长三角地区制造业创新现状及对策研究

第22卷 第3期 2010年6月 研究与发展管理 R & D MANAGEMENT V01．22 No．3 Jun．2010 文章编号：1004．8308(2010)03．0096—07 长三角地区制造业创新现状及对策研究 洪江涛 ，黄 沛 (1．上海对外贸易学院 国际经贸学院，上海 201620；2．复旦大学 管理学院，上海 200433) 摘 要：介绍了长三角制造业创新的背景、思路和举措，分别从创新投入、产出状况和创新成果的特征三个方 面分析了长三角制造业的创新现状，并在此基础上指出了长三角制造业创新发展中存在的问题，提出了促进长 三角制造业创新能力提升的对策和建议． 关键词：长三角；制造业；创新；技术 中图分类号 ：F061．5；17062．4 文献标识码：A 长三角地区是我国制造业发展水平较高的地区之一，同时也是我国制造业与国际接轨、参与国际分 工较多的地区之一．在当前国际金融危机的背景下，长三角制造业面临着很大的挑战．提高企业创新能 力，提升区域企业群体的综合竞争力，促进整个制造业高效持续和谐发展，是长三角各省(市)“科技强省 (市)”建设的主要目标和任务． 1 长三角制造业创新的背景 当前，长三角地区的经济结构仍以制造业为主要支撑，产品绝大部分都是技术成熟、供大于求型，价 格上涨的空间不大．“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”是大部分企业的现状，对高成本的消化 能力极其有限⋯．江苏、上海两地的统计数字皆表明，原材料、燃料价格上涨幅度明显高于工业品出厂价 格涨幅．“高生产成本时代的来临，对长三角而言并非不是好事”．江苏省社科院院长宋林飞说，“它将逼 迫长三角加速转型，加快产业结构调整，发展高新技术产业和现代服务业”_2 J．高成本将使一些低技术含 量、高能耗的企业逐渐被淘汰．上海社科院研究员陈维指出，长三角区域转型要着眼于知识经济时代的思 维竞争，把经济增长的基础从增加投入、消耗资源转移到对人力资源的开发和对人力资本的充分利用上， 使智力和创新力成为经济增长新的动力燃料 ． 目前长三角制造业面临的最关键问题是如何进行产业升级，如何更好地创造价值．2008年 I1月 I1 日，国务院发展研究中心企业研究所与湖州市吴兴区在上海举办的“创新发展 转型升级”城市发展高端 论坛上，公布了一组数字：2008年7月，我国规模以上工业增加值的增长幅度比上半年回落 1．6个百分 点；8月更低，比去年同期回落近5％，创六年来新低；9月比8月再低 1．4个百分点．与会专家认为我国制 造业企业的经营压力在不断加剧，而压力最积聚的地方是长三角．因为长三角是以外向型企业为主的地 区，正遭遇全球经济周期性回落和地区产业转型的双重压力，在这一轮经济衰退大潮袭来时，首当其冲． 与会专家认为：眼下的困境，也是长三角几十年未遇的重大战略机遇，长三角制造业应当抓住这一良机， 加快转型升级． 根据国家《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，长三角制造业发展 定位由“全球制造业中心”提升为“国际先进制造业基地”．这意味长三角制造业不仅要在规模上做大，更 要在技术上实现领先．如上海已经将纳米、新能源、光电子、新材料以及生物技术、海洋工程等 25个新兴 产业纳入未来重点发展的产业．自主创新将成为推进产业结构调整的主动力．国家明确提出长三角地区 收稿日期：2009-03-23；修改日期：2010-01—14． 基金项目：国家自然科学基金资助项目(70672071)；上海市教育发展基金会“晨光 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”项 目(09CG62)；上海对外贸易学院国际物 流与供应链管理学科建设项目(A．3201-09-002)． 作者简介：洪江涛(198O一)，男，博士后 ，副教授，研究方向为运营管理、知识管理． 第 3期 洪江涛等：长三角地区制造业创新现状及对策研究 97 要大力推进 自主创新，营造鼓励自主创新的政策环境，加强创新人才的培养和引进 ，构建具有国际竞争力 的区域创新体系．提高自主创新能力将是长三角提升产业结构和转变增长方式的关键环节． 2 长三角制造业创新思路和举措 企业是创新的“种子”，而长三角各地政府对于创新的推动则是“阳光”，通过制定产业政策、创造环 境，引领、支持、鼓励乃至“逼迫”企业走 自主创新之路，让“种子”早 日发芽．