抗日战争时期湖北后方国统区金融业发展考察

第 3 期 No. 3 　 　 西 华 大 学 学 报 (哲 学 社 会 科 学 版) Journal of Xihua University ( Philosophy & Social Sciences) 　 　 2005 年 6 月 J une. 2005 　　收稿日期 :2005 - 04 - 04 　　基金项目 :湖北省教育厅 2003 年社会科学重点资助项目《湖北百年现代化进程的回顾与反思》的阶段性成果 (项目编号 :2003yd33) 。 　　作者简介 :徐旭阳 (1964 - ) ,男 ,历史学博士 ,湖北师范学院历史系副教授 ,主要从事中国近现代史和湖北地方史研究。 抗日战争时期湖北后方国统区金融业发展考察 徐旭阳 (湖北师范学院历史系　湖北黄石　435002) 摘 　要 :抗日战争时期 ,湖北后方国统区各级政府以扶持各项经济建设、建立稳固后方抗战基地为目的 ,在鄂西 后方国统区进行了一系列金融业的开发和建设工作 ,建立起中央、省和县三级银行体系 ,为支持抗战和促进鄂西后 方社会经济的发展作出了一定的贡献。本文考察了战时后方金融业发展的基本情况 ,并分析了其积极作用 ,指出了 其不足之处。 关键词 :抗日战争 ;湖北 ;国统区 ;金融业 中图分类号 : F83219 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1672 - 8505 (2005) 03 - 0037 - 04 On the Financial Development in Hubei Kuo Mingtang Controlled Area during Anti2Japanese War XU Xu2yang ( History Depart ment , Hubei Norm al U niversity , Huangshi City , Hubei , 435002) Abstract :During Anti2Japanese War , Hubei Government executed series of financial development and construction in west Hubei in order to give aid to and set up a solid economic foundation of Anti2Japanese War. It built up bank hierarchy of central government , province and county. What it did provided certain contributions to Anti2Japanese War and the development of the local economy. This paper discusses the basic situation of the financial development in Hubei Kuo Mingtang controlled area in the Anti2Japanese War , and analyzes its positive effect and its inadequate aspect . Key words :Anti2Japanese War ; Hubei ; Kuo Mintang Controlled Area ; Finance 　　抗日战争时期 ,湖北省政府和第六战区驻节恩施 ,第五 战区驻屯老河口 ,鄂西后方国统区成为湖北抗战的基地和保 卫重庆西南大后方的重要屏障。①战略地位的猝然上升和后 方国统区各项建设事业对资金的迫切需求 ,使建立近代金融 体系成为当务之急。为此 ,湖北后方国统区各级政府进行了 一系列金融业的开发和建设工作 ,如建立各级各类银行和合 作金融机构 ,发放贷款 ,开办各种信托业务 ,等等。这些工作 的施行及其成效 ,对缓解后方国统区的资金紧张 ,支持后方 国统区的各项经济建设和军事斗争 ,坚持抗战和争取抗战的 胜利 ,起到了重要的作用。同时 ,这些开发建设也在较大程 度上改变了鄂西地区金融业的落后面貌 ,促使鄂西地区金融 业由传统的封建模式向近代的转变。