下载

2下载券

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 行政法大略

行政法大略.doc

行政法大略

毋恤
2010-10-05 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《行政法大略doc》,可适用于求职简历领域

行政法行政法年行政法与行政诉讼法一、名词解释(每词分共分)、行政处分、行政司法、行政指导二、简述题(每题分共分)、监督行政法律关系与行政法律关系的联系和区别。、行政程序的主要制度。、如何理解起诉不停止具体行政行为的执行。三、案例分析(分)某国家机关综合处处长李某利用出国考察的机会从国外带回若干违禁物品受到海关罚款元的行政处罚。其所在机关了解情况后又给予其撤职行政处分。李某不服认为处罚、处分太重便分别以海关和所在行政机关为被告向法院提起行政诉讼要求撤销上述处罚和处分。试析:、人民法院应否受理李某的诉讼为什么?、法院如可受理李某提起的两项诉讼请求或其中的一项那么何地何级法院享有审判管辖权为什么、受诉法院审理后可能作出哪几种形式的判决?并分别说明各自适用的条件。年行政法与行政诉讼法行政法(分)一、填空题(每空分共分)、国务院有权规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的()。、复议机关审理复议案件以法律、行政法规、地方性法规、规章以及()依法制定和发布的()为依据。、违法行为在()年内未被发现的不再给予行政处罚。、《国家赔偿法》第五条规定:国家不对行政机关工作人员的()行为承担赔偿责任。、对到期不纳税款者罚以滞纳金以促使其纳税这种措施在行政法学上称为()。、行政公开是现代行政法的一个基本要求它旨在保障公民的()权。二、简答题(共题每题分)、现代行政程序法普遍要求行政机关作出行政决定时说明决定的理由试述该程序规则的价值。、宪法第八条规定国务院“根据宪法和法律……制定行政法规”请阐述“根据宪法和法律”这一条件的内涵。行政诉讼法(分)一、填空题(每空分共分)、新中国的行政诉讼最初由年制定的()作出规定。、对法律规定由行政机关()的具体行政行为提起的诉讼人民法院不予受理。、海关行政案件的上诉审一般由()人民法院管辖。、在我国行政合同案件目前由人民法院的()庭审理。、复议机关改变原具体行政行为所认定的事实的()是被告。、对行政机关与非行政机关共同署名作出的决定不服提起行政诉讼的人民法院可以通知非行政机关作为()参加诉讼。二、简答题(共二题)、简述行政诉讼期间具体行政行为的执行力。(分)、试述合理性原则在我国行政诉讼中的体现。(分)年行政法与行政诉讼法一、名词解释(每题分共分)、行政职责、行政主体、特别授权立法、行政裁决、行政追偿二、简答题(共分)、行政处罚与刑罚的区别。(分)、行政监督检查的特征。(分)、如何理解司法审查中的“参照规章”?(分)、如何理解“人民法院审理行政案件对具体行政行为的合法性进行审查”。(分)年行政法与行政诉讼法一、试述行政处罚设定权之规定。(分)二、与《条例》相比较《行政复议法》在受案范围方面有何具体变化?对行政审判将有何影响?(分三、如何理解行政诉讼本质上是一种司法审查制度?(分)四、试述行政诉讼之判决种类及其适用条件。(分)年行政法与行政诉讼法一、填空题分*、现代西方资本主义国家不得不增设行政机构和人员行政权力急剧膨胀而且行政机关还被赋予了准立法权和准司法权打破了原来的分权体制和法律结构这种现代国家被称为、行政机关对经济活动行使广泛的管制权其中对经济活动的准入控制在行政法学上称为权、中国行政立法的征求意见和协商基本上属于内部程序不具有典型的现代行政程序的特征因为利益相关人的参与是由行政机关随意决定的没有上升为相关人的、《宪法》第条规定”县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤消所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定”。这里的不适当从《》的第一条和整个立法精神可以看出应当理解为包括违法和不当。、《婚姻登记管理条例》第条规定”婚姻登记机关对当事人的结婚申请进行审查符合结婚条件的应当即时予以登记发给结婚证。”这种对行政机关职权的规定既是授权更是设定义务用行政法学的专业术语来说行政机关没有根据形势和政策进行的余地。、受到行政罚款的当事人到期不缴纳罚款的行政机关可以每日按罚款数额的加处罚款后一个每日的罚款从其目的看属于行政法学上所谓的罚。、非个人化是官僚制的一个特点任何人执行法律秩序所规定的植物都是一个、对公务员的行政处分由任免机关或者机关决定。、国家赔偿责任背后的理论是原则它取代了原来的主权理论这样降低了公民个人的风险也更公、《行政诉讼法》第条规定的原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和。、行政诉讼原告不限于行政行为的直接相对人而包括所有与具体行政行为有的公民、法人和其他组织。、规章授权行使行政职权的行政机关内设机构超出授权乏味实施行政行为当事人起诉应当以为被告、被诉具体行政行为依法不成立或者无效的人民法院应当作出的判决、原告起诉要求撤消一个行政行为人民法院经审查认为该行为合法但因法律或者政策变化需要变更或者废止的人民法院应当判决、人民法院认为地方人民政府制定的规章与部委规章之间不一致的有最高人民法院送请作出解释或裁决。二、辨析题判断并分析以下命题:、只要相对人违反行政管理的法律秩序就应当受到行政处罚。分、禁止翻供的原则不适用于行政机关。分、行政诉讼体现了司法权对行政权的不信任与必要尊重。分年行政法与行政诉讼法试述行政法中的比例性原则。行政裁决的种类及其特征。