欧洲

欧洲一体化整合协调效应对我们的启迪 欧洲一体化整合协调经验及其启迪 The Co-ordination Effect of European Integration and Its Implication for Us 伍贻康 [内容提要] 欧洲一体化在冲破国界阻隔，消除历史恩怨，促进国家间经济融合和政治互信，实现超国家的区域经济、政治和社会的整合协调等方面开拓创新，走出一条具有普适性效应的区域一体化道路。本文就如何整合协调区域国际关系，着重从理念思路、战略策略、行为 准则 租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载 、方法步骤等几方面总结和提炼出欧洲一体化10条基本经验，这些理念和实践价值具有历史意义和现实参考借鉴作用。东亚合作和一体化可以借鉴欧洲一体化的基本经验，但决不能简单机械地 搬用。中日关系和东亚合作问题如果过分或笼统地把当年法德和解作比喻是否贴切也值得商榷，因为时机、条件、周边环境都有很大差异，至少近期难见其成，不可期望太高，操之过急。 [关 键 词] 欧洲一体化 基本经验 借鉴 启迪 目前区域一体化在全球已呈现燎原之势，成为日益突显的全球化历史进程中的一个新现象、新趋势和新特点。越来越多的国家对待区域一体化的态度由犹豫、观望、怀疑转变为积极参预和主动倡导，它们认识到区域一体化是应对全球化加速发展和国际经济、政治竞争日趋激化所引发的种种挑战，可能采取的有效政策选择。区域一体化席卷全球的发展态势 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明，21世纪将是以多元一体为基本特征的区域一体化五彩滨纷空前发展的世纪，区域一体化将对国际局势的变革和国际力量格局的变化以及人类社会经济发展进程都会产生日益显著的影响，发挥越来越大的作用。 为了更准确地认识、研究、对待和推动区域一体化的发展，有必要进一步深入而具体地对区域一体化进行科学的典型的理性总结和价值提炼。笔者认为欧洲一体化是区域一体化的开创者和引领者，在探索实践方面半个世纪以来一直居于开拓创新的领先地位，在区域一体化发展速度、提升高度以及体制建构的成熟度和健全度等方面都是一马当先独占鳌头，就区域一体化的示范效应和辐射效应而言也是最为丰富的典型。众所周知，区域一体化在欧洲得以持续进展，已达到一体化的高级阶段，是有其特殊的内外条件和独特的历史人文基础，欧洲一体化在冲破国界阻隔，消除历史恩怨，促进国家间经济融合和政治互信，实现超国家的经济、政治和社会的整合协调，其所代表和体现的理念和实践价值，无疑具有一定的普遍意义，并在实践上发挥普适性效应，值得认真深入剖析。 当前遍及全球蓬勃发展的区域合作和一体化可谓五花八门各放异彩，但是多数进展滞缓，层次较低，阻力重重，某些重要环节难以取得突破性进展，问题症结尽管不同，但关键在协调主权利益很困难。笔者通过比较研究，统筹结合欧洲一体化探索实践的具体经验，通过其整合协调主权国家相互关系所取得的示范性效应，着重就如何处理区域国际关系，消除战争根源，弥合分歧，协调矛盾，缩小差距，平衡利害得失，建立新的国际秩序和国际体制等方面的经验进行深层次思考和剖析，针对后进的区域一体化所暴露的问题及其症结，初步梳理提炼出以下十点有利于推动区域一体化发展并可借鉴的基本经验、主要行动准则和值得重视的环节。 一、善于总结历史教训，正确选择复兴自强道路 “以史为鉴”是古今中外正确对待历史的明训。知之不易，行之更难，知行合一，前景通明。