 结构比较研究[J]．上海市经济管理干部 示范作用的不良影响；促使恩格尔系数 浪费率大得惊人，达到50％左右。如果 学院学报，2006(5)：29 下降，逐步改变消费结构；推广消费品 给空调器总控制柜装上cc大脑”，能够 ‘掣孽多誊，_寰飞鹏·节约型社会的理 知识和技术，降低流通费用等㈣。最后， 灵活地按需消耗能量，那么消耗将大 篓慧专曼亭麓譬系[J卜经济研究参考’ 要建立干部考核制度，抓紧建立科学的 大减少。所谓的“大脑”其实就是一种 [3]马克思，恩格斯马克思恩格斯全 政府绩效评估体系和经济社会发展的综 控制软件，这种软件的开发可以带动 集：第12卷[M]．北京：人民出版社， 合评价体系，落实资源节约的工作责任 同类节能产业的兴起。因此，创新技术 1 962：739． 制，完善法律法规；同时，严格管理，加 机制，发展先进的节约技术和基于节 [4]何昀．论建设节约型社会中的消费 强监督，加大执法和司法的力度，做到 约技术制造的产品f71，以全新的观念创 方式变革[J]·消费经济，20。6(5)：66· 有法可依、有法必依、执法必严、违法 造性地提出实现节约型消费结构的技 ‘?：登謦磐：、中国居民消孝’节约型社 笋罾。一。。。。．．^．。．韭。．．．。 术支持体系，实现更少的资源能耗和 [6]周宏春，吕文斌．构建节约型社4-5运用创新型的科学技术 物质产出，加快构建资源节约型消费 蓦1的；jij．“羞茹击嘉善≥．12亏菇 科学技术的运用是建设资源节约型 结构的进程。同 f 75)．21． 消费结构最为强劲的推动力，应充分利 [7]侯远长．形成健康文明、节约资源 用科技，在生活消费的方方面面大做资 参考文献： 型消费模式[J卜中共南昌市委党校学 源节约文章。例如，在工厂、宾馆、医 [1]陈启杰．张丹．我国城乡居民消费 报．2006(4)：54． 105 万方数据