如何理解《行政诉讼法》第条规定的“被告对作出的具体行政行为负有举证责任”。为什么说行政诉讼法在本质上是司法审查之法。年综合A卷行政法(分)二、试述行政诉讼法规定的行政行为的可诉范围和不可诉范围()三、试述行政行为的分类()年综合A卷行政法请简述我国行政法的基本原则行政公正原则的基本内容()行政公正原则的基本精神是行政机关及其工作人员办事公道不徇私情平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的相对人。包括实体公正和程序公正两个方面的要求。该原则是实体法和程序法基本原则:依法办事不偏私。合理考虑相关因素不专断。自己不做自己的法官。不单方接触。不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对其不利的行为。辨析:我国公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其人身权、财产权时才可提起行政诉讼或申请行政复议()题中观点不适于复议。①总体划定各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责领导并支持本机关负责法制工作的机构(以下简称行政复议机构)依法办理行政复议事项并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。②正面列举:行政处罚行政强制措行政许可行政确认侵犯经营自主权行政合同违法要求履行义务不履行保护职责行政给付其他有下列情形之一的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:  (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的  (二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的  (三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服  (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的  (五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的  (六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同侵犯其合法权益的  (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的  (八)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书或者申请行政机关审批、登记有关事项行政机关没有依法办理的 (九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责行政机关没有依法履行  (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费行政机关没有依法发放的  (十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。③否定式列举:内部行为行政调解行政仲裁公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法在对具体行政行为申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:  (一)国务院部门的规定  (二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定  (三)乡、镇人民政府的规定。  前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。  不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。④上述情况表明只要认为侵犯其合法权益都可诉。不限于财产权、人身权。缩小了范围。题中观点不完全适于诉讼。①总体划定公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益有权依照本法向人民法院提起诉讼。②正面列举:①行政处罚案件②强制措施案件③侵犯经营自主权案件(人事自主权、财务自主权)④行政许可案件⑤不履行法定职责案件⑥行政给付案件(抚恤金、保险金、社会最低生活保障金)⑦违法要求履行义务案件(乱收费、乱摊派)学理:行政裁决案件部分行政确认(对当事人权利义务产生确定影响的)行政检查案件(如录取公务员之前的体检)部分行政合同(行政合同中的行政行为)司法解释:公平竞争权案件国际贸易案件反倾销案件反补贴案件最高法院就个案进行答复、批复中明确的几类案件(少年收容教养案件、社会保险基金管理机构的争议案件、教育部门的行政决定、城市设施使用费征收、计划生育部门的强制措施、乡政府收费案件、交警部门扣押车辆及行驶证的案件)③否定式列举:国家行为案件抽象行政行为内部行政行为法定行政终局裁决刑事侦查行为调解仲裁行为行政指导行为重复处理行为对权利义务不产生实际影响的行为劳动监察指令书④上述情况表明不限于财产权、人身权。错在缩小了范围。案例分。王某认为A县政府作出的撤消土地承包合同的行为侵犯自己权益多次到县政府上访。县政府认为王扰乱公务口头对其宣告拘留天的行政处罚(无处罚决定书)。王不服表示要提起行政诉讼。()A县政府行为是否合法?()王某如欲诉讼可向哪级法院提起?不合法。具体行政行为的合法要件:①主体合法②行为合法③内容合法④程序合法形式合法。案例中主体、内容、程序不合法。