上海市政府提出将企业作为 技术创新的主体，战略产品必须由企业提出并作为主要执行单位 ，由企业组织高校、科研院所的力量开展 联合攻关的创新思路；并制定了以下创新举措：①建立引逼创新机制，加速企业主体到位；②鼓励中小企 业创新，构建集群创新网络；③建设创新基础设施，改进研发公共服务；④完善创新相关市场，激活价值实 现机制；⑤制订完善相关政策， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 引导创新活动．浙江省政府提出着力自主创新、推进产业结构优化升 级的创新思路，并制定了创新举措：①深化改革，增强各类创新主体的创新动力和创新能力；②鼓励和支 持企业培养和引进科技创新人才；③先进制造业科技创新工程．江苏省政府提出积极发展具有自主知识 产权和国际竞争力的高新技术产业集群，着力扶持一批具有知名品牌的高新技术企业(集团)，加快推进 产业结构优化升级的创新思路，并制定了以下创新举措：①深化科技体制改革，创新体制机制，全面推进 区域科技创新体系建设 ；②加强企业知识产权创造与保护；③建立科技创新市场投人机制． 在长三角各地区制造业创新思路的指引下，以及在各地各级政府的领导下，长三角各地区制造业都 得到了长足发展，各行业中都出现了很多优秀的创新型企业 ，尤其是一些高技术行业中．然而，在肯定成 绩的同时，也必须看到现有的不足． 3 长三角制造业创新的现状④ (1)长三角制造业创新投入状况． 当前，我国很多企业存在创新资源投入不足和失衡的问题，极大地制约了企业科技创新及研发活动 的开展，造成创新效果不佳．长三角制造业作为我国各地区制造业的典型代表，在创新投入上有一定优 势，同时也存在一些问题． 1)长三角制造业创新投入的总量指标． 长三角制造业创新投入的总量指标排在全国前列(见表 1)．2007年长三角有科技机构和科技活动的 制造企业数分别占到全国制造业总数的35．7％和 37．4％．其中，仅浙江省有科技机构和科技活动的制造 企业数分别占到全国制造业总数的 18．5％和 17．8％，在全国排名都是第一．2007年长三角制造业科技活 动经费和 R&D经费支出分别占全国制造业科技活动和 R&D经费支出总额的29．2％和 30．6％．其中，江 苏省制造业科技活动经费和 R&D经费支出分别 占全国制造业科技活动经费和 R&D经费支出总额的 15．3％和 15．2％，在全国排名分别是第一和第二．2007年长三角制造业科技活动人员和 R&D人员分别 占全国制造业科技活动人员和 R&D人员总数的22．6％和 23．5％．其中，江苏省制造业科技活动人员和 R&D人员分别占全国制造业科技活动人员和 R&D人员总数的 11．8％和 11．9％，在全国排名都是第二． 2007年长三角制造业微电子控制设备投入占全国制造业微电子控制设备投入的30．1％．其中，江苏、上 海和浙江制造业微电子控制设备投入占全国的比重分别为 13．7％、8．8％和8．4％，在全国排在前三名． 从以上数据可以看出，无论是科技机构(活动)还是创新经费或科技人员投入，长三角都排在全国前列． 2)长三角制造业创新投入的强度指标． 长三角制造业创新投入的强度指标大多也排在全国前列(见表2)．①从创新机构的设立密度和创新 活动的执行密度来看，2007年长三角有三分之一左右的制造企业设立了自身的科技机构，开展科技活动 的企业比例更是达到了一半以上，这些指标远远超过全国的平均水平．②从创新人才的投入密度来看， 2007年长三角制造业的科技活动人员占从业人员比重为5．3％，其中科学家与工程师占科技活动人员比 ①由于创新是一个渐进的发展过程，因此长三角各地区制造业创新的数据也随年份的变化渐进的，本文所用的2008年各种统计年鉴 中的一些数据(目前可查到的最新数据)可以很好地描述长三角各地区制造业创新的最新现状． 98 研究与发展管理 第 22卷 数据来源：2008年中国科技统计年鉴[ 及各地区2008年统计年鉴 表 2 长三角制造业创新投入的强度指标 Tab．2 Intensity indices of innovative input in manufacturing industry in the Yangtze River Delta ％ 数据来源：2008年中国科技统计年鉴及各地区2008年统计年鉴 重为60．8％，而 R&D人员占从业人员比重为2．1％，这些指标都与全国的平均水平较接近，说明了长三 角在创新人才投入方面在全国并未处于领先地位，同一些世界发达国家相比，更是相距甚远．如发达国家 制造业 R&D人员占从业人员比重一般都达到 10％以上，而长三角所有制造行业的研发人员密度都不到 3％，即使是研发人员密度最高的交通运输设备制造业，也只有4％左右．③从创新经费的投入强度来看， 2007年长三角制造业的科技活动经费和R&D经费占主营业务收入比重分别为 1．8％和 1．