在这方面，第二次世界大战后的欧洲政治贤达们是“以史为鉴”知行合一的楷模。欧洲曾是分裂持久，战争连绵的地区，尤其自17世纪民族国家兴起，霸权争夺加剧，战争频起给欧洲文明成果和人民财富生命带来极大灾难，20世纪上半期两次世界大战使欧洲从发展顶峰跌落至衰败深渊，昔日世界霸主竟沦为新兴超霸的附庸，欧洲何去何从危在旦夕。西欧各国政治家鉴往知来，痛定思痛，认定战争只能制造祸害，再也不能走争夺霸权自相残杀两败俱伤的历史老路。“决不再战”成为西欧国家的共同意愿。他们分析国际形势和力量对比，认识到西欧国家当时在美苏两个超极大国夹缝中求生存，唯有联合起来才能自强复兴1。他们认识到“斗则俱丧，和则共赢”，决心化干戈为玉帛，把欧洲先哲们倡导的欧洲统一的理念变成实践行动，选择并走出一条欧洲实现经济政治一体化的新路。可以说欧洲一体化是由共同的政治意识启动的。 二、正确处理历史恩怨，捐弃前嫌向前看，协调合作共创未来 欧洲矛盾的焦点在法德关系，百年来为争夺领土和霸权三次兵戎相见结下深仇大恨，因此没有法德和解不可能实现欧洲联合。德国被认定是欧洲的毒瘤，挑起战争的祸根，为此德国一改以往侵略扩张态度，彻底否定希特勒暴政，充分理解法国的民族感情，尊重法国的安全需要，主动承担战争责任作出必要让步，用阿登纳的话说是采取“事先让步政策”，以消除法国等西欧国家对德国的疑惧。法国也认识到实现法德谅解是欧洲一体化的关键，必须把以前两国相互争夺的东西，变成彼此享有并共同受益的东西，实现利益融合，法国外长舒曼考虑“法德相互信赖应通过在更大的体制中的合作来达到”。在“世仇夙怨”已完全不合时宜的认识基础上，法德决心把两国矛盾的焦点鲁尔和萨尔的争夺通过煤钢共管联营，根除德国军国主义物质基础，使战争“实际上成为不可能”，作为实现法德和解的起步。2由此法德化解敌意，找到共同利益的接合点，建立了互信基础，从携手合作到建立法德轴心共同推进欧洲一体化，法德都在欧洲一体化中重新恢复昔日大国地位，共创欧洲新的辉煌。法德从猜疑妒嫉的敌国转变成紧密联盟中相互依存的轴心，从互谅互让发展到互相信赖互相借重，共同创造欧洲美好未来，堪称国际关系中的经典。 三、寻求突破口，先易后难，从行业联营、关税同盟开始奠定坚实基础，逐步把区域一体化推向更高阶段 二战结束后欧洲联合就付诸行动，最早在议会和一些行业中积极酝酿，组织成若干民间性质的欧洲联合会，1947年11月成立了欧洲统一运动协调委员会，1948年5月召开了“欧洲大会”，这不仅把欧洲联合的舆论准备推向高潮，更明确了欧洲联合必须走政府间合作道路才能更有实效。1949年8月第一个西欧国家政府间合作机构——欧洲委员会成立，它的权限涉及了除国防以外的几乎所有领域，但实践证明其松散性和繁琐的程序无法担当欧洲联合的实际职责，被法国外长舒曼称之谓“思想实验室”。1950年两个实质性一体化计划先后出台：它们都是由被誉为“欧洲一体化之父”让·莫内负责起草，一个是把法德世代争端聚焦的煤钢部门实行统一监管联营的“舒曼计划”；一个是由美国倡导的建立一支超国家统一的欧洲军队的“普利文计划”。前者历经两年1952年7月正式诞生了“欧洲煤钢共同体”，后者“欧洲防务共同体”经过四年艰难磋商于1954年8月正式流产。欧洲战后脚踏实地的探索实践最清楚地表明，区域一体化事关国家主权和前途命运，必须由政府出面才有实质性意义，但又不能操之过急，要寻找最佳突破口，在政治、防务联盟一时还走不通的情况下，看来从经济领域着手，先易后难，由局部到整体，在坚实经济基础上促进互利共赢稳步推进是区域一体化发展的基本规律。