可向A政府所在地的基层也可向中级所在地法院。(与年案例类似涉及起诉条件及其审查问题。)人民法院管辖权的确定不影响行政相对人的起诉权。从理论上从实践上。本案中可向基层起诉也可向中级起诉。若基层认为本案属于其“不适合受理”的案件为由不予受理或驳回起诉王某可改向中级起诉。若可向基层起诉。年综合卷:论行政法是规范和控制行政权的法()行政法就其实质而言可界定为规范和控制行政权的法。所谓“行政权”从现代意义上讲即是指国家行政机关执行法律、政策管理国家内政外交的权力。从内容上讲包括国防权、外交权、治安权、经济管理权、社会文化管理权。从权力形式考查包括行政立法权、行政命令权、行政司法权、行政监督权、行政强制权、行政处罚权等。原因:)行政权和其他权力一样可能被滥用。)行政权不完全等同于其他国家权力它与公民、法人有着更广泛更直接更经常的联系且其程序不严格更容易导致腐败和滥用最需要控制和制约。)在现代社会相对于立法权、司法权很膨胀和扩张的趋势包含了越来越多的准司法权和准立法权将数种权力集于一机关之手若无控制和制约滥用不可避免。途径:①通过行政组织法控制行政法的权源。②通过行政程序法规范行政权行使的方式。③通过行政法制监督法、责任法、救济法制约行政权滥用。总之行政权是人们组织社会所必要的公权力但由于行使行政权的是人。人在知识和道德上的弱点可能导致行政权的不合法、不合理行使故有必要规范和控制。行政法通过上述三种途径对行政权进行控制、制约、和规范调整这三种途径行为的三类法律规范即构成了行政法的三大组成部分。:案例:()A获得了年期限的狩猎许可证年后颁发此证的S县政府因为环境保护的原因撤消此许可证A不服故向S县所属的D市中级人民法院提起行政诉讼:问:)S县的行为是否违法?为什么?是否合法取决于是否对损失给予补偿。补了合法。信赖保护原则。D市中级人民法院是否应该受理此行政诉讼?为什么?并不必然有受理的义务。①本案涉及起诉条件及其审查问题起诉条件中中基法院职权划分是重点。第一起诉条件:原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。有明确的被告有具体的诉讼请求和事实依据属于法院受案范围和受诉人民法院管辖。中级法院管辖下列案件:第二起诉条件的审查符合起诉条件应在日内立案不符合的日内决定不予受理。日内不能决定是否受理的应当先于受理。受理后审查发现不符合受理条件的裁定驳回起诉。受诉法院日内未决定的可向上一级起诉或申诉。②由上可见被告为县级以上人民政府一般情况下基层受理例外其不适于受理的属于中层法院管辖。本案中级先审查。年综合卷论述:行政法上的信赖保护原则(分)信赖保护原则是指政府对自己作出的行为和承诺应守信用不得随意变更不得反复无常主要要求有四:一经作出不可随意变。即其有确定力和公定力。作出授益行政行为后事后即使发现有违法情形只要这种情形不是因为相对人的过错造成不可撤。除非严重损害国、共利益。作出后法律、客观情况发生重大变化要撤利益衡量。要撤不是因为相对人过错造成对其损失要补偿。总之越来越重要越来越有成为“帝王条款”、“君临全法域之基本原则”。我国中级人民法院受理的第一审行政案件(分)确认发明专利权的案件、海关处理的案件。对国务院各部门或者省级政府所作的具体行政行为提起的诉讼。本辖区内重大复杂的案件:①被告为县级或县级以上人民政府且基层法院不适于处理的案件。②社会影响重大的集团诉讼、共同诉讼案件③重大涉外或涉港澳台案件④其他重大复杂的案件。年综合卷、《全面推进依法行政实施纲要》里规定了“诚实守信”的原则(分)请回答:()诚实守信原则的基本价值和目标是什么()诚实守信原则的基本内涵。、行政诉讼法规定对于“滥用职权”的行政行为法院可以判决撤消。(分)请回答:()“滥用职权”作为一项司法审查标准是否意味着法院在行政诉讼中对具体行政行为也可以进行“合理性审查”?(分)滥用职权是指具体行政行为虽然在其权限范围以内但不正当的行使职权不符合法律授予这种职权的目的。法院可以撤销滥用职权的行政行为这意味着法院在一定条件下审查具体行政行为合法性。①在行政诉讼中一般只审查合法性不审查合理性。这是因为行政权和司法权。②构成滥用职权主观方面必须具有违反法律规定的目的的情况存在客观方面必须具有很不合理、显失公正等情况。一般说来滥用职权的程度如果较深则可能构成违法审查属于合法性审查。若程度较浅属于合理性审查。诉讼法包含了这两种情况法院在一定情况下可审查合理性。()试列举“滥用职权”的主要表现形式并分析为什么构成“滥用职权”。(分)一般认为滥用职权就是滥用自由裁量权。自由裁量权是指行政主体依据赋予其权力的法律、法规所确定的目的。精神、原则、范围和行政合理的法治原则基于客观情况自行决定行政行为的权力。其内容包括:法律要件上的确认权行为程序上的选择权是否行为的自主权法定种类和幅度内的选择权等。随着社会和经济的不断发展使得行政权的基本内容由羁束行政转变为自由裁量。滥用职权有以下种形式:①违背法定宗旨。②不作为或故意拖延。③对弹性法律用语任意作不一致的解释。④反复无常违反同一性和平等性。不正当的步骤方式和比例失衡。年综合卷简述行政法上“比例原则”及其基本要求。比例原则的基本还是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益如为了实现某种行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内保持二者处于适当的比例。广义比例原则的要求:)目标是必要的必需的。)必须先进行利益衡量。)损害最小的方案。狭义比例原则的要求:又称最小损害原则。总之越来越重要越来越有成为“帝王条款”、“君临全法域之基本原则”。、简述行政许可法上有关行政许可设定的有关规定。行政许可是指在法律规范一般禁止的情况下行政主体根据相对人的申请经依法审查通过颁布许可证或执照等形式依法作出准予或不准特定的相对人从事特定活动的行政行为。