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调研报告写法.doc

调研报告写法

开宝马偷玉米
2010-10-27 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《调研报告写法doc》,可适用于职业岗位领域

调研报告写法内容预览:调研报告一般由标题和正文两部分组成。(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式即“发文主题”加“文种”基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××调研”等。另一种是自由式标题包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调研》提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》正副标题结合式正题陈述调研报告的主要结论或提出中心问题副题标明调研的对象、范围、问题这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。.前言。有几种写法:第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法以及人员组成等调查本身的情况从中引出中心问题或基本结论来第二种是写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况进而提出中心问题或主要观点来第三种是开门见山直接概括出调研的结果如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用要精练概括直切主题。.主体。这是调研报告最主要的部分这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认……调研报告格式种类及相关调研报告的写法不同种类的调研报告其调研报告格式与写法总体上大致相同但由于强调的重点和要求不完全一样因此每种调研报告格式的写法也有一定的区别。下面对几种常用调研报告格式及调研报告的写法分别作一些简要介绍。反映基本情况的调研报告格式这类调研报告格式主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌目的在于报告全面的情况为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。这类调研报告格式常用于向上级报告工作如党委、人大、政府和政协机关以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告多用于此类调研报告格式。这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况分析研究的成份相对少一些一般也不要求提出理论性的主题思想。在写作过程中这类调研报告格式的标题一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽因此这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写如反映某一方面的情况则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。总结典型经验的调研报告格式这类调研报告格式主要用于对先进典型进行深人调查分析后提炼出成功的经验和有效措施以指导和推动面上的工作。因此这类调研报告格式写法主要包括:基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开不仅要写具体做法而且要写切身体会不仅要写感性认识而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的没有具体做法体会就是空的不上升到理性认识感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨或者指出不足、展望未来。在行文的语气上经验调研报告格式与经验总结不同经验总结用第一人称行文语气必须谦虚而调研报告则用第三人称可以热情赞扬以促进经验的推广。反映新生事物的调研报告格式这类调研报告格式主要是用于报告和评价新生事物帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势因此在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情的态度给予充分肯定和积极支持。