本文拟对抗战时期湖 北后方国统区金融业的建设情况作一初步考察。 一、中央各银行分支机构的设立及其业务的开 展 金融业在现代社会经济生活中占有十分重要的地位。 抗战时期 ,湖北后方国统区基本是自给自足的小农经济 ,再 加之 ,经济落后 ,民众生活极端贫困 ,发展生产和贸易、抗御 自然灾害的能力极其微弱 ,迫切需要金融机构的支持和扶 助。抗战爆发前 ,中、中、交、农几大中央银行在鄂西地区基 本没有分支机构 ,后方民众难以得到它们的支持和帮助。为 了建立和发展后方的金融事业 ,支持后方各项建设 ,在湖北 省政府和后方各区县政府的积极争取下 ,1939 年以后 ,中央 各大银行纷纷在鄂西北和鄂西南成立办事处 ,建立起自己的 金融网络 ,并开展各项金融业务。 首先是中央银行于 1939 年夏天 ,在老河口设立办事处 , 次年 1 月改为三等分行 ,负责鄂西地区的军费收支和划拨 , 主要为第五战区服务 ,不从事金融信贷业务。这是中央国有 银行战时在湖北设立的第一个分支机构。[1 ] 1940 年 3 月 ,该 行在恩施设立办事处 ,主管鄂西南军费划拨。 中国农民银行是国民政府在农村地区最主要的金融 信贷机构。1941 年 1 月 ,该行在恩施设立办事处 ,接办原 中央农本局业务。其后不久 ,又在老河口设立办事处。 1943 年 8 月 ,樊城办事处成立。该行以“扶植农业振兴”为 主旨 ,开办以农业贷款为主的各种信贷 ,是战时湖北国统 区重要的金融机构。据统计 ,截至 1943 年 ,该行仅恩施办 事处即向鄂西南八县发放农业贷款 15666526 元。1941 年 ,向八县发放工商贷款 219370 元 ,其中 80 %是信用放 款 ,20 %是质押贷款。[2 ] 1941 年 1 月 ,中国银行在恩施设立办事处 ,3 月 ,改为恩 施分行。7 月 ,该行在老河口设立办事处 ,不久亦改为分行。 “四联总处”也于 1943 年在老河口设立分处 ,负责加强各银 行之间的合作和协调 ,解决各银行之间的分歧 ,洽订汇水、调 查物价、办理联合贷款等事宜。 各中央银行分支机构的设立 ,增强了鄂西后方金融业的 实力 ,加强了湖北后方国统区同省外国统区的金融和经济联 系 ,扩大了后方各地贷款的渠道 ,对稳定和发展后方经济 ,抵 制日伪的金融渗透 ,支持湖北抗战 ,发挥了重要作用。 二、湖北省银行的金融主导作用 湖北省银行成立于 1928 年 11 月 ,是湖北省政府官办银 行。它除经营普通商业银行业务外 ,还代理省金库业务 ,并 可发行省钞 ,战前即在鄂西部分地区设有办事处。1938 年 8 月 ,该行随省政府迁往恩施 ,其后 ,在老河口、恩施和鄂中设 立 3 个分行 ,在重庆、鄂东、鄂南设立 3 处支行 ,在鄂西南、鄂 西北各县设立办事处 32 个 ,农仓数十个 ,是战时湖北后方国 统区最重要的金融机构 ,在后方金融业中起着主导作用。[3 ] 抗战时期 ,湖北省银行在鄂西后方开展的金融业务主要有下 面几个方面。 第一 ,吸收存款。除银行自有资金外 ,吸收存款是银行 贷款的基础。为此 ,湖北省银行采取了一系列措施 ,如增设 分支机构、提高存款利率等等 ,以吸收后方国统区和游击区 的社会游资。通过各种努力 ,该行存款数量不断增加。1939 年 ,全行存款余额为 1918 万元 ,1941 年增加到 5419 万元 , 1944 年更增加至 7557 万元。[4 ]其中 ,仅鄂西南第七区八县 , 1938 年至 1945 年总计存款余额即达到 97669574116 元。[2 ] (p. 484) 充足的存款 ,为其贷款业务奠定了坚实的基础。 第二 ,发放农业贷款和工商贷款。农业贷款是湖北省银 行的重要放款项目。湖北省银行在后方各地设有农仓 ,开办 农村小额信用和质押贷款。根据湖北省政府的指令 ,抗战期 间 ,湖北省银行开设了农民合作社贷款、农业生产贷款、水利 工程贷款、对县合作金库贷款、农企贷款和连带保证贷款等 农贷业务。从 1940 年到 1945 年 ,共发放上述各项贷款 3474 万元 ,有力地支持了国统区后方各县的农业建设。[4 ] (p. 75) 在 工商业贷款方面 ,湖北省银行对后方工矿、交通运输、商业、 专卖等行业的生产经营都可放贷 ,后方很多公私企业都是在 其支持下建立起来的。贷款的形式有信用贷款、质押贷款、 透支和贴现等等。