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【论文·比较政治学】比较英美法三国政治现代化的异同

alex
2010-10-02 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《【论文·比较政治学】比较英美法三国政治现代化的异同pdf》,可适用于人文社科领域

比较英美法三国政治现代化的异同英国、美国、法国都是老牌且典型的西方民主国家但三国政治制度中的政体设计却各有不同作为西方政治现代化的重要成果体现的载体三国政体又共同体现了西方政治思想中权力制衡的经典理论只是在不同的社会环境中具有了不同的形式而探寻这种不同与相同的关系也正好符合了老师布置的课后思考作业。【鉴于本人非相关专业学生以下资料综合自网络但在自习阅读了相关资料之后自己也有相当收获梳理之下形成此文特此言明不当之处欢迎指正。】英美法都是典型的西方民主国家在共同的民主政治框架下政体设计却各不相同。不同政体反映了政治体系内部各派别对于权力划分的不同方式都是为了保持政治体系稳定以实现利益。权力划分方式又能合宜地达到同样目的表面上的不同显然又具有某种内在的一致性。英、美、法三国外在之不同点英国政体是典型的立宪君主制其主要特点是“虚”“实”结合与“议会至上”。英国政体中处处体现出“虚”“实”结合的特点这首先表现在英王与内阁的关系上。英王虽然是国家元首但其权力要么只能按法律和惯例行使或受到别人牵制要么必须在有关大臣的“忠告”并连署下行使实际处于“临朝不临政”的地位。议会和内阁虽掌握实权但议会由英王、上院和下院组成其中上院是贵族院是主要西方国家中唯一以贵族政治为基础的政治机构它和英王都只有象征性的权力而议会的立法、监督、财政等大权实际握在下院手中。英国内阁由英王授权在下院中获多数席位政党的领袖组建成员必须是议员。内阁对下院多数负责若下院通过对其不信任案内阁要么辞职要么提请英王解散下院重新大选这是“实”的一面。美国政体是典型的总统共和制其特点概括起来看有三个方面第一总统集国家元首和政府首脑身份于一体在三权分立的制度中握有行政权第二总统在行政体系中处于中心位置第三总统与国会和联邦法院三者平行分立相互制约。所以总统制政体并非意味着总统拥有至高无上的权力相反是行政、立法、司法三种横向权力之间的严格分立和相互制衡其中的关键就是行政权与立法权之间的制衡关系。法兰西第五共和国政体是典型的“半总统制”即兼有总统制和议会制的特点总统在表面上受到议会更多牵制但实际上权力比居于总统制中的美国总统更大这主要表现在两个方面。首先是总理职位的设计。第一法兰西第五共和国总统和总理职位分属两人总理实际是总统行使职权的工具使其能集中精力关注大政方针稳定地处于国家权力体系的中心第二总理是总统与议会的中介这是“半总统制”的核心特点。第三议会虽可实行倒阁但其主动权却在总理手中。而且即使最后倒阁成功总统也可下令解散议会在大选后重新任命被倒阁的总理。其次是立法权的行使。第一法兰西第五共和国议会的立法范围是被列举的这为行政立法留下了很大的伸缩空间第二政府可以确定议会立法的顺序使议会优先讨论政府的立法创议而“留给议会的只是立法审议和表决形式”第三议会对财政议案的审议受到严格的时间限制如果未能在规定时限内通过政府可以条例的形式颁布预算草案这使得法国议会对财政案的审议权力“比其它任何西方国家更加流于形式”英、美、法三国内在之一致性三国政体对于横向权力关系的安排虽然不同但却隐含着一个共同点那就是都要达到权力制衡的目的以此实现不同政治派别的利益。英、美、法三国政体表现的也只是为实现权力制衡而采用的不同机构设置而已。在英国两党中执政党虽然可以通过控制议会使政策符合自己的利益但仍然必须考虑其它阶层、集团和群体的利益这样才能避免压力集团和社会舆论的作用导致其丧失过多的选票。另一方面反对党的作用更具有英国特色。首先只有在下院选举中获得次多数席位的政党才能成为合法的反对党起到监督执政党的作用。其次反对党在监督时不能只顾自己的利益一味攻击还必须提出相应的具有建设性的能取代执政党的政策。这就既发挥了监督作用又保证了政策的连续性。同时“影子内阁”制度的存在也使得执政党在失去人民信任被“最后的权力”推翻时不至于出现长期的权力真空从而保证了政局的稳定。因此两党在制度框架内的合法竞争实际上最大程度地弥补了制度设计中立法权至上带来的权力不平衡在实践中还是实现了分权制衡只不过不是行政立法权的相互制衡而是具有不同利益和价值取向的两党之间的制衡。“美国政治制度中存在着双重的分权制衡”一种是在联邦和州两个层面都存在的三权分立制衡一种是联邦制中联邦与州之间的制衡。其中联邦层面的三权制衡反映的实际是联邦与州之间的制衡而两党制衡也正是围绕这一点展开的其途径就是通过选举控制不同的权力机构。美国总统选举实行选举人团和胜者全得制度总统选举人票要被集中地给予某个候选人(除了缅因州和内布拉斯加州)因此各州的政党在全国政治中具有影响力总统候选人也就要把主要精力用于选民的倾向性难分伯仲的地区或有着至关重要的大量选举人票的地区。又由于总统和国会分开选举而且二者都直接对选民负责因此两党在地方上的竞争就成为了影响全国性“行政立法”制衡的基础性变量。法国是典型的多党制国家从理论上看应该更有利于权力制衡但在实践中却导致了长期的政局不稳。第五共和国政体改过去的议会制为“半总统制”在扩大总统权力的同时也减少了党派竞争但是这种制衡与英国两党在议会中的制衡和美国两党分别控制行政和立法机构的制衡又不一样其实现的最佳途径是“左右共治”局面的出现。在此情况下总统和总理分属左右两大政治联盟这样首先在行政权内部实现了制衡政策的制定和实施都必须经过复杂的博弈过程才能最终达成妥协。另外总理要对议会多数负责所以又加强了议会对总统的监督实现了立法权对行政权的有效制衡。王征动力与机械学院

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