这类调研报告格式写作的特殊性上都缘于一个“新”字不仅要说明新生事物的孕育、产生和发展过程而且要指出它的背景也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的经历了什么样的发展过程遇到了那些矛盾、困难和问题不仅要说明它的性质和特点而且要指明它的作用和意义包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中往往不够成熟甚至存在某些弱点和不足所以在结尾时一定要如实地指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题以便进一步改进和完善。揭露问题的调研报告格式这类调研报告格式又可细分为两种:一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题以及不良倾向等而撰写的调研报告其目的在于揭示问题、反映情况而不在于追究责任者。另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告这一类调研报告格式的写法不仅要以确凿的事实分清是非而且要弄清性质、分清责任提出解决和处理的具体意见。揭露问题的调研报告格式上标题往往多采用揭露式的有的标题甚至还带有一定的感情色彩如《主城区违法建筑触目惊心》这一个标题不仅表明了调研报告的主旨而且也表明了作者对这一问题的态度能够起到强烈的警示与提示作用吸引读者的眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件一般采用纵向结构如果反映的是一种倾向和状况多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语有的可呼吁对问题予以重视或关注有的可扼要提出解决办法或处理意见。考察历史事实的调研报告格式这类调研报告格式通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查用确凿的事实揭示历史真相作出正确的评价以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告格式上正文的内容一般包括三个方面:一是事实的本来面目二是被歪曲的情况三是纠正和处理的意见。在这类调研报告格式在写作时事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方尤其要叙述清楚要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时态度要明确办法要具体。如果问题正在处理和解决中就要把进展情况写出来如果尚有阻力就要把问题尖锐地提出来敦促有关部门尽快予以解决。研究探讨性的调研报告格式这类调研报告格式主要用于研究探讨某项政策或工作以统一认识提出解决问题的办法。当然也可以用于在作出某项决策之前进行可行性调研这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛但总是针对某个现实问题或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开通过研究和分析大量系统的材料探索解决问题的办法和途径有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。这类调研报告格式上标题大多数采用直述主旨的方式当然也可以采用提问的方式作标题如《打开宝岛的“金钥匙”在那里关于海南岛开发建设的调查》这种标题如果运用得当既可以准确反映主旨又能对读者产生较强的吸引力。其前言一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识则要把各方面的主张摆出来。研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解所以在主体中不仅事实材料要充足有力而且还要进行充分的论证必要时还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论还是驳论都要以事实材料为基础切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。此外由于调研报告的目的是探讨解决问题所以应采取平和的、商榷的语气切忌冷嘲热讽。这类调研报告上结束语可采取归纳全文强调主旨的方法也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾。调研报告格式调查附记调查附记又称为调查后记虽然也是一种文体但没有独立性在调研报告格式上它依附于原件而存在。