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道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析

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道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析 第 25卷 第 2期 、,01.25 No.2 重 庆 交 通 学 院 学 报 JOURNAL OF CHONGO1NG JIAOTONG UNIVERSITY 2006年 4月 Apr.,2006 道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析 欧居尚 四川警官高等专科学校,四川 泸州 646000 摘要:信息技术运用于道路交通管理是提高管理效果的重要手段,但是道路交通管理信息化在建设观念、重视程 度、管理体制、建设资金、法律体系、建设规划等方面存在问题,严重影响了道路交通管理信息...

道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析
第 25卷 第 2期 、,01.25 No.2 重 庆 交 通 学 院 学 报 JOURNAL OF CHONGO1NG JIAOTONG UNIVERSITY 2006年 4月 Apr.,2006 道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析 欧居尚 四川警官高等专科学校,四川 泸州 646000 摘要:信息技术运用于道路交通管理是提高管理效果的重要手段,但是道路交通管理信息化在建设观念、重视程 度、管理体制、建设资金、法律体系、建设规划等方面存在问题,严重影响了道路交通管理信息化建设与发展.应 当树立科学的信息化建设观念,制定信息化建设规划,设立稳定的建设资金,改变现行管理体制、成立综合协调 机构等方面采取措施,实现道路交通管理信息化稳定、良性发展,推动道路交通管理现代化,提高道路交通管理 效率. 关 键 词:信息技术;必要性:问题;对策 中图分类号;U491 文献标识码:B 文章编号:1001.716X(2006)02.0096.04 道路交通运输对于国民经济的发展起了重要作 用,特别高速公路的迅速发展,大大缩短了时空距 离,给人们提供了安全、舒适、快捷的服务.但是 道路交通运输也面临突出矛盾,其中主要矛盾之一 是道路的增长跟不上车辆和交通流量的增长,交通 供需矛盾日益加剧.随着经济建设和城市规模的快 速发展,对外交流的日益频繁和人们物质文化生活 水平的提高,交通需求日益增加,尤其是汽车数量 的迅速增加,这就要求大量进行道路建设.但是, 由于受到建设资金、道路用地等诸多条件的制约, 道路里程的增长速度远远落后于车辆的增长速度, 这种状况还将持续并加剧.同时道路交通管理机关 警力由于受地方财政、经济条件等因素的制约,管 理力量与交通运输对其需求的增长不相适应,很多 地区都存在交通管理警力严重不足的状况.为了解 决上述问题,除了新建必要道路,完善路网布局, 加强对现有道路的管理外,采用现代信息技术,提 高交通管理的科技含量,最大限度的利用现有资源, 挖掘管理潜力,扩展公安交通管理能力,是确保我 国道路交通安全畅通,解决我国道路交通存在问题 的有效途径之一. 1 道路交通管理信息化的必要性 道路交通管理是对在道路范围内的人、车、路、 环境四者的统一管理,即道路交通管理职能部门运 用各种羊段,对以道路为基础条件而移动的人流和 车流,进行合理的限制和科学的组织疏导,以处理 好人、车、路、环境之间在运动中产生的矛盾,保 障交通安全、有序、畅通的组织活动.简言之,道 路交通管理就是对人、车、路、环境构成的道路交 通系统实施统一管理.但是道路交通系统存在比较 突出的矛盾,主要表现在:一是交通事故频发,对 人类生命安全造成极大威胁;二是交通堵塞严重, 导致出行时间增加,能源消耗加大;三是空气污染 和噪声污染程度 日益加深;四是间接导致城市有限 的土地资源和能源被无效地使用:五是严重影响了 人类生活的质量,给环境、经济和社会带来了极其 严重的负面影响.解决道路交通系统存在问题的方 法通常有三种:一是通过行政手段改变交通系统的 运行规律;二是加大交通基础设施的改建与扩建, 提高道路本身的承载能力;三是通过运用以信息技 术为主的高新技术改善现有的交通系统,使其效能 得到充分发挥.随着信息技术的发展,第三种方式 日益受到重视,其主要原因是:一是信息技术能够 有效促进道路交通管理的现代化.现代化的道路交 通管理是以信息灵敏、快速反应为基本要求,信息 技术应J=}{丁交通管理满足了这个要求.二是道路交 通管理中使用信息技术取得的效果比第一种更好, 比第二种更经济.三是将信息技术用于道路交通管 收稿日期:2005.03.07;修订日期:2005.05.30 作者简介:欧居f~(1973—●,男,1~)11广安人,讲师,硕士生,从事道路交通 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 教学与研究工作. 