行政许可法关于许可设定的规则。①设定的总体规则:遵循经济发展规律发挥相对人的积极性、主动性维护公共利益和社会秩序。促进经济、社会、生态环境的协调发展。②下列事项可以设定行政许可:(条)  (一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动需要按照法定条件予以批准的事项  (二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项  (三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项  (四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项  (五)企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项  (六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。  上述所列事项通过下列方式能够予以规范的可以不设行政许可:  (一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的  (二)市场竞争机制能够有效调节的  (三)行业组织或者中介机构能够自律管理的  (四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。③设定行政许可的规范性文件:第一法律可以设定行政许可尚未制定法律的行政法规可以设定。必要时国务院可以采用决定的方式设定行政许可实施后除临时性行政许可事项外实施后除临时性行政许可事项外国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者自行制定行政法规。尚未制定法律、行政法规的地方性法规可以设定行政许可尚未制定法律、行政法规和地方性法规的因行政管理的需要确需立即实施行政许可的省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务不得限制其他地区的商品进入本地区市场。行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定不得增设行政许可对行政许可条件作出的具体规定不得增设违反上位法的其他条件。第二其他规范性文件一律不得设定行政许可。④一设定行政许可的程序。起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案拟设定行政许可的起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。二设定行政许可的评价制度。行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价对已设定的行政许可认为通过本法第十三条所列方式能够解决的应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价并将意见报告该行政许可的设定机关。公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。三省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可根据本行政区域经济和社会发展情况认为通过本法第十三条所列方式能够解决的报国务院批准后可以在本行政区域内停止实施该行政许可。设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。总之许可法关于行政许可事项设定的规定体现了建设有限政府的价值取向关于设定权限的规定体现了法律保留原则。这些都体现了对于公民自由权利的尊重和保障。评价。一行政许可是市场经济条件下政府管理经济、社会、文化的重要手段对于建设社会主义市场经济有着极为重要的不可替代的作用。二行政许可是现代政府经常和广泛应用的一种强制性行政权力。若不加以规范和控制易滥用。三我国许可实践中出现的种种问题已经发展到不立法加以规范不足以阻止行政许可功能进一步异化的势头不立法规范不足以保障正常的市场经济发展秩序从而影响我国经济和社会发展的程度。年综合卷“法院审理行政案件只对具体行政行为的合法性进行审查。”请谈谈对法条的理解。(分)本条是关于具体行政行为合法性审查原则的规定。是指法院通过审理具体行政行为对被诉具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判。其内涵:第一合法性审查的主体是国家司法机关即人民法院。第二审查对象为具体行政行为。第三合法性审查的立法根据。法律法规。行政行为的效力有哪些?请谈谈对这些效力的理解。(分)行政行为的效力是指行政行为成立后对性质相对人对行政主体本身以及对所有其他组织个人所具有的法律上的效力。主要包括公定力确定力拘束力执行力。行政行为的效力界定:行政行为发生法律效力的前提有三:首先须具备行政行为的构成要件其次须使相对人知悉。再次须非无效行政行为。效力内容:一公定力。是指行政行为一经作出除非重大明显的违法情形即假定其合法有效任何机关、组织、个人未经法定程序均不得否定其法律效力。公定力是对世的。二确定力。是指行政行为实施后除非重大、明显的违法情形即发生法律效力行政主体本身非经法定程序不可变撤废。行政相对人超过复议和诉讼期限后不得再提起。即使在复议和诉讼期间相对人非经法定程序也不得停止履行义务。它主要是针对行政主体本身的目的在于防止任意变撤废损害相对人合法权益。三拘束力。是指行政行为生效后作为相对人要受该行为的拘束履行该行为确定的义务不得作出抵触或违反的行为。