在有些情况下如果知情者所提供的材料比较具体实在并能充分说明问题这时便以原件为主在原件后附上调查附记或后记起证明情况的作用。一般调研报告的格式附记都比较简短在写法上往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法并说明经过调查原件完全属实或基本属实等。接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题有可能与事件的发展情况不同可能已圆满解决或正在解决或尚未着手解决因此调研报告格式上附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。要写出高质量、高水平的调研报告需要按上述几类调研报告的格式和结构要求谋好篇布好局还要兼具一定的文字驾驭能力之。(摘编自《新重庆》原文:“几种主要调研报告的写法”作者樊启霖)例文大学生暑期三下乡社会实践报告月日我们工程学院暑期"三下乡"社会实践小组一行人来到平度市崔家集镇周家村开展大学生暑期"三下乡"社会实践活动。在周家村的五天中我们开展了许多活动和小学生联欢、与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课深入农民之中调查研究等等。在农村里我们学到了好多书本上学不到的东西同时也看到了一些问题。这是我们这些大学生第一次如此热衷于农村问题并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多也是讨论最多的就是农村经济的发展问题。进入二十一世纪我国开始实施第三步战略部署全面建设小康社会加速推进现代化进程对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整国民经济能否发展的更快一些、更好一些在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础确保农产品供给才能顺利推进工业化和城镇化只有加强农业基础开拓农业市场才能支持国民经济的快速增长。农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定而且关系到国民经济和社会发展的全局。"十五"计划纲要提出必须高度重视农民收入问题把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。"靠天吃饭"是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段但是随着时代的发展这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后农业生产受到资源和市场的双重约束市场风险增加。在经济全球化的大背景下我国农业将面临更大的竞争压力。根据***同志quot三个代表"的思想周家村两委在调整农业和农村经济结构拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术带领全村人走上了致富之路。在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下必须对农产品的品种结构进行调整面向市场依靠科技进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作尽快淘汰和压缩劣质品种全面优化农作物品种结构发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜辣椒元亩西瓜元亩西葫芦元亩,环绕村子还重了棵柿子树每棵树收入多元年人均收入元。虽然取得了这么大的成绩但村两委并没有固步自封他们清楚地知道"地也就种成这样了要想再发展农村经济还是要想办法上项目。"我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域还要在以下三点上想办法:(一)发展农业社会化服务鼓励农民服务组织创新培育经纪人队伍加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准推广采用国际标准创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务大力推广优良品种引导农民发展优质高效经济作物搞好对农民的科技教育和培训组织技术人员深入到农户及时为农民提供技术指导和服务。(二)大力推进农业产业化经营农业产业化经营是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地引进、开发和推广新品种、新技术支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。