历史证明欧洲一体化以经济为先导，从煤钢联营起步，以经贸一体化为基石，使成员国利益较易协调和迅速显现，是一次成功的探索实践，产生了良好的示范效应。 四、明确目标，注重务实，采取渐进、积累、灵活、多样的方式方法逐步推进区域一体化 区域一体化是一项事关成员国根本利益的历史性进程，决不可能一蹴而就，但也不能任其自然松散自流，而要在既定目标指引下全力以赴地执著追求，并要讲究谋略执两用中。欧共体在建立之初就确定以和平、自由、均衡和提高福利为根本目标，提出：“消除分裂欧洲的障碍”，“合并各国的资源”，“缩小地区间差距”，“不断改善人民的生活和工作条件”等具体目标，强调建立共同市场和经济与货币联盟为其任务。4一体化的关键在于依赖成员国的自主自愿，通过协调成员国之间利益来实现奋斗目标，因此成员国总是探求适宜的共同利益，适时抓准利益切合点，协商制订阶段性目标，实事求是地提出具体任务，通过各部门各领域的逐个局部一体化的积累，欧共体正是循着煤钢联营——关税同盟——共同农业政策——共同市场——经货联盟的轨迹不断推进经济一体化，同时又通过不断提升的政治合作逐步走向政治联盟。其制度建设也是在设定体制框架的基础上逐步健全完善起来。一体化有深浅宽狭高低轻重之分，从欧共体到欧盟总是相机行事，因事制宜，因地制宜，分门别类，区别对待，不搞一刀切齐步走。在一体化权限行使方面有超国家性和政府间合作之分，在不同的领域有共同政策和协调政策之分，在表决方式上有全体一致、特定多数、普通多数之分，界限分明，灵活多样，随机应变，不断变更，目的在更及时更有效更便利地协调成员国利益，以便不失时机地稳步推进一体化。在协调、均衡、互利的原则指导下，目标任务务实，方式方法灵便，权限职责分明，步骤稳妥，基础夯实，朝着既定方向一步跟着一步地前进，无疑是欧洲一体化得以半个世纪来能够通权达变持续有效不间断地向前发展的经验要诀。 五、善抓历史机遇，实现跨越性的阶段跃进 通观欧洲一体化整个发展进程，敏锐地适应国际形势的变迁，善于紧紧抓住不期而遇的历史机遇，当机立断适时地作出正确对应，推动一体化实现跨越式跃进到新的阶段，显然是欧洲一体化能够取得较快顺利进展的关键，无论是一体化的启动，还是重大转折关头都是有赖于这一智谋胆略恰到好处地运用。 欧洲一体化得以启动于二次大战结束之后绝非偶然，这是天时、地理、人和在西欧恰当结合所导致的结果。当时国际局势和力量对比引起的地缘政治重大变化，创造了西欧国家启动一体化最有利的大环境，西欧政治精英们及时抓住这一千载难逢的历史机遇，与正确分析关键要害和恰当运用战略策略相结合，终于在建立欧洲煤钢共同体这点上实现突破，真正启动了史无先例的欧洲一体化。可以设想，或早或迟如果错过这一历史赋予欧洲一体化启动的最佳时机，可能就没有日后史无先例的进展。 欧洲一体化起飞于罗马条约的签订和欧洲经济共同体的建立，这也和及时总结煤钢联营的成就，利用防务共同体失败所引致的急于寻求新的突破，以及当时西欧经济恢复发展极其迅猛，客观要求经济一体化相应配合赋予新的动力这样良好时机分不开的。正确选定关税同盟和共同市场为目标，终于使欧洲经济一体化得以奠定全面展开的扎实基础。 90年代初东欧剧变，苏联解体，两极格局崩溃，冷战结束是欧洲一体化面临前所未有的天赐良机，及时紧紧抓住这一意想不到突然降临的历史机遇，把欧共体提升到欧盟，把经济一体化推进到政治一体化新高度，并适时地向东扩张成为名副其实的真正欧洲一体化。这种重大历史转折和战略提升，是欧洲一体化实现跨跃式发展的英明决策，是把历史性战略机遇迅速转化为现实的一个范例。