据该行恩施分行统计 ,仅 1944 年 ,该分行 即发放定期贷款 1399 万元 ,活期质押贷款 534 万元 ,活期透 支 949 万元 ,活期质押 462 万元。[5 ]由于工商贷款的不断增 加 , 全行贷款总规模迅速扩大 ,1939 年放款总额为 2082 万 元 ,1941 年增至 3306 万元 ,1944 年达到 34281 万元。[4 ] (p. 74) 第三 ,开办各种信托业务。这是由湖北省银行代理省金 库的性质和战时湖北经济环境与经济政策所决定的。1939 年初 ,湖北省银行即拨出专款 100 万元 ,成立信托部 ,各地分 支机构也成立信托分部 ,从事信托业务。主要是进行食盐、 食糖、布匹和各种土特产品的购销和保险业务。1942 年 7 月 ,根据省政府的决定 ,湖北省银行出资 1000 万元 ,成立平 价物品供应处 ,负责全省公教人员和学生日常生活用品的采 购和供应工作。1943 年 7～12 月 ,该处从四川万县、云阳等 处购进食盐 5014716 斤 ,配售食盐 5218158 斤 (含存盐销 售) ,配售粮食 2530385 斤。同年 1 —12 月份 ,该处配售恩施 省会单位生活必需品总共价款 2473419 元。[6 ]信托业务的增 加 ,极大地带动了银行总营业额的增长。1939 年 ,该行总营 业额为 214849 万元 ,到 1944 年 ,猛增到 9409067 万元 ,扣除 物价上涨的因素 ,其实际增长的情况也十分明显。1940～ 1945 年 ,湖北省银行总共获利 1921 万元 ,其中 ,信托业务就 占了 71 % 。[4 ] (p. 76) 第四 ,发行货币。湖北省银行自成立时即开始发行自己 的货币。1935 年币制改革以后 ,被取消货币发行权 ,将所印 好但未发行的货币交交通银行保存。1939 年初 ,经国民政府 财政部核准 ,省银行将保存于交通银行的省钞 430 万元取 回 ,投放到敌占区的宜昌、沙市和老河口等地 ,反击日伪对法 币的破坏。次年 ,该行又获准增印 1 元、5 元法币辅助券 2100 万元 ,有效地增强了法币的流通力量。 三、各县银行的设立 1940 年 1 月 20 日 ,国民政府颁布《县银行法》,要求各县 以“调剂地方金融 ,扶助经济建设 ,发展合作事业”为宗旨 ,设 立县银行。[7 ]经过两年多的准备 ,1942 年 8 月 ,湖北省第一家 县银行恩施县银行成立 ,总资本 50 万元 ,其中 ,官股 10 万 元 ,商股 40 万元。其后 ,湖北后方各县的县银行相继建立起 来 ,成为后方国统区的又一重要金融机构。战时湖北后方部 分县银行的开设情况如下 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 。 83　　　 西华大学学报 (哲学社会科学版) 2005 年 湖北后方部分县银行开设情况表 [8 ] 银行名称 成立时间 资 　本 　金 　(元) 官 　股 商 　股 恩施县银行 1942 年 8 月 10 万 40 万 巴东县银行 1942 年 12 月 10 万 40 万 宣恩县银行 1943 年 1 月 10 万 10 万 来凤县银行 1943 年 10 月 10 万 20 万 咸丰县银行 1944 年 1 月 5 万 15 万 建始县银行 1944 年 12 月 10 万 10 万 利川县银行 1945 年 6 月 10 万 40 万 鹤峰县银行 1945 年 6 月 10 万 10 万 郧西县银行 1943 年 8 月 4115 万 815 万 谷城县银行 1943 年 5 月 5 万 10 万 自忠县银行 1943 年 5 月 10 万 0 枣阳县银行 1943 年 7 月 40 万 0 随县银行 1943 年 11 月 3 万 7 万 襄阳县银行 1944 年 10 月 50 万 40 万 南漳县银行 1944 年 11 月 20 万 33 万 光化县银行 1945 年 2 月 50 万 50 万 保康县银行 (战后成立) 1946 年 1 月 15 万 15 万 宜昌县银行 1943 年 4 月 15 万 35 万 长阳县银行 1943 年 1 月 (合计 36122 万元) 不清 根据县银行的开办宗旨 ,各县银行成立以后 ,在县境内 开办存款、放款、贴现、代理县金库等业务 ;有时 ,为了取得盈 余还从事一些商业贸易。