合理调整农业生产区域布局发展特色农业形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化提高劳动生产率降低农产品生产成本。、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展畜牧业和水产养殖业。目前我国农产品加工业水平还很低通过运用高新技术实行对初级产品的深加工还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品加工技术和设备的引进开发发展农产品销售、储运、保鲜等产业积极促进初级农产品的转化和加工不断开发名、优、特、新品种搞好优良品种的繁育。、扩大对外开放发展创汇农业。"十五"期间我国将加入世贸组织要以此为契机千方百计引进国外资金、先进技术和管理经验促进我国农产品结构调整优化和升级。建设农产品出口创汇基地重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产业、特色产品和有机食品的出口。有计划地组织劳务输出参与国外农业开发、水利工程承包等。(三)积极有序转移农村富余劳动力促进农村富余劳动力逐步从种植业向多种经营、乡镇企业和小城镇转移是提高农业劳动生产率的必由之路也是使农村丰富劳动力资源得到充分利用、多渠道增加农民收入的客观需要。、向农业的深度和广度进军。引导农民更多地从事非农产业要立足当地资源优势重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业加快改造传统工业积极发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业。、发展个体私营企业和乡镇企业。通过深化改革完善机制充分调动投资者、经营者的积极性引导乡镇企业加快调整产业和产品结构加快科技进步和体制创新积极发展高新技术产业和名、优、特、新产品加快农村富余劳动力转移提高乡镇企业的科技水平和竞争能力。、加快发展小城镇。小城镇是转移农民的基地是二、三产业的载体对增加农民收入具有强大的带动作用。有选择的培育一批重点的中心集镇努力在城镇投资体制、土地使用制度改革等方面取得突破使小城镇成为农村经济发展的重要增长点。、鼓励、支持和组织农民开展劳务输出。采取多种形式通过多种渠道把农村富余劳动力组织起来到大城市和沿海开放城市务工经商加快促进农村劳动力向非农产业转移步伐。这次"三下乡"活动虽然早已结束但它给我们留下了许多思考使我们这些"读圣贤书"的人也开始关心"窗外事"。它时时刻刻提醒我们在生活着九亿多农民的广大农村中还存在着许许多多这样或那样问题那里的经济还不够发达那里的政治体制还不够健全非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛为人民生活水平的整体提高为农村经济的快速发展尽自己应尽的一份力作出自己应做的一份贡献!office:office">范例(格式参考内容无关):关于蕉岭县长潭镇旅游开发的调查(标题:标题使用小二号黑体居中)(驻长潭镇实践小组温砚子张苑王剑王贤坤)(作者姓名使用五号楷体)摘要:改革开放二十多年来广东沿海地区在经济上已形成“珠三角”密集的格局“珠三角”的强大经济辐射作用带动了其他地区的发展。梅州蕉岭县位于闽粤赣三省的交界地区离经济发达地区较远交通不便是一个典型的客家山区贫困县。境内的长潭旅游区有较丰富的旅游资源年县委提出“旅游旺县”的战略目标计划通过开发旅游业来带动县域经济的发展。本文从蕉岭县当前旅游现状入手较细致地分析了该县旅游业的特点、景点开发过程中的不足以及相应的改进方法通过走可持续发展战略使旅游业真正发展成为蕉岭县的支柱产业实现生态环境和经济社会的和谐发展。(“摘要”使用五号黑体加粗,居左内容用五号楷体)关键词:长潭旅游可持续发展支柱产业和谐发展(“关键词”使用五号黑体加粗,居左内容用五号楷体)一、蕉岭县长潭镇简介及旅游资源现状(一级标题使用小三号黑体左缩进字符)、基本情况介绍(二级标题使用小四号宋体加粗左缩进字符。序号后的符号采用顿号)蕉岭县长潭镇位于广东省东北部闽粤赣三省交界地区。它东距蕉岭县城公里南距梅州市区公里往南有超二级的水泥公路与梅州市区连接它是粤东著名的大型山水型旅游区。长潭镇下辖个行政村、个居委会个村民小组现有人口户人其中农业人口人非农业人口人。全镇总面积平方公里其中旅游面积占平方公里。镇域境内现有间招商引资企业与旅游经济相配套的餐饮、运输等民营经济发展较快共有各类企业间。