同样，借德国统一和欧盟建立，把德国马克、法国法朗等国际货币废除，发行单一货币欧元，也是紧抓历史机遇，适时提升欧洲一体化阶段性发展的伟大创举，没有宏远的战略视野和政治家气魄是无法做到的。 六、在尊重国家主权、自主自愿的同时，一体化实行有效的制度保证和严格的体制约束 欧盟是主权国家自主自愿结合的国家联合体，它既不是超国家的政治体制，又不等同于一般的国际组织。为了实现欧洲一体化，在建立有效的国际协调整合的体制机制的同时，又为保障成员国的主权对一体化的体制机制实行明确的约束和限定，从而使欧洲一体化得到制度化、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化的保证。 欧洲一体化在所有涉及国家主权及其“生死攸关的重大利益受到威胁”的事务方面都必须实行协商一致原则，任何一个成员国不论大小强弱都拥有否决权，这是欧洲一体化从起始起尊重和维护成员国主权利益体现平等的一条基本原则，这意味着不经全体成员国的同意，任何一体化重大进展都是不可能的。但是一经成员国一致授权，欧共体一欧盟机构就拥有相应的立法、行政和司法的权限来实施和推进一体化，因此政府间条约的签订、修订和补充以及法规的制订和调适是和一体化的体制机制不断健全完善齐头并进的，这体现了欧洲一体化的制度建设和体制机制保证。但是在一体化进程中又不时产生一体化体制机制权限和成员国权益之间的矛盾，而且随着一体化的加强还日益暴露出欧洲一体化的“民主赤字”，于是《欧洲单一法》规定了“授权”的程序，《马约》则明确提出“辅助原则”5，这成了规范和制约欧洲一体化发展和规范处理一体化机构和成员国之间协调关系的法律依据。正是有效的法律和制度保证，使成员国之间协调整合关系和一体化与成员国之间矛盾在半个多世纪的一体化发展进程中得到规范和约束，确保了欧洲一体化比较稳定有序的进展。 七、善于妥协，求同存异，确保成员国能互利共赢，是维护联合，化解矛盾，巩固和扩大一体化成就的保证 欧洲一体化是一组实力强弱和利益差异都很大的国家进行协调整合的漫长系统复杂的事业，在协调整合过程中矛盾分歧甚至利益冲突不可避免；走过半个多世纪的一体化历程之所以能不断化解矛盾消除冲突最根本的关键在于，成员国之间能够本着互谅互让追求共同目标实现共同利益的精神，摒弃零和游戏规则和霸权主导方式，善于求同存异和平衡利弊得失而实现妥协。妥协成为欧共体一欧盟议事决策的灵魂，成员国之间决不讲胜负，不是互利共赢，至少要做到得失平衡使各方都能得益，把实现共同的总体利益和兼顾不同的个体利益结合起来，在总体上对利弊得失进行综合平衡，在谈判协调中取得真正的妥协，妥协中没有失败者。因此，妥协在欧洲一体化中是个处理矛盾分歧的积极概念，是解决矛盾分歧的代名词，欧洲一体化就是在不断妥协中推进，没有妥协也就没有欧洲一体化。 正是在欧洲一体化进程中成员国之间善于妥协，求同存异，追求共同利益最大化，才能创造出“一揽子协议”、“可调整的固定汇率”、“多速欧洲”、“强化合作”、“双重多数表决制”……等一系列妥协折中有利于推进一体化的议事决策的方式方法和灵活处事新概念。 八、平等互助、取长补短，注重平衡和谐调，确保区域一体化的可持续发展 成员国之间存在不同程度的差异和差距是客观事实，《罗马条约》庄严申明：“切望通过缩小存在于各地区间的差别和降低贫困地区的落后度，加强各国经济的一致性和保证它们的谐调发展”。《马约》更强调欧盟目标是“促进平衡与持久的经济与社会进步”。6为此，欧共体一欧盟从一开始就有针对性地逐步采取一系列社会经济政策协调，特别重视经济社会发展中一些关键的薄弱的领域和环节，诸如农业、农民、地区发展、社会保障、就业等实行资源优化配置和收入再分配等宏观调节。