维普资讯 http://www.cqvip.com 第 2期 欧居尚:道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析 97 理能够使道路交通系统的功能充分发挥出来.信息 技术的一个重要特点就是能够根据控制区域的道路 交通流的变化,及时调整交通控制信号参数,同时 将交通状况及时反馈给交通出行者,让其根据交通 状况调整自己的交通出行,使整个交通系统的功能 得到充分发挥.四是将信息技术运用于道路交通管 理可以节约大量的警力,将用于静态管理的警力用 于动态管理.五是将信息技术用于交通管理可以降 低民警的劳动强度,避免不必要的重复劳动.六是 信息技术的使用可以保证道路交通管理更加科学、 准确、合理.因此,道路交通管理信息化是改善道 路交通管理现状,充分发挥道路交通系统效能的有 效手段,是道路交通管理发展的一大趋势. 道路交通管理信息化,是指在公安交通管理各 部门和相关活动领域普遍采用现代信息技术,充分、 有效地开发和利用各种交通信息资源,使公安交通 管理各部门和全体民警都能在任何时间、地点,通 过各种信息媒体,享用和相互传递信息.信息化对 公安交通管理工作产生了广泛而深刻的影响.一是 加快了公安交通管理信息基础设施的建设.信息化 的一个重要内容就是进行信息管理基础设施的建设. 二是促进了公安交通管理信息网络化发展.信息化 的最终目的是实现信息资源的开发利用,实现全市、 全省、全国乃至全球的信息共享.而实现这一目标 的基本条件则是信息的网络化应用.多个独立分布 的交通管理计算机信息系统,将基于一个平台被纳 入全国交通管理信息系统.三是促进了交通管理勤 务模式的改革.信息化的过程,就是情报信息主导 警务这一战略思想付诸实践的过程,在这过程中, 信息技术为交通管理工作全局一盘棋的思想提供了 技术保障,公安交通管理分段包干、各 自为战的格 局开始被突破,交通管理模式实现了由静态向动态 的转变,将形成指挥系统一体化、管理手段科技化、 以交通指挥中心为龙头,执勤民警为骨干,各交通 管理业务部门为基础的快速反应机制. 2 存在的主要问题 1)对道路交通管理信息化的重要性、紧迫性认 识不够.道路交通管理信息化是道路交通管理现代 化的重要内容,是解决交通问题有效的、经济的手 段,是解决公安交通管理机关警力不足的重要途径. 但是地方政府领导对公安交通管理缺乏正确的、完 整的理解,存在错误的认识:如认为公安交通管理 是行政执法管理,只要交通管理机关、民警运用好 了交通管理法律法规,代表政府查处交通违法行为, 维护好交通秩序与安全就行了,没有必要作较大的 资金投入进行信息化建设.一些领导认为只要为交 通管理机关配置了电脑,可以上网获取信息,就是 进行了信息化管理,而实际上这只是完成了极小部 分硬件设施的建设. 2)现行道路交通管理体制与交通管理信息化的 要求不相适应.道路交通管理体制与交通管理信息 化要求不相适应主要表现在以下几方面:一是道路 交通管理信息化建设涉及到交通、公安、城市建设、 城市环保多个部门,而道路交通安全管理主要是公 安机关交通管理部门.这些部门在履行管理职能时 各 自为政,相互之间基本不协作,甚至还相互扯肘. 二是道路交通管理信息化建设与道路交通运输信息 化建设应当由一个部门进行协调建设.实际上是道 路交通管理信息化建设由公安机关交通管理负责, 交通运输信息化建设一般由交通部门或运输企业 自 身负责.这既导致了大量的重复建设,再加上资金 本身的缺乏,造成所建信息系统水平过低,同时对 土地资源、道路资源等造成了大量的浪费.由于各 自为政,研究机构服务两个不同的对象,在研究项 目上按各 自的要求进行实验、研究、开发,导致部 分领域重复研究,部分领域还是空白,政府部门、 用户单位和研究机构之间缺乏必要的沟通与联合. 同时导致建成系统间缺乏信息资源的共享和交换, 现有各种信息系统、管理系统和控制系统基本处于” 孤岛型”运作状况,各个运作实体与行业内外的信息 交换缺乏有机的纵横联系.三是公安机关交通管理 部门没有设置专门的负责交通管理信息化建设的机 构.交通管理信息化建设应当经过充分的调查研究、 论证,制定建设规划与 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,才能保证信息化建设 符合道路交通本身的需要,符合当地经济发展的需 要,这些任务需要专门的人员与机构米完成. 3)交通管理信息化建设没有足够的、稳定的经 费保障.足够、稳定的建设资金是交通管理信息技 术研究与建设的根本保障.虽然在交通管理信息化 建设与研究方面作了较大的投入,但与交通管理信 息化的要求还有较大差距,主要表现在以下两个方 面:一是对道路交通管理信息技术研究投入的资金 不足,这是我国交通管理信息技术自主开发能力处 于较低水平的一个重要原因.一些研发的交通管理 信息化科技项目、规划的信息化建设项目也因没有 稳定的经费来源而被迫终止.二是没有专门的稳定 的道路交通管理信息化建设资金.许多城市没有进 行道路交通管理规划,有些城市即使制作了道路交 通管理规划,包含的交通管理信息化建设的内容较 少,当然也就没有交通管理信息化建设资金规划, 无法形成稳定的建设资金.