(正文及其它内容:正文使用小四号宋体段首左缩进字符)二、景点开发过程中存在的缺陷及不足(一级标题使用小三号黑体与前文空一行)在此次的社会实践过程中我们多次与镇干部、旅游点管理人员和普通游客交流了解到他们眼中长潭旅游发展状况。在对于长潭旅游资源存在的不足的访谈中过半数游客认为旅游资源开发过程中的宣传力度不够接近半数游客认为各个景点的特色不够突出其他有观点分别认为:缺乏现实教育意义、景点缺乏人气、景点管理措施落后、景点配套设施不到位、景点服务态度欠佳、门票价格偏高。我们小组充分根据访谈得到的第一手资料同时结合长潭旅游资源在开发过程中还存在一些现实的亟待改进的方面。总结为以下几个方面:(正文及其它内容:正文使用小四号宋体段首左缩进字符)、小景点资源的有效开发不足、管理缺失(二级标题使用小四号宋体加粗左缩进字符)……四、调研小结(一级标题使用小三号黑体)通过查阅各类资料、实地考察及访谈等形式我们完成了本份调研报告。调研报告从对基本情况的分析着手参考其他地区开发旅游业的有益经验结合当前长潭旅游区实际情况从多方面对长潭镇开发生态文化旅游项目做了初步探索。其中某些方面的可行性还有待进一步探讨。总体来讲本调研报告立足现实基本符合长潭镇的发展情况。我们希望本报告对长潭镇旅游业的发展有一定的参考价值。最后感谢长潭镇镇委、镇政府对本次实践活动的支持和关心对我们的工作和生活提供了热情周到的安排。衷心希望长潭镇明天会更好!(正文及其它内容:正文使用小四号宋体段首左缩进字符)暑期三下乡调研报告年暑假期间我有幸跟随“吉林大学暑期三下乡‘建设社会主义新农村’”基层民主调研团到位于中朝边境的吉林省集安市进行了为期一周左右的暑期实习活动收获颇深。愿意将这期间与当地干部群众驻地官兵以及随团的老师同学在交谈讨论中的一些心得体会经过调查结束之后一番认真和系统的学习思考写下来与大家一块分享。囿于水平和阅历的限制虽然很想摆脱就事论事纸上谈兵的习气但是对于问题的认识深度和广度上都是很有局限的谨希望本篇调查报告能起到抛砖引玉的作用能够启发大家的思考至于本篇调查报告的观点有待进一步的思考。在我看来这决不是一篇学术性质的文章更重要的是从一名当代大学生的视角带着某些理想主义的色彩以很不完整的材料很有限的认识水平写的一份仅代表自己看法的报告。解决涉农问题的时代意义三农问题是困扰中国政治家几千年来的大问题也是整个社会整个民族的政治智慧一直渗入的问题。近年来由于我国工业化和现代化步伐的加快在传统的三农问题之外又出现了农民工问题因为牵扯到城乡差异贫富差异以及社会公平引起整个社会的强烈关注。到今天随着我国进入了人均GDP美元的新的发展时期也就是国外的专家所称得社会急剧动荡的时期三农问题外加农民工问题所代表的涉农问题的解决将直接考验我党在新时期的执政能力和执政水平将直接考验中国全体人民群众的智慧水平将直接关系着我国建设社会主义小康社会目标的能否实现和中华民族在新世纪里面能否复兴。这不仅仅是一个稳定的问题更是一个发展的问题。研究三农问题的方法讨论国内外的专家学者出于各种的目的从各自的学术研究领域出发对于我国的涉农问题都进行了个性化的研究提出了很多很有启发性的建设性的建议。有的提出产权改革的思路(以北京大学中国经济研究中心周其仁同志为代表)有的提出培育农业发展的市场环境的思路(以北京大学中国经济研究中心林毅夫同志为代表)有的提出农业发展的集群化发展思路(以中国人民大学农业与农村发展学院温铁军同志为代表)等。可以讲以上思路的提出从问题的一个侧面整体上给我们展示了涉农问题的整体图景实践指引的意义要远大于理论探究的意义。从我个人角度讲我觉得作为这样一个复杂的问题从问题的每一个侧面出发进行理论逻辑和发展沿革的梳理都能得出以这样一个侧面为核心的理论论证关键问题在于这种论证方式只是在理论上是行的通的但对问题的论证不等于认识了问题的本身。难道仅仅因为缺少了专家各自所论证的农业发展中的某一个要素整个农业发展就发展不下去那么我们就能当然的得出这个要素就是核心或者关键要素吗?显然不能。我试图提出以下方法论方面的看法一、要把涉农问题放在战略的构成中进行观察可以讲离开我国城乡的二元结构我国统一和有规划的市场布局离开整个农业发展的历史性过程谈农业问题是真正的纸上谈兵。横向上讲涉农问题首先是人的问题是农民的问题这不仅仅是户籍制度待遇差别的问题更是在政治制度尤其是与政府的职能和社会治理方式相关的问题还有就是在这种政治体制和经济规划下农民本身的社会定位历史定位和文化认同的问题。其次涉农问题不得不考虑一个既已形成城乡二元体制下事实上存在的城乡分治的问题法律主要是给市民定的主要是给频繁进行交易活动的人定的农村事实上不是农民不懂法的问题而是法在实际上能发挥多大作用的问题需不需要那套统一的普适的法律建构的问题。