0％，高于全国 平均水平，说明了长三角制造业的创新经费的投入在全国还是领先的．然而，长三角制造业的创新经费的 投入还是远远不足的，如发达国家制造业的研发经费强度一般都在7％以上，而长三角仅为1％，创新经 费强度的明显不足直接导致了长三角制造业处于国际领先的创新成果不多．④从创新的自动化设施投 入②来看，2007年长三角制造业的该项指标达到 18．4％，远高于全国平均水平和其他几个经济带． ②可以用微电子控制设备占生产经营用设备原价的比重这项指标来反映企业生产与经营过程的自动化程度 第 3期 洪江涛等：长三角地区制造业创新现状及对策研究 99 (2)长三角制造业创新产出状况． 创新产出是通过创新活动所产生的各种形式的结果，是反映企业创新能力的重要标志．在某种程度 上，一个地区的创新能力重点反映在企业的创新产出上，而体现创新产出的有新产品和专利申请量两大 指标． 1)长三角制造业创新的新产品情况． 2007年我国主要经济带和省份的制造业创新的新产品情况见表 3．可以看出，2007年长三角制造业 新产品产值和新产品销售收入分别占全国比重的 32．2％和 33％，在全国处于领先地位；其中，江苏省在 这两项分指标上的表现最为突出，分别排在全国各省份的第二位和第一位．另外，2007年长三角制造业 新产品产值占工业总产值比重和新产品销售收入占主营业务收入比重都超过了20％，大大高于全国的 平均水平；其中，上海市在这两项分指标上的表现较为突出，都排在全国各省份的第三位． 表3 长三角制造业创新的新产品情况 Tab．3 New products information of manufacturing industry innovation in the Yangtze River Delta 数据来源：2008年中国科技统计年鉴及各地区2008年统计年鉴 2)长三角制造业创新的专利情况． 2007年，长三角制造业申请专利数量在全国各经济地带中处于领先(见表4)．浙江、江苏和上海制造 业申请专利数量在全国分别排在第 2、第3和第 5位；其中，发明专利申请数在全国分别排第 5、第 3和第 表4 长三角制造业创新的专利情况 Tab．4 Patents information of manufacturing industry innovation in the Yangtze River Delta 项 数据来源：2008年中国科技统计年鉴及各地区2008年统计年鉴 1o0 研究与发展管理 第 22卷 2位．另外，浙江、江苏和上海发明专利拥有数在全国分别排在第 2、第 5和第 6位．此外，长三角制造业科 技活动产出量已具有相当的规模．2007年，长三角制造业科技活动占全国制造业科技活动项目总数的 21．6％；其中，新产品开发项目数占全国制造业新产品开发项目总数的25．1％． 需要注意的是，虽然以长三角为代表的我国制造企业在专利数量上以很高的速度发展，但是在专利 质量上却没能改变比较落后的现状．例如，2006年我国在代表高水平的国际专利申请量为3 910件，所占 份额仅为2．7％，远远落后于美国、日本等发达国家．在2006年国际专利申请量排名前50位的申请人中， 绝大多数是大型跨国制造企业．其中，有 l8个来 自美国，14个来自日本，7个来自德国，3个来 自韩国，我 国只有华为一家企业人选．我国大多数制造企业的国际专利申请量屈指可数，所有的制造企业国际专利 申请加在一起不到2 000件，还抵不上国际专利申请量排名第一的飞利浦电器公司(2 495件)和第二的 松下电器公司(2 344件)单独一家企业的专利申请数 ． (3)长三角制造业创新成果的特征． 从几个主要经济地带看，2007年登记的创新成果中，长三角同珠三角和环渤海经济地带的成果评价 水平相对较高，国内领先水平以上的成果比例达到八成以上；东北地区成果评价水平与上年相比有所下 降，国际先进水平以上的创新成果比例比上年下降了3．92个百分点(见表5)． 表 5 2007年主要经济地带创新成果评价水平构成 Tab．5 Evaluation results on innovation achievements in the main economic zones in 2007 ％ 数据来源：2008年中国科技统计年鉴和2007年全国科技成果统计年度 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 4 长三角制造业创新发展中存在的问题 通过对长三角制造业创新现状的分析可以看出，长三角地区的制造业创新发展在国内各经济地带中 总体上处于领先地位，这与国家对其的期望地位基本符合．