欧洲一体化这方面的政策措施是本着讲究公平、合理、互助的原则，使成员国相互取长补短，富国援助穷国，富裕地区帮助贫穷落后地区，旨在缩小贫富差距和工农差距，防止两极分化和社会离散，以促进经济增长，社会和谐，并确保经济和欧洲一体化的可持续发展。 欧洲一体化在社会经济协调均衡发展方面作出了很大努力，并使其制度化、机制化，但还远远谈不上彻底和完善；然而，欧盟及其成员国重视加强防止贫富差距扩大化和两极分化，欧盟每年筹集几百亿欧元实行收入再分配，着实为缩小贫富差距加强社会整合做了点实事，有利于欧洲稳定和均衡的发展，为欧洲一体化不断进一步深化和扩大，为加强欧洲一体化的凝聚力、辐射力和吸引力作出了贡献，这是共同体成员国从最初6国得以扩大到目前欧盟25国，并有继续扩大到30多国趋势的一个重要因素。 九、政治包容和兼容并蓄是一体化稳定扩展的政治保证 欧洲是民族主权国家的发源地，崇尚主权至上，多元自主，极力维护国家利益，因此在欧洲实行区域一体化阻力重重，怀疑和反对者众多。欧洲一体化之所以能较顺利较快地发展，这同淡化意识形态分歧，实行政治包容，兼容并蓄，相容共处，体现宽容的政治合作主义，从而不断化解矛盾和阻力，扩大了欧洲一体化的政治和社会基础是分不开的。众多成员国的政体差异，各国执政党更换轮替频繁，欧洲议会中更容纳了形形色色不同政见，尽管也出现反对和阻碍一体化的噪音，但欧洲一体化在承认和尊重多元化的前提下，在确认政治民主化、经济市场化、法治和人权等基本原则的基础上，超越狭隘的意识形态和党派界限，共同探讨促进一体化深化和扩大的新议题。在一体化进程中，每当出现新矛盾、新问题，讨论新的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 建议时，欧共体一欧盟的体制机制，按照善于吸纳各种不同的政见建议，群策群力的审议方式，通过协调、妥协、折中，兼顾相关各方的权益，达成各方都能接受的协议共识，总能一次次渡过众说纷云争端激烈的难关甚至危机，一旦认定时机或条件不成熟，即使最最重大的议题方案，也只能搁置下来待时机条件成熟时再审议决策。欧洲一体化正是依据政治宽容和兼容并蓄为指导，使成员国及其不同政治色彩的政府能够在欧盟内实现价真货实的和平共处，使欧盟机构中政见各异的成员能够在工作活动中做到和谐共事，从而能够博采众家之长，使欧洲一体化从体制机制的建构到各项法规和政策措施的制定，都体现出是各种思想、主义、理论和政治见解、观点的大熔炉和大杂烩，是各种政治和经济利益和需求的妥协调和折中的产物。正是因为如此，史无先例的欧洲一体化才能克服难以想象的困难和障碍得以持续稳妥地向前发展。 十、坚持法治，依法治理，法律法规一体化是欧洲一体化的基础和灵魂 欧盟不是国家，但欧洲一体化却创造了一整套前所未有的既不属国内法也不属国际法的独特的法律体系和法律制度，欧洲一体化就是建构在这一法律体系基础上并在其主导和规范下发展的，欧共体—欧盟正是依据法律法规一体化实行区域整合和共同治理。由成员国政府签订的一系列契约（从巴黎条约、罗马条约直到尚未生效的欧盟宪法条约）构成类似宪法作用的基础法，一体化机构根据授权制订各种法规条例和政策以及欧洲法院的判例法则是派生法，两者总和即为欧盟法；它连同欧洲法院独立的司法权，就形成了这一古今中外极其独特的法律体系和法律制度。所有一切的欧洲一体化行为活动从确定一体化目标任务，制订共同政策和筹集基金，直到产品技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等等，都必须依法行事，严格依法治理，讲究行为的合法性，为了防止欧盟机构越权（即不依法）特制订“辅助原则”限定欧盟机构的行事权。