四执行力是指生效后行政相对人应该自觉履行为之设定的义务如其拒绝后拖延履行可采取强制措施或申请法院强制履行。总之四力构成一体使行政行为的法律效力得以体现和实现。年综合卷一、行政处罚法条规定:行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问并协助调查或者检查不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。请分析下列两种情况是否违反该规定:()某交警只身一人上前查问逆向行驶的司机并作出行政处罚(分)()在“黑车”车主的主动招揽下某城管执法人员独自一人着便衣上车之后暗中录音并据以作出行政处罚。(分)二、某乡政府发出通知《关于禁止买卖虎牌化肥的通知》称:因为虎牌化肥存在质量缺陷(或者是说有毒)在本乡范围之内禁止买卖。问:该通知是具体行政行为还是抽象行政行为请说明理由。(分)二凯程百题预测论述行政法是控制和规范行政权的法。论述行政法治原则。法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治要求政府在法律范围内活动依法办事政府和其工作人员如果违反法律超越法律活动即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府政府服从人民。主要要求包括:一依法行政。二控制自由裁量权。三政府对违法、侵权行为承担法律责任。四保护人权维护公民的基本权利和自由。简述越权无效原则。越权无效原则的基本含义是指行政机关必须在法定权限范围内行为一切超越法定权限的行为无效不具有公定力、拘束力和执行力。四种情形:一无权限。二级别越权。三事务越权。四地域越权。根据越权无效原则行政机关所有的越权行为都是无效的但是这种无效时广义的“无效”包括狭义的无效和可撤销的行政行为。狭义的无效只适用于重大和明显的违法。简述比例原则。简述正当法律程序原则。正当法律程序(简称“正当程序”)原则也有狭义和广义之分。一自己不做自己的法官。二说明理由。听取陈述和申辩。简述行政程序法的基本原则。行政程序法的基本原则是指反映现代行政的内在要求对行政程序立法和行政执法具有指导意义且贯穿于整个行政程序具体规范之中的基本准则。程序法定原则。相对人参与原则。公正原则。效率原则。行政诉讼的受案范围。(见真题相关)受诉行政行为理论边界:,行政行为的内涵和外延。受行政行为侵害的权益的性质。法律法规的特别规定。可诉性行政行为与不作为的特征。可诉性行政行为的特征:①是具有国家行政职权的机关组织及其工作人员实施的行为。②是与行使国家行政职权有关的行为。(最根本特征)③是对相对人的权利义务产生实际影响的行为。④是在现实情况下具有司法审查可能性的行为。是具有司法审查必要性的行为。可诉性不作为的特征:①是被认为违反作为义务的行为。②原则上与可诉性不作为相对应的作为必须具有可诉性。③必须涉及的是公民的财产权和人身权涉及政治权利的不作为暂时无可诉性。④是超过法定期限或合理期间而不实施一定职责的行为。中级人民法院的管辖。行政诉讼中的举证责任的分配。行政诉讼中的原被告都有举证的责任。根据法律规定被告对所作出的被诉具体行政行为具有举证责任对于其他事项由当事人对自己提出的主张提供证据。被告应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。这里的规范性文件应当包括法律法规以及法律规定可以作为法律渊源的各类法律规范还包括由国家机关颁布的其他规范。法律规定被告负举证责任是依法行政在诉讼程序上的反映在法理和实践上也是公正和必要的。被告负举证责任有利于:充分发挥行政主体的举证优势。有利于促进行政主体依法行政。有利于保护原告一方的诉权。被告对被诉具体行政行为负有举证责任并不意味着在行政诉讼程序中被告对一切事实都付举证责任而只是在确定具体行政行为的合法性时必须由被告承担举证责任。原告在一定情况下也对一些事项负有举证责任。事项有:证明起诉符合法定条件但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外在起诉被告不作为的案件中证明其提出申请的事实在一并提起的行政赔偿诉讼中证明因受被诉行为侵害而遭受损失的事实。其他。一审判决的适用。一审判决的适用条件:裁判类型基本含义适用条件一审被告胜诉维持判决被告胜诉的主判决被诉具体行政行为完全正确:证据确凿适用法律法规正确(内容在权限内、符合法律目的原则精神、无错)符合法定程序。驳回诉讼请求被告胜诉的变种判决①诉不作为不成立②诉不合理行为③行为合法的依据废止④第三人举证或法院取证证明被诉行为合法的原告胜诉撤销判决诉作为胜诉的主判决被告作为违法履行判决诉不作为胜诉的主判决被告不作为违法且履行仍有现实意义变更判决诉处罚不公胜诉的主判决行政处罚显失公正确认判决原告胜诉的变种判决①不宜撤销②不宜责令履行③行为不成立或无效④撤销行为将给国家或公共利益造成重大损失⑤行为依据由违法变合法相关特殊问题:撤销判决的特殊适用如撤销将给国家利益或公共利益造成一般损失撤销的同时可以:①判决被告重作具体行政行为②责令被告采取补救措施③向被告和有关机关提出司法建议④发现违法犯罪的建议有权机关处理撤销判决与复议决定①复议决定维持原行为的法院判决撤销原行为则复议决定自然无效②复议决定改变原行为错误的法院判决撤销复议决定时应责令复议机关重新作出决定变更判决的特殊适用①不得加重对原告的处罚但加害人与被害人同时起诉的情况除外②对行政程序中未处罚的人法院不得在诉讼程序中直接判决处罚确认判决的特殊适用如撤销判决将给国家利益或公共利益造成重大损失不能判决撤销而应:①作出确认判决②责令被告采取补救措施③造成损害的依法判决赔偿确认与驳回判决的转换①被诉行为的依据当时违法而现在变成合法的应当判决确认违法(以便解决赔偿问题)②如果此类行为并不损害公共利益或他人合法权益则应判决驳回原告诉讼请求行政合理原则。