还有就是产业布局的问题我国毕竟是在计划经济的胚胎里进行市场化改革的而计划经济根本上讲就是命令经济是需要统一的中央政府对整个国民经济进行他所需要的理论划分和分级分片管理的而很重要的一个方面就是产业的划分因为有了产业的人为划分才能够提出工业化的发展思路这是与计划经济体制下对生产绩效的评价机制欠缺有关的。最后可能就是在全球化的大背景下农业的发展选择问题从亚当斯密就提出的比较优势理论同样适用于我们今天的选择。我想说虽然我们身边的人在实际生活中似乎全然感觉不到这一点或者只能在现象上体味着一点只能说明我们对于时代发展的麻木和我们目光的局限全球化就像一个大浪在他之前事实上已经暗流涌动今天他已经冲击了发达地区的人们的生活和思维我们似乎现在全然无知。纵向上讲涉农问题只是历史给我们提供的一个问题束的一个我们事实上是以人类尤其是中华民族几千年的农业发展史为素材的是以相近国家和地区近几十年农业发展经验和教训为素材的是以改革开放以来我们所进行的农村改革乃至整个经济体制和政治体制改革的过程为素材的。孙正聿教授有个说法我们所处的历史时期是历时性问题的共时性解决什么意思?就是说我们今天的改革是在一个集中的时间段里解决以往很长一个时间段里集中的问题。离开了农业发展的多个要素的历史回顾不用历史的方法联系的方法从整体上看涉农问题只能是成文而不能成事。二、要把涉农的理论研究与实际联系起来做理论研究的人接触到的是文献材料是举着理性深刻和人文关怀的大旗的百家之言它可以放心大胆的进行前提的假设研究过程中变量的假设甚至是结果普适性的假设。抛开理论研究评价机制不成熟所造成学术浮躁不谈理论工作者的时间尺度应当是比较有伸缩性和自由性的。但是真正进行实务的处于改革前沿的实务工作者尤其是我们处于决策层的政治家们确是背负着极大的政治风险和历史风险利用着他们在绝大多数情况下不是很在行的数据和分析报告进行实实在在的工作。用邓小平同志的话说就是在“踩着地雷过河”。他们做出决策没有可以随便做出的假设甚至不能不考虑任何一个政策可能的影响面他们是在绝对不够充分的时间内处理着绝对不可能有合理次序的事件一些重大的原则性的战略性的问题有时候是要让位于不是那么关键但是很紧迫的突发或者应急问题的。政治家的时间尺度是刚性的这种刚性来源于政策制定的刚性和制度所产生的路径依赖的黏性。在政治体制内部就现在而言其沟通成本和外部效应是很大的。这不是给我们的政府官员尤其是我们的高层说好话但是事实上当前的理论工作者只是一味的强调理论研究思维的特殊性理论研究的独立性唯独不谈理论的适用性这其实与我们一小部分扯皮的政府工作人员的做法本质上没有什么不同。在这里我个人比较倾向于提出这样的倡议与其理论工作者把自己扮演成为社会大众的卫道士的角色理性的占有者和传播者的角色不如踏踏实实的做好自己的理论研究工作拿出真正经世致用的治国良策来最根本的一条就是理论能够和当前的实际联系起来而不只是对现实的合理性甚至是合法性做出评价。理论研究和现实的脱节是我们当前改革工作中“无人知道路在何方无人知道如何改革没有人权威实施设计好的改革方案”(中国人民银行行长助理易纲同志语)的很重要的一个原因。理论研究工作者和施政人员在我们当前特殊的国情下是分裂的知识阶层将来需要越来越多的学者型的人才充实到公务员队伍里面去充实到决策层去去直面他们过去不屑的所谓的“潜规则”。在我看来从这个方面考虑需要考虑以下的问题:、财政约束下的涉农政策研究我国一直以来拉动经济增长的三架马车无非是“投资消费进出口”涉农问题解决难度大的很重要的因素在于在工业化发展模式下农民不存在着相对有优势的生产剩余和消费剩余也就存在着购买力不足的现实问题。城乡事实上存在着价格的剪刀差福利更是鲜有照顾到农村。现在解决涉农问题可能关键在于农村经济的较快发展而这仅仅依靠城市自发的反哺农村在我们市场经济的大趋势下恐怕仍然是不够的也不是长远可行的。从全国范围来看除极个别地区农民对于市场已经有了一些较为表面的认识也尝试着利用市场的规律和现代的交易手段致富。但是从外部市场环境上说各个地区市场发育地确实存在较大的差异的而不同情势下的农民需求也是不一样的。这就面临着一方面要在较快发展的地区做好市场培育的政府工作另一方面要在经济欠发达的农村地区培植农民的生产能力以期提高他们的适应市场的能力还有就要对经济最不发达地区的农民进行输血解决他们的生产和生活的实际问题。在农村整体在事实上仍未适应市场机制和我国当前计划与市场双轨制运行双方面的约束之下转型期的政府光在收集和分析地区差异和需求差异的信息一项就要面临着极大的财政负担。更不用说要完成以上的具体问题具体分析的发展任务了。离开财政约束提农业问题解决方案就是站着说话不腰疼混淆了应然状态和实然状态。任何改革方案的提出并得以实行都会产生巨大的社会成本“金上马银下马”处理不好就是社会资源的浪费最终还得通过种种形式摊派或者转嫁到人民群众头上。我们不是说渐进改革最好我们在主张渐进改革而是在当前的形势下除了这种改革以外我们实在找不出更好的真正行得通的方案来。