一些贫困地区、边远山 区交通管理信息化发展还是空白,大量中等城市的 维普资讯 http://www.cqvip.com 98 重 庆 交 通 学 院 学 报 第25卷 交通管理信息化建设处于相当低的水平.因此交通 管理信息化技术的研究与信息化建设都应当进行专 项资金规划,以保证有足够的稳定的经费来源. 4)与道路交通管理信息化相适应的法律法规体 系不完善.道路交通安全法规定,公安交通管理部 门应当加强科学研究,推广、使用先进的管理方法、 技术、设备,提高交通管理的效率,同时还规定, 公安交通管理机关可以将交通监控手段获取的资料 作为证据对违法行为人进行处罚,这对推进交通管 理信息化建设提供了法律保障.但是,道路交通管 理信息建设、使用、公安机关与其他管理机关在信 息资料共享等方面缺乏相关的法律法规进行规范. 5)道路交通信息资源开发利用率及共享率低, 交通管理信息网络的整合性差.目前,道路交通管 理信息主要是法律法规规范、机动车驾驶人管理、 机动车管理、驾驶员违法信息等内容可在网上公开 查询和共享.这些信息存在新的内容没有及时增补, 已经被废止的、过时的内容没有及时删除等缺陷. 虽然许多地、市都实现了计算机管理,但许多管理 信息资源不能够实现共享,如机动车档案信息、交 通事故发生信息、机动车驾驶人信息等都不能够实 现信息共享.除机动车驾驶人交通违法信息共用一 个平台外,建立的交通管理信息基本上是各自为政, 缺乏整合性. 6)道路交通管理信息化水平低,信息技术设备 落后,设施陈旧.交通管理信息化水平较低主要表 现为:一是道路交通管理信息化的内容较少,存在 较多的应当信息化而没有信息化的信息资源.二是 没有对网络信息进行维护,内容没有及时更新.三 是信息化管理的设施设备陈旧、落后.中小城市使 用的交通控制系统中交通流 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 设备、信息传输设 备等硬件设施处于较低水平,导致获取的交通流参 数不准确,信号控制机故障频率过高等现象. 7)道路交通管理信息化缺乏系统的规划与组织. 目前,道路交通管理信息化建设缺乏系统的规划与 组织,缺乏充分的调查研究与论证.主要表现为以 下几种情况:一是已建的交通管理信息系统过于先 进,利用率较低;二是所建的交通管理信息系统太 简单,不能够满足交通现状的需要;三是建立的交 通管理信息系统不完善,由于建设资金不足等原因 只建一部分就终止了. 3 对 策 1)领导重视、转变观念、提高认识,树立科学 的管理观念.交通管理的重要目标是实现管理的现 代化,现代信息技术运用是交通管理现代化的重要 体现.而管理观念的科学化是现代化的最重要基础. 只有管理观念的科学化才能有效促进管理手段的现 代化.因此,各级政府与公安机关领导,必须牢固 确立科技强警的观念,从交通发展的实际需要出发, 重视公安交通科技成果的运用,以抓好交通管理信 息化建设为核心,推动交通管理工作科技化、现代 化.但必须注意两点:一是先进性与实用性应当一 致.交通管理科技项目的建设要防止重硬件、轻软 件,重先进、轻实用的倾向.要硬软件并重,先进 性与实用性统一,这样才能实现科技项目实际运行 效能的最大化.二是科技项目要与客观实际相匹配. 交通管理中运用信息技术不能脱离客观实际而好高 骛远,片面追求技术的高、精、尖,系统的大而全, 而应与本地的道路状况、社会发展程度相适应.应 认识到高科技和先进之间不是一条无限延伸的正比 例 函数 excel方差函数excelsd函数已知函数     2 f x m x mx m      2 1 4 2拉格朗日函数pdf函数公式下载 关系,高科技不等于先进,先进在于匹配. 2)制订道路交通管理信息化建设规划,尤其要 加强骨干网络和基层网络的建设,同时要保证实用 性与超前性的统一,避免不必要的重复与浪费.公 安部、各省、市交通管理机关应当设置专门的交通 科技职能部门,分别负责全国、各省、市交通科技 项目的论证与建设,科技装备的维护与管理,科技 运用发展规划的制定.制定交通管理科技运用发展 规划应当包含交通管理信息化建设规划.制定交通 管理信息化建设规划,是为了保证交通管理信息化 建设有稳定的资金来源和明确的建设方向,避免低 水平重复建设和资金浪费. 3)要设立一个由政府领导、各有关职能部门参 与的交通综合协调机构.这种机构的设立,目的是 实现交通规划、建设、管理一体化,这样公安交通 管理部门在道路建设的同时,既能对建设工程进行 交通影响评价,又能做好交通科技的技术选型和可 行型研究,将交通科技项目与道路规划建设纳入同 步建设的轨道,避免了重复施 l:与资金浪费. 4)对现有的道路交通管理信息网络进行整合与 完善,更新设施和设备,提高信息资源的开发利用 率与共享率.基层交通管理机关应当加强交通管理 信息资源的录入与建立,完善交通管理信息资源. 应当按地市、省、全国的顺序整合现有在建交通管 理信息系统,构建交通管理信息平台,逐步扩火信 息资源的利用与共享范围.加强对信息系统硬件设 施的建设,置换现有低水平,陈1只的设施,保证信 息系统的有效性与准确性.同时还应加强交通管理 信息与其他道路交通信息系统之间的横向联系,尽 可能扩大信息共享的范闱. 5)建立经费保障机制.