任何成员国、法人和自然人，如违反欧盟法规都应受到起诉和司法惩处。正是通过法律法规一体化的扩展和加强，欧洲经济、政治、社会各个方面得到了不断的协调整合，推动了欧洲经济、政治、社会一体化持续发展的进程。所以，欧盟法律法规一体化不仅对欧洲一体化起引导作用、主导作用和推动作用，还对欧洲一体化起护卫保障作用。因此，法律法规一体化可以被看作是欧洲一体化的灵魂，是欧洲社会经济和政治内务各领域融合的基础，是一体化制度建设的法律依据。 欧盟按形势任务需要及时立法，一旦立法必须执法，依法行事，严格法治，树立法律的权威性，违法理应惩处；如果情势变化无法执法，也不允许违法不究，但可以视变化的形势需要，严格按程序对法律进行必要的调整或补充，以维护法的严肃性。2003年迄今有关《稳定与增长公约》的违法惩处还是随意灵活执法的辩论是欧盟坚持法治的一个生动事例。 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 笔者对欧洲一体化尤其就其协调成员国关系，较顺利地实行经济融合和政治、社会的整合，不断取得突破性进展，把区域一体化提升到令世人吃惊的高度和广度所取得的基本经验，从理念思路、战略策略、行为准则、方法步骤等几方面初步概括了上述十条。人们从半个多世纪的欧洲一体化进程中可以看到一种追求理想信念的精神和脚踏实地勇敢而机智地进行探索实践的组织行动，去除一些独特的机遇和因素，欧洲一体化集聚显示出某些具有历史性和普世性价值的理念和行为，这非常需要我们进行科学的研究和实事求是的总结。笔者认为区域一体化是当今时代一个显著特征和历史发展趋势，是全球化加速发展形势下具有全球规模的当前最最主要的区域性现象。由于全球化还不成熟，对其评判也有很大争议，21世纪与其称之谓全球化时代，不如说是区域一体化时代更为现实和贴切。因此加强欧洲一体化的研究和总结就更加具有紧迫性和现实意义了。 欧洲一体化给予我们这样的启示，走区域一体化道路应尊重多样性，通过加强成员的相互依存度来增强区域整体的凝聚力和整合力，把多元一体作为根本指导原则。 欧洲一体化之所以能象滚雪球一样不断发展壮大，并使区域一体化获得强大的生命力以及对周边国家具有预想不到的巨大的辐射和吸引效应，主要是欧 洲一体化的探索实践突出协调、均衡和互利三原则，在行动中坚持协调一致，和谐共处，均衡发展，增强融合，互利共赢，共同发展为准绳，在互谅、互信、互助中推进区域一体化。 欧洲一体化能够取得可观的整合协调效应是同它注意处理好下列几对关系有关：坚持长远的根本的目标方向和注重具体的阶段性的工作任务的关系，从政治筹划着眼和从经济突破着手的关系；总体上把握好经济发展、政治民主、社会和谐、生态平衡之间协调互动关系；不失时机地把握住一体化不断深化和成员国不断扩大之间协调互动并相互促进的关系；坚持追求总体的共同的利益和兼顾特殊的个体的利益的关系；把握好发展和加强超国家性的一体化协调整合与尊重成员国主权利益之间平衡和制约的关系。 欧洲一体化所以成效显著是由于建立健全了一整套能正常运作，旨在处理好成员国相互之间以及区域一体化与成员国之间协调平衡权益的体制机制，并根据形势发展的需要和可能对这一体制机制一直进行不断的修补和完善。欧盟的体制机制基本上要做到能有利于推进区域一体化，及时发现并适时缓解各种矛盾，绝不使矛盾趋于恶化而不可收拾。 欧洲一体化的协调整合效应对于我国来说还有几点值得思考和借鉴的启迪，愿求教同仁。 