1942 年 ,恩施县银行吸收存款 60 万元 ,发放农业水利贷款 45 万元 ,支持组建高桥水渠和沙河 筒车两处水利工程。1943 年 ,该行吸收存款 414 万元。[9 ] 1943 年 ,来凤县银行开办抵押和贴现小本工商贷款 ,并进行 生产和事业投资 ,年终盈利 368498 元。[10 ] 1943 年 ,宣恩县银 行成立“宣恩济公企业公司”,利用银行资金 ,从事生漆、桐油 等土特产的经营活动。 四、金融合作事业的开办 战时湖北后方金融合作组织主要有信用合作社和县合 作金库。信用合作社是由政府指导、由农民入股参加的一种 金融合作组织。其宗旨是“活跃农村经济 ,改善农民生活 ,免 除高利贷和商人的剥削”。信用合作社起始于战前三十年代 初。1932 年冬 ,蒋介石为了缓和农村社会矛盾、笼络民心 ,在 “鄂豫皖剿匪总司令部”成立农村救济处 ,向农民发放贷款。 但该贷款不直接发给农民 ,各地成立农村合作预备社 ,承接 贷款 ,再转贷给农民。这便是农村信用合作社的前身。1934 年国民政府要求各地成立合作指导委员会 ,领导合作社的组 织和管理工作。同年 ,湖北省合作指导委员会成立 ,并在各 行政督察专员公署设立合作指导员 ,部分县设立合作指导室 或办事处。抗战爆发以后 ,为了增强农村经济力量 ,国民政 府和湖北省政府加快发展合作运动。省政府在后方国统区 各县成立合作指导办事处 ,统一领导合作社事业。各县合作 社迅速增加 ,其中 ,信用合作社是其主要成分。到 1938 年上 半年 ,鄂西南各县共建立合作社 1498 个 ,其中 ,信用合作社 1420 个 ,社员 55760 人 ,股金 140453 元。[2 ] (p1484) 在鄂西北地 区 ,到 1941 年 10 月 ,光化、襄阳、谷城、枣阳、随县、保康 6 县 共组织信用合作社 1093 个 ,社员 77397 人 ,股金 1915 万 元。[1 ] (p1435)据统计 ,从 1939 年 1 月至 1940 年 5 月 ,鄂西南、 鄂西北 15 县通过信用合作社共发放贷款 1338364 元 ,收回 贷款 322353 元。[2 ] (p1484) 1942 年 ,为配合新县制的推行 ,湖北 省政府规定后方各县必须乡乡建社 ,保合作社要达到保数的 三分之一 ,各地合作社数目进一步增加。其中 ,除少数消费 合作社和生产合作社外 ,主要是信用合作社。信用合作社的 业务 ,主要是承接中国农民银行和县合作金库的贷款 ,再转 贷给农民或其他机构 ,发挥一种基层金融机构的组织、运作 和监督作用。按照规定 ,“银行贷款 ,首先贷给信用合作社 , 月息 8 厘 ,合作社再转贷给社员 ,加收 4 厘 ,非社员再提高 3 厘 ,加收利息 ,留作弥补合作社开支。”[11 ]这种转贷工作是信 用合作社的主要业务。信用合作社的另一项业务是利用自 身的股金发放贷款。按照合作社组织规程 ,农民入社必须交 纳股金 ,一户一股 ,多交不限 ,逐年扩股。股金用于发放贷 款 ,利息分红。在一些地方 ,农民没有现金 ,也可以其它财物 入股。如在郧西县六郎合作社 ,开展“一蛋储蓄扩股”,5 口之 家 ,月交鸡蛋 5 个 ,年终折价连同红利转为股金。由于信用 合作社形式在政策上得到政府的支持 ,既有自有股金作资 本 ,又转贷银行的贷款 ,发挥银行和贷户的纽带作用 ,并从中 获利 ,因此 ,在农村信用机构中 ,占有十分重要的地位。 县合作金库是为了支持合作事业而专门成立的一种信 用合作组织。按照国民政府《合作金库修正 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 草案》,县合 作金库是由政府指导、各合作社集股组建、主要为各合作社 贷款的金融组织。同时 ,亦可办理信托、汇兑、储蓄等业务。 但是 ,实际上 ,湖北各县合作金库的资金主要来自于国民政 府中央农本局、各银行和各县财政拨款 ,小部分来自于各合 作社和县合作社联合社的股金。湖北省的第一个县合作金 库是 1937 年中央农本局设立的襄阳县合作金库 ,有股金 19700 元。抗战爆发以后 ,鄂西后方各县都通过省政府、省银 行、省建设厅和各县政府同中央农本局合资为主、地方合作 社参股为辅的形式 ,建立起合作金库。