但是，也应该看到长三角地区作为我国区域创 新的领头，很多方面还是不够的：①长三角制造业在部分创新投入和产出指标上优势不明显，甚至有的指 标在国内都处于比较平庸的地位，同发达国家地区制造业进行比较，更是相形见拙；②长三角制造业处于 国际领先的创新成果还太少，高水平的专利申请也非常稀缺．长三角要想真正成为中国区域创新的领头 羊，带领中国经济走向创新和可持续发展，其还需要在制造业创新上不断地加大力度． (1)创新投入不足． 国际上一般认为，技术开发资金占销售额1％左右的企业难以生存，占2％的可以维持，占5％的方有 竞争力 ]．对比世界发达国家，长三角各城市制造企业创新的规模和投入水平还不够：①投入强度偏低， 长三角各城市制造业研发投入的强度都没有超过 1％，而 目前世界主要发达国家制造业这一指标为 2．5％至 5．0％；②科技活动企业偏少，特别是小型企业，如南京市规模以下的小型企业基本没有开展科 技活动，说明企业科技创新的意识还很淡薄，企业发展的潜力和后劲令人担忧；③创新人才缺乏，使得企 业技术创新的后劲力量不足．据上海市工商联调查，只有 37％的上海企业认为本企业的研发人员充足， 超过60％的企业认为研发人员不能满足需要，在决定和影响企业创新的主要内部因素中，缺乏高素质的 技术人才这一选项高居榜首． (2)体制机制创新待加强． 加强企业创新建设，体制机制创新是关键．中国品牌战略推进委员会副主任艾丰认为，体制机制创新 是自主创新的有利保障．实践也证明，凡是创新成功的企业，凡是做强做大的企业，凡是在本产业勇立潮 第 3期 洪江涛等 ：长三角地区制造业创新现状及对策研究 101 头的企业，无一不是体制机制创新的典范． 从长三角制造业发展的整个历史轨迹来看 ，长三角制造业的发展滞后突出表现为体制机制创新的滞 后，这一点也是国内整体制造业的通病．根据国家统计局成元君和赵玉川两位研究员2006年对我国两千 多家大中型制造企业技术创新的调查和实证研究结果 J，可以发现目前以长三角为代表的国内制造业体 制机制创新的滞后集中表现：①在体制方面，一些企业仍然把创新建设看作企业内部某一个部门的事情， 没有按照创新体系建设的要求进行组织机构的改革和对员工进行创新建设的洗脑；在创新项 目的立项、 监督、检查、成果鉴定及转化等整个过程中，缺乏一套行之有效的管理体制；②在机制上，很多企业没有把 创新成果的技术价值、商业价值和经济效益结合起来，致使创新人员的主观能动性得不到充分发挥；部分 企业仍然比较封闭，很多时候仅依靠自身的技术力量来独立完成某项创新项 目，而不能很好地利用相关 高校和科研院所的科技资源． 5 提高长三角制造业创新能力的对策和建议 (1)加大创新投入． 企业要加大创新投入力度．①人才是创新的关键．企业要坚持创新人才引进和培训并举，同时大力推 进劳动、人事、分配三项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革，强化创新激励机制，加大分配倾斜力度，尽可能解决好创新人才的后顾 之忧．②资金是企业创新的保障．企业科研经费的短缺是创新难以深入开展的根本原因．要加大企业科技 进步的投入 ，企业要增强科技投入的意识，可按一定比例从产品销售收入中提取科研经费，同时以产品为 载体，以技术为先导，以市场为导向，积极吸引中小企业和民间资金的投入． 政府要引导企业加大创新经费的投入，特别是要逐步加大 R&D经费的投入，为企业提高自主创新能 力和竞争能力创造条件．政府要利用税收优惠政策，拿出一定的专项资金，逐步引导、扶持企业开展科技 活动，特别是进行 R&D活动．另外 ，政府还要引导企业加大人力投入，让科技人才参与到企业的创新活动 中去，最大程度地调动和发挥科技人才的优势． (2)加强体制创新，提高政府职能效率． 长三角各地政府要充分发挥其宏观管理和政策引导作用，将主要的精力转移到为企业创造良好创新 环境、完善基础设施、制定创新发展规划和政策、协调各方关系上来，真正实现科技规律、经济规律、政府 意志的统一；要加强长三角区域内的政府间合作，打破行政区域的束缚，摈弃地方保护主义，实现长三角 区域内的合作创新，建立区域科技合作协调机制． 政府要为企业创新营造良好的外部环境，从而降低企业创新活动的成本．可以借鉴美、日等国推动企 业开展 R&D活动的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 和教训，进行精细化管理 ．根据现阶段长三角各省市企业的实际状况，政府以 资金配比等方式或者有选择地给予有 R&D经费支出的企业一定比例的低息贷款，重点支持和强化企业 开展对引进技术消化、吸收和工艺创新及新产品开发的 R&D活动，增加满足市场用户所需要的 R&D经 费支出，使得 R&D经费支出具有较高的产出价值，在企业做大做强的基础上，引导企业进行更高层次的 R&D活动，提高企业进行原始创新的能力，推动企业 R&D经费支出快速增长． (3)大力促进企业内部机制创新． 