、基层民主问题农村作为社会的基本单位存在着社会控制和社会治理的必要性而事实上当前比较可行的方式似乎不是激进的以政府的行政命令的方式推行农村民主实现基层农村自治。因为这样不得不面临基层治理中民主参与力度不够形式性大于实质性基层党委和村委会由于产生和考核机制不一致产生矛盾等一系列问题。而且随着这样的进程基层政府的公共服务投放力度会大大的降低这与我国当前农村的现实是相违背的。当前绝大多数农村的农民需要迫切解决的不是“有饭大家吃”而是“大家有饭吃”需要的是资金积累和购买能力提升民主能够解决的问题如果存在这种可能性的话毕竟是在分配的基础面上的不是在生产的基础面上的更不消说能够解决农产品附加值低下农业生产率低这一问题了。现在一些同志喜欢拿“问题的根本解决”说事全然不顾社会所能承受的力度和问题的轻重缓急这一点是不可取的。而且考虑到不同地区经济发展水平和人们的认识水平的巨大差异以及基层政权和群众对于传统的治理方式的依赖一刀切的激进的进行基层民主实践是很不恰当的。民主是需要发育而不是培育的在全国这么广大的地区推行民主应当“宜统则统宜分则分”不能像甩包袱那样一股脑的全部让他自治让他有自主权展开市场博弈留下巨大的社会隐患。如果说改革需要放权那么真正的放权也要在经营实体已经初步具备了自生能力的基础之后再来放权。当前很多国有企业的自主经营权力不放偏偏放广大的农村的权只能是给人造成“丢包袱”的感觉。政府权力是应该从基层淡出但前提是必须保证政府职能和政府服务必须保持在人民群众起码的需求之上。大政府小政府总归是为人民服务的政府权力集中还是权力分散全力总归是要“权为民所用”。部分地区基层民主伴生下的政府服务从农村的大撤退是与党和政府的农业政策貌合神离的做法是需要引起高度重视的。事实上我们对于民主的相关理论问题和实践问题的认识仍然还是不足的对于民主与我们社会主义国家的适应问题还没有清晰的思路进行整合也没有真正的又拿得出来的方案去说服群众掌握群众。民主是一个结果不是一种手段。我们过去有拿着股份制作为改革手段遗留下众多历史包袱的经验教训这样浮躁冒进的改革思路是在需要检讨。、粮食安全和财政预算软约束无论从国家经济安全和国际竞争的考虑还是从亿人民群众的根本利益考虑政府所提出的粮食安全问题的确是再谨慎都不为过的问题。但是一方面我们要保证粮食的绝对产量另一方面我们又不得不面对市场经济条件下经营者主体的自主性和政府计划之间的矛盾面对全球市场竞争的局面下农业生产分割布局资源禀赋按照价值规律进行全球战略转移的现实。而当前整体的市场环境不健全的情势下农产品和副产品的附加值实际上是远远低于国际平均水平的。在国家统一粮食流通市场之外不应当不允许存在粮食交易的第二市场。人为的长期扭曲粮食生产和收购价格随着我国加入WTO步伐的加快以及实际上农民需求的市场化表达(农民掌握着对于粮食生产的推出权)使越来越行不通了。另一方面劳动力市场先于粮食市场开放这就注定了我们不能再采取计划经济体制下利用身份权利的限制将农民与土地捆绑在一起的做法。如果不能够实现市场对于粮食生产和流通的主导性作用农民在当前收入日趋多元的情况下随着对于市场认识水平和适应水平的进一步加大他们对于生产粮食的注意力可能就会转移到与作为收购方一方的政府进行长期的讨价还价上这就造成了财政预算的软约束。如何恰当的解决这个问题我想一方面需要我们进一步的解放思想对于国际形势和全球的市场发展趋势进行重新地认识打破原有的农业经济和计划经济的思维但再在放大一点步子再迈大一点只要符合三个有利于的标准没有理由不进行讨论不进行试验另一方面我们的政府需要加快政府职能的转变要相信市场相信人民群众依靠人民群众切实通过市场的手段改善人民群众的实际生活水平。以上就是我通过实践调查以及随后所进行的学习整理工作所得出的一些阶段性的结论有几点是我认为需要强调的那就是一要解放思想实事求是充分的利用市场的手段达到社会主义的目的再就是农村改革的实践仍然很不完整的情况之下在大范围内推动基层民主的做法值得商榷还有就是理论必须和实践性结合、政策建议性质的理论研究不能将现实要素进行道德价值的判断和取舍最后我认为分裂的知识阶层需要建立一个有序的流动机制需要做真正的学术也需要做真正理性的改革实践知识获取方式可以专业化处理但是知识运用却需要宏观地把握、整体的运用要活学活用而这一点离开理论和实践工作者自觉的自我批判和相互砥砺不可能做到慢慢的探索出一条流动的路子来很有必要。学术强调小题大做这样一个宏观的题目对于一个学生而言实在不能称得上是学术论文。但是学问重在经世致用利在经世治国。希望这篇绝对不能称得上是论文的文章能够起到引发自己和其他同志思考的作用那么我想这个阶段性的成果就不会只是停留在阶段性。

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