中国目前正处在中华民族伟大复兴和坚持和平发展道路的关键时期，一定要有一个有利于我国经济腾飞和安全稳定的周边环境和良好的睦邻共荣的周边国际关系。要把这一点置于我国处理对外关系的首要的基本的地位。没有这一可靠保证就无法抓住用好千载难逢的历史性的战略机遇期，实现建设全面小康社会的宏伟战略目标。 大力促进东亚加强合作走一体化道路是我国实现睦邻、安邻、富邻的周边外交方针的唯一有效抉择。作为一个地区大国和近20年的的耀眼发展，考虑到不少周边国家对中国还存有猜疑和畏惧，缺乏真正的互信，我国在促进东亚合作和一体化方面应采取既“韬光养晦”又主动积极的态度，充分显示诚意，用实际行动表明我们的方针态度，必要时甚至作出适当的牺牲和忍让以争取真正的互谅、互信和互利，逐步扩大和夯实东亚合作和一体化的经济和政治基础。 无论是欧洲一体化进程中法德和解所起作用的经验，还是当前东亚合作和一体化的现实及其发展前景都告诉我们，中日关系是实现东亚加强合作走一体化道路能否做到扎实可靠和名副其实的关键，就象没有法德和解、法德轴心就不可能有欧洲一体化一样，没有中日全面合作也不可能实现真正的东亚一体化，不论是经贸或是货币金融领域，中日合作共同推进东亚一体化在构建货真价实的东亚一体化中所居地位和所起作用是不可缺少，这是尽人皆知的共识。然而要把认识变为行动并转化成现实却并不容易，目前的态势还很少有人能非常踏实地展望中日关系良好的发展前景。究竟症结何在？如何解脱症结？众说纷云，莫衷一是。本文不可能就此作专题研讨。但笔者认为解铃还需系铃人，需要伟大政治家战略家的气魄和智谋，适时选择恰当的突破口，扫除障碍，解脱症结，前途还是有希望的；但笔者目前至少不是个乐观主义者，其实把法德关系与中日关系作简单的类比也不完全合适。这里有时机和条件成熟与否问题，有地缘政治、地缘战略五六十年变迁问题。应该看到，目前东亚的形势和力量格局以及周边环境特别是大国关系与当时欧洲已有很大的不同，当年法德和解关键尽管在两国自身，但美国和周边国家都乐见其成并给予很大的支持和推动；然而，今天中日的周边国家和美国等大国的态度似乎并不如此，可能不是动力反是阻力，不是积极因素反是消极因素，这一情况绝不应忽视。因此不顾客观条件已出现很大差别，笼统地把中日关系与当年法德和解作比喻是否贴切值得商榷？因为时机、条件、周边环境都很不相同了，至少笔者近期难见其成，似乎应作长期打算为好，不可期望太高，操之过急。由于星移斗转，还需经年累月待时机条件成熟才行。当然这决非是消极等待，而应该立足于首先把我们自己的事情做好，同时必须竭尽全力去创造条件并及时抓住机遇智勇双全地积极争取，这才是正确的态度。 [作者简介] 伍贻康，男，1936年生，上海欧洲学会会长，教授、博导 1 郭华榕、徐天新主编：《欧洲的分与合》，京华出版社1999年6月出版。丘吉尔在1946年9月在苏黎世大学发表演说，呼吁欧洲国家“弃旧图新”，“使自己能在和平、安定的自由中得到发展”；阿登纳则认为“只有欧洲各国合作才能拯救欧洲”。第331-332页、340-341页。 2 余开祥主编，《战后世界历史长编》第6卷，上海人民出版社1985年2月出版。第184—188页。 4 戴炳然译，《欧洲共同体条约集》，复旦大学出版社1993年出版，第65-67页。 5 明确限定欧共体应在赋予它的权力与指派予它的目标限度内行事；在不属于其专管方面，欧共体应根据辅助原则，即其行动目标非成员国所能充分实现而最好由欧共体来实现时才能采取行动。 6 戴炳然译，《欧洲共同体条约集》，复旦大学出版社1993年出版，第65、385页。