行政合理原则主要由下述具体原则构成:比例原则和信赖保护原则。比例原则有三个子原则:妥当性原则。必要性原则。比例性原则。信赖保护原则的基本内涵是政府对自己所做的行为或承诺应守信用不得随意变更、反复无常。要求:①确定力②相对人无错即使有违法不可变③客观变必须撤变给补偿。简述行政行为的特征和分类。行政行为的概念:享有行政权能的组织或个人运用行政权对相对人所作的法律行为。主、权、责行政主体+行政权+法律责任行政行为的特征:执行性裁量性单方性(行政合同是例外)权责统一性。(司考观点)法律特征:单方性强制性无偿性现代特征是:服务性从属法律性。(姜民安书)分类:抽象行政行为、具体行政行为羁束依职权与依申请(无)附款授益与不利要式作为独立于恤补充内部和外部。行政行为与准终局行政立法执法司法(非)共同自为授权委托。简述行政许可行为的特征。行政许可:是指在法律一般禁止的情况下行政主体依据相对人的申请通过颁发许可证或执照等形式依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。特征:是一种行政行为。是依申请。有有限设禁和解禁的行为。授益要式。简述行政裁决行为的特征,种类及其原则。行政裁决:是指行政机关依据法律法规的授权对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关、与合同无关的民事纠纷进行审查并依法作出裁决的行政行为。特征:当事人之间的争议是民事性质的且与行政活动密切相关这是行政裁决的前提。主体是法律、法规授权的行政机关。程序通常依当事人申请开始以协商或调解为前置。是行政机关行使行政裁决权的活动具有法律效力。、裁决具有不可变更性。种类:专门行政机关的裁决和一般行政机关的裁决。权属纠纷的裁决、侵权纠纷的裁决和损害赔偿纠纷的裁决。原则:公正、平等的原则。简便、迅捷的原则。客观、准确的原则。简述行政处罚权的设定。行政处罚的设定权法律可以设定各种行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业执照以外的处罚。国务院部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。省级政府和其所在地的市级政府以及国务院批准的较大市的市政府制定的规章可以在法律、法规规定的行为、种类、幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的前款规定的政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。上述规范性文件以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。简述行政强制的种类及其特征。概念:三类:行政强制执行即时强制行政调查中的强制。行政强制执行的特征:行政相对人不履行应履行的义务。主体是行政机关或法院。目的是实现义务的履行。对象具有广泛性和法定性。不得进行执行和解。即时强制的特征:简述行政诉讼的特点及其性质并阐述为什么说行政诉讼是一种司法审查?行政诉讼:公民、法人或其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益向法院提起诉讼人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为进行合法性审查并作出裁判解决行政争议的活动。一概念五个层次的涵义:行政诉讼起因于公民、法人或其他组织认为合法权益被损并向法院提起诉讼。行政诉讼是在统一的法院支持之下进行了。适用不同于民诉的独立的程序原则。主要审查被诉行为合法性。是解决一定范围内行政争议的活动。特点:行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动是行政纠纷的相对人一方请求与纠纷无利害关系的国家机关法院并按照能确保公正的程序解决与对方当事人行政主体一方的纠纷的一种活动。原告只能是行政相对人。被告只能是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。性质:是一种司法审查。是一种行政救济法律制度。是国家诉讼制度的一部分。行政诉讼是司法审查?其一它确立了一种国家权力对另一种国家权力的监督制约制度即法院通过诉讼程序审查并纠正不法行政行为以保护公民和组织合法权利免受国家行政机关侵害。其二它调处的是两种基本关系:即司法权和行政权国家利益和私人利益的关系。其三它既包括程序规范也包括实体规范且实体规范占据着核心地位。功能:平衡功能即保障公民权又监督和维护行政权。人权保障功能。提供社会公正功能。行政诉讼制度理论基础主要是:人权理论法治理论和权力的分立和制衡理论。试比较行政诉讼被申请主体与行政诉讼被告的异同。行政复议的法律特征:必须是行政主体是实施相应行政行为的行政主体必须是相应行政行为受申请人指控并由复议机关同意参加复议的行政主体。具体:直接复议的、共同、授权、委托、被撤销的行政诉讼被告与行政复议被申请人行为者被告被申请人不作为案件负有作为义务的主体原主体被撤销继受职权的主体或撤销它的主体被授权机构不越权时是自己幅度越权仍自己种类越权变上级新组建机构组建后合法授权的是该机构自己未合法授权的是组建它的机关共同行为共同被告(原告不同意追加的转列为第三人)共同被申请人假共同行为其中的行政主体是被告、被申请人非行政主体是第三人联合行为对行为结果产生实质影响的主体经批准的行为签名该章的机关(形式标准)行政许可案件例外批准的机关(实质标准)经复议的行为复议维持原机关为被告复议改变复议机关为被告复议不作为原告对谁不服谁就是被告。