政府应从社会效益的长 远角度考虑,将交通信息网络建设并入基础设施建 维普资讯 http://www.cqvip.com 第 2期 欧居尚:道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析 99 设范围,列入每年的财政预算,作为交通设施、科 技投入的专项经费,为推进交通信息化提供经费保 障. 6)培养、引进与道路交通管理信息化相适应的 专门人才.努力提高交巡警队伍的科技素质,挖掘 内部人才资源,吸引外来人才,促进公安交通管理科 技水平整体上台阶.要加强对在职民警的科技知识 的普及培训,增强全体民警运用交通科技装备的能 力:要依托各类高等院校的专业技术优势,有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地输送在职技术、管理骨干从事高级专业知识的学 习,培养高级专业人才:要引进具有一定学术理论 和专业技术经验的工程技术人员,加入公安交通管 理队伍,形成交通科技领域的技术和人才优势. 7)采取措施,保障信息化管理的安全有效.主 要包括两个方面:一是要在发展中不断完善交通安 全法律规范.随着科学技术的发展,信息技术应用 范围的不断扩大,在信息化管理过程中将出现许多 新情况、新问题,同时法律法规中原有的不符合时 代发展特征的局限规定,将会使以信息技术为依托 的现代交通管理面临进退两难的境地.因此,在道 路交通信息管理中不断研究新情况,新问题,制定 符合形势发展需要的法律条文,完善运用信息技术 进行交通管理的程序规定非常必要,以保证道路交 通管理信息技术的使用有明确的法律规定,避免因 信息技术的使用给道路交通管理工作造成被动.二 是采取措施保证信息系统使用安全.交通管理信息 化的发展,信息网络在机动车牌证管理、驾驶员考 试管理等业务管理及办公 自动化方面得到了大量运 用,交通管理工作的日常业务对信息网络的依赖性 越来越大,这就必须采取措施保证信息系统的安全 性.对信息系统实体安全、运行安全和信息安全保 护已不再仅仅是一个单纯的管理问题与技术问题, 而是一个涉及面极广的社会公共安全问题.所以要 对信息网络的安全进行管理,信息的安全保密,预 防病毒的侵入,防止黑客的恶意攻击等一系列问题 进行专门的研究,做到防患于未然,保障信息与网 络安全. 参考文献: ⋯I 黄 卫.陈里德.智能运输系统(ITS)概论【l .北京:人民 交通出版社,2001. 【2】 丁立民.道路交通管理理论与实践fM】.北京:中国人民 公安大学出版社,2002. 【3】 张殿业.智能交通 ITS理论与技术【M】.成都:四川科学 技术出版社。1999. 【4】 刘智勇.智能交通控制理论及其应用【M1.北京:科学出 版社,2003. 【5】 杨佩昆,吴 兵.交通管理与控制【M】.北京:人民交通出 版社。2004. Analysis of problem and countermeasure on building road traffic management information system OU Ju-shang Sichuan Police College,Luzhou 646000,China Abstract:Applying information technology in road traffic management is a very important method of enhancing management efficiency.But building road traffic management inform ation system faces problem in idea、manag ement system、 construction funds 、construction plan 、dissemination etc,which effects bad ly construction and development ofroad traffic inform ation system. erecting scientific constructing inform ation system idea,form ulating program on constructing inform ation system ,setting up steady construction funds,impluving road haffic management system or set up integrated institute, which caIl make building road traffic information system steady,put road traffic management modernization forward and enhance road tra衔c management efficiency. Key words:inform ation technology;necessary;problem;countermeasure , 维普资讯 http://www.cqvip.com
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