如 ,咸丰县合作金库 建立于 1939 年 7 月 ,实收股金 10153 万元 ,省建设厅认购 9100 元 ,农本局和中央各银行认购 81810 元 ,县内各合作社 认购 14420 元。[12 ]宣恩县合作金库成立于 1939 年 7 月 ,总资 本 121055 元 ,其中 ,省政府认购 8950 元 ,农本局和各银行认 购 80750 元 ,合作社认购 31355 元。至 1939 年底 ,鄂西南 8 县合作金库共筹集资金 744191 元 ,其中 ,农本局和中央各银 行认购 573530 元 ,省政府和省银行认购 71580 元 ,各合作社 认购 99081 元。[2 ] (p1484) 各县合作金库在业务上受中央农本 局和各县合作指导办事处 (后改为合作指导室) 领导。1941 年上半年 ,中国农民银行恩施办事处和老河口办事处成立 , 全面接办农本局的业务 ,各县合作金库转归农民银行接管。 根据合作金库组织条例和合作金库开办宗旨 ,各县合作 金库的主要业务是向县内合作社发放贷款。其贷款来源首 先来自中央农本局 ,1941 年以后 ,改为中国农民银行 ,也有部 93第 3 期 徐旭阳 :抗日战争时期湖北后方国统区金融业发展考察 　　　 分来自湖北省银行。为了增强县合作金库的资本实力 ,各县 还根据财政部的规定 ,将省银行和县银行的存款按季度全额 提取 20 %存入县合作金库 ,以资调剂使用。由于贷款资金来 源有比较确实的保证 ,各县合作金库成为合作社贷款的重要 来源。宣恩县合作金库在成立初期 ,每年向合作社发放贷款 7 万元 ,其后 ,不断增加 ,至 1942 年累计放款 1130731 元。[13 ] 恩施县合作金库从 1937～1943 年共发放贷款 247 万元 ,五 峰县合作金库 1941、1942 两年农贷数量均为 120 万元 ,1944 年上升到 426 万元 ,1945 年达到 93315 万元。[14 ]在整个抗战 时期 ,各县合作金库在后方金融信贷事业中一直都占着比较 重要的地位。 毫无疑问 ,抗战时期湖北后方国统区金融业的开发和建 设 ,是国民党政府后方经济建设的一个重要组成部分 ,它对 扶植鄂西后方工农业和社会经济的发展 ,促进商业流通 ,保 障人民的基本生活 ,建设后方抗战经济 ,支持抗战 ,具有重要 的积极作用。在湖北省政府及各区县政府的努力和中央各 金融机构的支持下 ,经过几年的开发和建设 ,湖北后方国统 区金融业得到了初步的建立和发展 ,中央各大银行在恩施和 老河口都设立了分行或办事处 ,湖北省银行的办事机构遍布 各县 ,发挥着金融主导作用 ,各县银行也纷纷成立。一个由 中央、省、县三级银行和信用合作社组成的金融网络初步形 成 ,恩施和老河口成为鄂西南和鄂西北的两大金融中心 ,鄂 西地区极端落后的金融事业得到了初步发展。但是 ,我们也 应当看到 ,由于当时的战争环境和鄂西地区社会经济发展水 平所决定 ,战时湖北后方国统区金融业的开发和建设 ,其成 就是十分有限的。一方面 ,由于各银行的自有资金较少 ,而 鄂西后方经济落后 ,战时物价飞涨 ,法币贬值 ,银行吸存困 难 ,因此 ,各银行所能提供的信贷十分有限 ,相对于后方各业 的资金需求 ,无异于杯水车薪 ;另一方面 ,由于国民党政治腐 败 ,很多金融组织被贪官污吏和地主劣绅所把持 ,不仅难以 发挥其帮助民众、发展经济的作用 ,反而成为他们渔利的工 具。甚至连四联总处在其 1942 年 8 月《农贷视察报告书》中 也不得不承认 ,“合作社之组织 ,经营合理健全者 ,尚不为多 , 非有名无实 ,即为地主、劣绅所把持。合作徒具虚名 ,社会未 能受利 ,而且权都掌握在乡保人员手里 ,是贪污中饱和用于 剥削农民的工具。信用合作 ,则已名存实亡”。[15 ]所以 ,到战 争中后期 ,“各县银行大多有名无实 ,陷入瘫痪”,信用合作社 也大多被迫撤消。 注释 : ①本文所说的湖北后方国统区 ,是指抗战时期国民党湖北省政府在鄂西地区实际控制的区域 ,范围包括襄樊 —荆门 —宜昌一 线以西地区 ,共计 25 县。 参考文献 : [1 ] 　襄樊市地方志编纂委员会. 襄樊市志[ M ] . 北京 : 中国城市出版社 ,1994. 12. 433. 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