要利用企业文化建设的契机，增强企业上下对机制创新重要性的认识．企业要转换经营机制，克服体 制的各种弊端，建立现代企业制度，按照市场经济的运作规律发展经济．在这样的指导思想下，首先在企 业领导层组织学习中央、省、市有关企业改革文件精神 ，并请专家、教授深入到企业把脉会诊，形成改革共 识，然后结合实际提出机制创新的具体方案．在此基础上，采取分层施教、对比分析的办法教育、提升员工 对于机制创新重要性的认识 ，使员工主动参加到这一艰巨的机制创新系统工程中来． 要用机制创新吸引人才，依靠知识资本加速企业创新发展．企业在发展过程中一定要重视人才．在企 业改制过程中，企业领导层应从制度层面着手考虑如何吸引人才、用好人才的问题．企业可以参照国内外 同类成功企业的经验 ，明确对于有卓越成效的技术创新人才的重奖机制．要靠制度吸引人才加盟． 102 研究与发展管理 第 22卷 长三角地区制造业创新的发展虽然较快，但还有许多问题亟待解决．长三角各地区制造企业应有强 烈的危机感，认清形势，抓住机遇，立足改革，锐意创新，不断提高自身的竞争能力和服务水平．长三角各 地区政府部门应加大改革力度，充分借鉴发达国家发展制造业的成功经验，并结合本地实际，推动制造业 发展的思路创新和政策创新，加快制造业发展步伐．要鼓励制造企业增强自主创新能力，通过技术进步提 高整体素质和竞争力，不断进行产品创新、管理创新和服务创新． 参 考 文 献 [I] 包 健．长江三角洲发展模式需转变[J]．前沿，2008(4)：72—76． [2] 宋林飞．当前长三角发展面临的十大理论与实践问题[J]．学海，2006(3)：16—19． [3] 陈 维．长三角地区发展迎来新机遇[J]．上海国资，2008(18)：40'．41． [4] 国家统计局，科学技术部．中国科技统计年鉴 2008[M]．北京：中国统计出版社 ，2008． [5] 王小浒．2006年PCT国际专利申请状况分析[J]．中国发明与专利，2007(5)：87—9o． [6] 贾文昌．国有企业自主创新能力的问题与对策思考[J]．理论前沿，2006(8)：36—37． [7] 成元君，赵玉川．从制造到创造的跨越——我国制造业自主技术创新的价值链分析[J]．中国青年科技， 2o06(156)：37— ． [8] 李秀连．企业如何开展精细化管理[J]．经济师，2007(9)：188一l89． Research on Current Situation and Countermeasures of M anufacturing Industry Innovation in the Yangtze River Delta HONG Jiang—tao ，HUANG Pei (1．International Business School，Shanghai Institute ofForeign Trade，Shanghai 201620，China； 2．School ofManagement，Fudan University，Shanghai 200433，China) Abstract：Firstly，it introduces the background，thoughts and measures of manufacturing industry innovation in the Yah- gtre River Delta．Then，it analyzes the current situation from three aspects，namely innovative inputs，innovative output， and the characteristics of innovation achievements，and points out the problems existing in the development of mB／lufac— turing indushy innovation in the Yangtze River Delta．Finally，it puts forward some countermeasures and suggestions for the manufacturing industry in the Yangtze River Delta to improve their innovative capability． Keywords：Yangtze River Delta；manufacturing industry；innovation；technology