行政诉讼被告的特征:被告恒定为行政机关或法律、法规规章授权的组织(只能行政主体)。其工作人员不可。须是被原告起诉并由法院通知其应诉的行政主体。必须是行使管理职权的行政主体。必须实施了侵害原告认为其合法权益的具体行政行为。必须具有行政诉讼能力并以自己的名义应诉。具体:作出者共同复议授权撤销认定:批准组建内设(授权范围内超范围)复议逾期简述行政诉讼法律中的”依据“和”参照“。行政诉讼法律适用“依据”。"人民法院审理行政诉讼案件以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。“依据”是指法院审理行政案件审查具体行政行为合法性时应作为准绳适用的法律规范具体表现为法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。我国行政诉讼法规定“依据”的法律意义是:对于列入“依据”范围的法律规范法院应作为准绳适用只要不与上位法抵触(如与上位法抵触应报有权机关审查认定不得直接否定其效力)则不得拒绝适用不得对其本身的正当性进行评价。我国行政法渊源具有多样性对于行政法渊源在行政诉讼中的适用行政诉讼法作了“依据”和参照的区分。这种区分的法律意义在于法院审判职权对这些法律渊源效力的不同把握。对于列入“参照”范围的规范法院可以在审判案件中对之进行合法性评价并有权在具体案件中直接不予适用。行政诉讼法律适用“参照”。“参照规章”是我国行政诉讼法律适用中的一个特殊制度。诉讼法条规定:法院审理行政案件参照规章。参照是指法院在审理行政案件时可以参考、依照规章的有关规定。行政诉讼法选用了“参照”这一术语其实质是赋予了法院对规章的“选择适用权”。对于“参照”规章的适用问题第一“参照”规章是司法机关在行政诉讼程序中对于行政决定的司法审查机制不同于行政机关依据规章进行的行政管理活动。第二“参照”是人民法院审理行政案件适用法律的形式之一不同于法律适用中的“依据”。第三在行政诉讼法律关系中行政规章只是法院审理案件的参照但在行政复议法律适用中行政规章是复议机关审理复议案件的依据。简述国家赔偿制度的特点性质及其归责原则。国家赔偿性质国家赔偿性质是指国家赔偿所具有的区别于其他赔偿制度的特性。它通常在两种意义上使用:第一国家赔偿责任应属于民事责任还是国家责任。第二国家赔偿责任属于代位责任还是国家自己履行的责任。认为:国家赔偿属于国家责任不是民事责任。国家赔偿属于自己责任不是代位责任。特征:赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织。赔偿范围是特定的。赔偿的途径是多渠道的。归责原则:新修改的国家赔偿法将“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权”修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权”修改前的《国家赔偿法》第条第款采用了单一的违法归责原则即只有或只要国家机关的职权行为违法侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损害后果的就应当赔偿。这一归责原则根据国家机关行为客观上的合法性判断国家是否应当承担赔偿责任实践中便于操作避免了过错原则在主观认定方面的困难区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。但不可否认的是在客观上存在着一些问题:对于行政赔偿和司法赔偿适用同一归责原则违法归责原则过于严格地限制了受害人获得赔偿的条件成为受害人难以获得国家赔偿的主要原因之一等。有鉴于此本次国家赔偿法修改确立了多元的归责原则体系。其一违法归责原则。违法归责原则即国家只对违法行使职权的行为才承担赔偿责任。违法归责原则中的“法”是指现行有效的一切法律规范和法律的基本原则。既包括实体法也包括程序法既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件也包括法的基本原则和精神。结合《第一行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权、财产权的情形包括违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的违法实施奉、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的违法征收、征用财产的造成人身权、财产权损害的其他违法行为国家赔偿法》第、、、条的规定违法归责原则适用于以下情形:第二行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权、财产权的情形包括:违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的第三人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的。其二结果归责原则。结果归责原则的基本含义是如果错误的刑事强制措施或者错误执行刑罚被后来的裁判改正只要公民因刑事强制措施或刑罚的执行遭受损害国家即承担赔偿责任而不问国家工作人员主观上是否存在故意或过失。从德国、日本以及我国台湾地区的规定来看错误的刑事强制措施或者错误执行刑罚的情形均适用无过错责任原则。值得注意的是本次国家赔偿法修改只是部分确立了结果归责原则。根据《国家赔偿法》第条、第条的规定结果归责原则的适用范围包括行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权、财产权的下列情形:第一对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的第二依照审判监督程序再审改判无罪原判刑罚(限制人身权的刑罚)已经执行的第三依照审判监督程序再审改判无罪原判罚金、没收财产已经执行的。对于刑事拘留措施根据《国家赔偿法》第条第(一)项的规定适用违法归责原则只有当刑事司法机关违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的或者依拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限的国家方承担赔偿责任。从单一的违法归责原则到违法归责原则和结果归责原则相结合我们看到了本次国家赔偿法修改的进步。国家赔偿责任的构成要件主体要件由具有行政职权、司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起行为要件(可归责行为)广义的违法归责:违反法律规范违反法律原则行为明显不当未尽合理注意严格责任:公民被限制人身自由期间死亡或残疾(丧失行为能力)的除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关结果要件造成合法的人身权、财产权损害因果要件侵权行为与损害后果之间有逻辑联系并直接相关三行政法学科重点。行政法基本概念与基本原则,试论行政法是控制与规范行政权的法。行政法调整的行政关系种类及其特征。行政管理法律关系行政法制监督关系行政救济关系内部行政关系。试论行政法基本原则。【具体原则的内容见下】实体性:依法行政尊重和保护人权越权无效信赖保护比例。程序性:正当法律程序公开公正公平。行政法基本原则的涵义和特点、功能。试论依法行政原则。实质是人民高于政府政府服从于人民。法依(法原理、原则)依(管理法组织法、程序法)自己守法。行政法治原则的主要要求。(这是第一版教材的表述可作为上题的参考)法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。依法行政控制自由裁量权承担责任保护权利。试论尊重和保障人权原则。尊重人格保障各项基本自由不侵害其权利注重保护财产权(积极保护征用、收补偿赔偿)。试论越权无效原则。无权限级别事项地域。无效是狭义的无效和可撤销。试论信赖保护原则。部分源自法律安定性部分源自诚信。要求:作出后不变无错不变除为更大客观变利益衡量补偿赔偿。三个要件:信赖对象是行政行为相对人因信赖这一行为而做出一定安排信赖是正当的。适用情况:依职权撤消违法行为的废止计划承诺公法上的权利失败。主要方式存续保护不管目前法律状态是否合法都维持该行政行为或恢复其法律后果财产保护通过衡量公共利益撤消废止或改变原来的行政行为同时给相对人一定的赔偿或补偿。不适用的情况:()行政行为因相对人的欺诈胁迫或赎买等不正当手段做出()相对人对重要事项的不正确或不完整的说明(通过欺骗)()相对人明知行政行为违法或应知道违法但因重大过失而不知其违法()行政机关预先保留变更权试论比例原则。目的是必要的必需的利益衡量最小损害(狭义比例原则)。德国行政法鼻祖奥托迈耶最初针对“自由裁量权”提出这一原则(羁束权力)是行政法的灵魂。妥当性原则(适当性原则)要求所采取的手段能达到所追求的目标。手段与目标不适应的情况()手段对目的来说不足()手段所追求的目的超出法定目的()手段在法律或事实上不可能从而使目标无法达成()手段违反法律规定()目的达到后应该立刻停止行政行为.必要性原则针对手段的选择问题即采取何种手段可使损害最小在众多手段中采最温和的一种.狭义比例原则(法益相称)衡量个人利益与公共利益的平衡对个人利益的损害最好不超过对公共利益的维护在保护公民基本权利的基础上行使行政权力。不确定法律概念也遵守该原则如公共利益(为了共同福祉国防安全等)对行政自由裁量权力进行控制的利器。试述行政合理性原则。【这是第一版教材上的表述可作为上两题的参考】比例信赖保护试论正当法律程序原则。狭义的。源于英自然正义。要求:自己不做自己法官说明理由听取陈述和申辩简述行政公正原则主要要求。实体公正:依法办事不偏私平等对待不歧视合理考虑相关不专断。程序公正:自己不做自己的法官不单方接触不在事先未通知和听取申辩时作出对其不利行为。简述行政公开原则的主要要求。立法和政策公开执法公开裁决、复议公开信息情报公开。行政效率原则的主要要求。程序、时限组织决策、行为的成本效益分析。简述我国行政法的法源。宪法法律行政法规地方性法规自治条例与单行条例规章a)部门规章b)地方政府规章国际条约与协定法律解释其他渊源行政法主体理论专题行政机关、行政主体、行政法主体的涵义及相互关系。行政机关是国家机关行政法主体是行政法律关系参加人仅指权利义务承受者。行政主体是能应诉的。简述行政主体特征。【为何说行政主体是行政法主体中最重要的一种?】【行政主体与行政法主体的关系。】行政主体特征:主导地位所有行政关系中是一方主体相对恒定性。行政机关的性质与特征。性质:双重性。相对于权力机关它是执行机关相对于相对人它是行政主体。行使行政职权领导的从属制首长负责制行使职能通常主动、经常、不间断最经常直接广泛打交道。简述法律、法规授权的组织的概念与被授权条件。无利害关系人设备条件特别。简述法律、法规授权的组织的法律地位。行政机关委托的组织的概念与受委托条件。行政机关委托的组织的法律地位。国家公务员的法律地位。外部行政:代表机关诉讼:无地位内部:一方。法制监督:为监督对象一方。简述行政相对人的概念、分类、特征特征:个人、组织与主体相对应的另一方权益受影响。分类:个人

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

评分:

/23

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利